Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства,

установил:

Прокурор города Армавира обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, в котором просит обязать ответчиков в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: г. Армавир, <...>, а именно: установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001; установить информационный щит и стенд пожарной защиты, предусмотренные п.6.2.8.1 СП 48.13330.2011, при въезде на строительную площадку. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, используемых для строительства, в ходе которой в деятельности ответчиков выявлены нарушения законов. Проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: г. Армавир, <...>, принадлежащем ответчикам, расположен объект незавершенного строительства, на котором в течение длительного времени строительство не осуществляется. Кроме того, ограждение имеет проемы, через которые возможен несанкционированный доступ на стройплощадку, при въезде на площадку отсутствует информационный щит, а также стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения, что противоречит требованиям п.6.2.8.1 СП 48.13330.2011. Данные обстоятельства являются недопустимыми, т.к. могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанных объектах, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом, что предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов граждан.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора г. Армавира Река И.Ю., в связи с устранением ответчиками части выявленных нарушений градостроительного законодательства, а именно, установлением информационного щита, а также установлением ограждения участка, однако, не по всему периметру земельного участка, просила суд обязать ответчиков в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: г. Армавир, <...>, а именно: установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 и стенд пожарной защиты, предусмотренный п.6.2.8.1 СП 48.13330.2011, при въезде на строительную площадку. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, направили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенностей ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения. Последствия признания иска ответчиком ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования город Армавир, действующая на основании доверенности ФИО4, иск поддержала, полагала, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, представителей ответчиков и третьего лица, приняв признание иска представителем ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Армавира проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, используемых для строительства.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Часть 1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Пунктом 6.1.1. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80 установлено, что производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно - бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

В соответствии с пунктом 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с п.6.28.1 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утвержденным приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №781 при въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п.

При въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок и объект незавершенного строительства готовностью 17% по адресу: г. Армавир, <...>, находится в общей долевой собственности ответчиков по делу ФИО1 в ? доле и ФИО2 в ? доле.

В ходе проверки деятельности застройщиков ФИО1, ФИО2 на земельном участке по адресу: г. Армавир, <...>, было установлено, что в нарушение требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, ограждение не соответствует требованиям 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80, а именно, ограждение имеет проемы, через которые возможен несанкционированный доступ на строительную площадку посторонних лиц, а также отсутствует стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения, что противоречит требованиям п.6.2.8.1 СП 48.13330.2011 и может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанных объектах, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, учитывая, что бездействия ФИО1, ФИО2 по организации ограничения доступа на объект незавершенного строительством посторонних лиц, а также установлению необходимого информационного щита пожарной охраны создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований прокурора г.Армавира, считает необходимым их удовлетворить в полном объеме и обязать ФИО1, ФИО2 установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001 и стенд пожарной защиты, предусмотренный п.6.2.8.1 СП 48.13330.2011, при въезде на строительную площадку.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход местного бюджета.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: г. Армавир, <...>, с кадастровым номером <...> и установить:

- ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п.6.2.2 СНиП 12-03-2001;

- стенд пожарной защиты, предусмотренный п.6.2.8.1 СП 48.13330.2011 при въезде на строительную площадку.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 1 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу