Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу АО «НЭСК-электросети» «Приморско-Ахтарскэлектросеть» об оспаривании неправомерных действий и обязании выдать технические условия на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу АО «НЭСК-электросети» об оспаривании неправомерных действий и обязании выдать технические условия на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, мотивируя его тем, что для обеспечения бытовых нужд (ремонта, отопления, водоснабжения и т.д.) принадлежащего истцу на праве собственности помещения по <адрес> в <адрес>, истцом 22.12.2015 г. была подана заявка на технологическое подключение к электрическим сетям АО «НЭСК-электросети». В дальнейшем АО «НЭСК-электросети» всячески затягивала процесс выдачи технических условий, ссылаясь то на пустые поля в заявке, то на то, что истец, являясь физическим лицом, должен подавать заявку как индивидуальный предприниматель, то на необходимость предоставить документы о праве собственности на земельный участок на котором находится здание, в итоге 24.02.2016 г. представителем истца по почте было направлено ответчику сопроводительное письмо, содержащее: форму заявки от имени юридического лица, форму заявки от имени физ. лица, правоустанавливающие документы на земельный участок, копию письма от ответчика от 26.12.2015 г.

26.02.2016 г. истцу в личной беседе было предложено предоставить свежую выписку из ЕГРП в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок под строением, что и было сделано.

10.03.2016 г. истцом получено письмо от ответчика «О направлении замечаний по заявке на технологическое присоединение», которое, является отказом в выдаче технических условий истцу на технологическое присоединение, так как содержит те же требования, что и предыдущие письма.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. N ФЗ "Об электроэнергетике".

Статьей 21 Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставлении ему полномочий, в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона утвердило Правила недискриминационного доступа услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Из прямого толкования вышеуказанных правил следует, что необходимо представить: копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства), то есть копию документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства или земельный участок (или эти оба документа). Так как данный земельный участок истцу не принадлежит и, соответственно, оригинал правоустанавливающего документа представить не представляется возможным, истцом была предоставлена выписка (копия) из ЕГРП на данный участок, более того право пользования земельным участком, непосредственно находящимся под строением истца, закреплено статьей 35 Земельного кодекса РФ. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В виду значительного, по срокам периода затягивания процесса выдачи технических условий, а как следствие, отсутствие электричества, необходимого для обеспечения бытовых нужд (ремонта, отопления, водоснабжения и т.д.) принадлежащего истцу на праве собственности помещения, истцом уже понесены убытки в виде ухудшающегося состояния помещения (сложность в ремонте кровли без наличия электричества, а как следствие протекание крыши, а также траты в виде покупки электроинструмента, позволяющего работать автономно). Поэтому, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд обязать ответчика в трехдневный срок выдать ему технические условия на присоединение по одному источнику электроснабжения электропринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, включительно, принадлежащего истцу на праве собственности помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – директор филиала АО «НЭСК - электросети» «Приморско-Ахтарскэлектросеть» ФИО2 и ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признали и суду пояснили, что 22.12.2015 года в адрес общества поступила заявка ФИО1 № на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, включительно.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого - хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Согласно п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между, сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

На основании п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию.

На основании п. 10 Правил № 861 к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность - энергопринимающих устройств которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств; потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных/домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

д) - доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае, если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя;

ж) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно - распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации);

з) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце третьем пункта 8(5) настоящих Правил, - копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования;

и) документы заявителя, предусмотренные пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.

Названный перечень документов является исчерпывающим и обязательным к представлению заявителями. Истцом не представлено правоустанавливающего документа на земельный участок. При подаче заявки истцом была представлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.01.2016 года №. Вместе с тем, согласно указанной выписке арендатором земельного участка является ООО «ПАК и Т».

Кроме того, заявка, направленная в адрес Общества, была подана ФИО4 в качестве физического лица. Однако, согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права, объектом является пошивочный цех, с производственным назначением, предназначенным для осуществления предпринимательской деятельности.

Помимо того, представленная заявка не содержит обязательных для указания сведений, а именно истцом не заполнены пункты 5, 6, 8 Заявки.

Согласно п. 15 Правил № 861 при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

При этом, Обществом в адрес ФИО5 направлено письмо от 26.12.2015 года №.НС-013/317, содержащее существующие недостатки представленной заявки, а также предложение к их устранению.

Правилами № 861 не предусмотрен отказ в рассмотрении заявки сетевой организацией.

Довод истца об отказе Обществом в выдаче технических условий основан на неверном толковании норм материального права, а также на неверном понимании направленного в его адрес письма с указанием недостатков представленной заявки.

Таким образом, Общество действовало в прямом соответствии с положениями Правил № 861, нарушений порядка рассмотрения заявки ответчиком допущено не было.

Кроме того, истцом до настоящего времени не представлено сведений, необходимых для заключения договора на технологическое присоединение.

Помимо того, ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах, поскольку истцом фактически не представлены сведения, предусмотренные Правилами № 861, требования об обязании ответчика в трехдневный срок выдать лицу технические условия на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, удовлетворению не подлежит.

Также толкование истцом пп. «г» п. 10 Правил № 861 основанным на неверном понимании нормы.

Так, пп. «г» п. 10 Правил № 861 установлено, что к заявке прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя.

Анализ названного пункта Правил № 861 позволяет сделать однозначный вывод о том, что союз «или» подлежит применению исключительно в том случае, когда объектом технологического присоединения является именно земельный участок, то есть объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

Кроме того, согласно п. 25(1) Правил № 861 в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны, в том числе точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Норма пункта 25.1 Правил № 861 устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя.

Согласно п. 16.1 Правил № 861 для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Вместе с тем, при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, установить границу участка заявителя, а соответственно и установить точку присоединения в соответствии с п. 25 (1) Правил № 861 не представляется возможным. Таким образом, предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок является обязательным условием для заключения договора на технологическое присоединение и выдачи технических условий.

Поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании неправомерных действий и об обязании ответчика в трехдневный срок выдать лицу технические условия на присоединение по одному источнику энергоснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт. просят отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок технологического присоединения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Согласно п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между, сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и. взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

На основании п. 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию.

На основании п. 10 Правил № 861 к заявке прилагаются следующие документы:

Названный перечень документов является исчерпывающим и обязательным к представлению заявителями.

22.12.2015 года в адрес общества поступила заявка ФИО1 № на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, включительно.

В судебном заседании установлено, что истцом не представлено правоустанавливающего документа на земельный участок. При подаче заявки истцом представлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.01.2016 №, согласно которой арендатором земельного участка является ООО «ПАК и Т».

Согласно п. 15 Правил № 861 при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней, с даты получения недостающих сведений.

Ответчиком в адрес ФИО1 было направлено письмо от 26.12.2015 года №.НС-013/317, содержащее указание на существующие недостатки представленной заявки, а также предложение к их устранению.

Правилами № 861 не предусмотрен отказ в рассмотрении заявки сетевой организацией.

Таким образом, АО «НЭСК –электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Приморско-Ахтарскэлектросеть» действовало в соответствии с положениями Правил № 861 и нарушений порядка рассмотрения заявки им допущено не было.

Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Подпунктом «г» п. 10 Правил № 861 установлено, что к заявке прилагается копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя. Союз «или» подлежит применению исключительно в том случае, когда объектом технологического присоединения является именно земельный участок, то есть объекты капитального строительства на земельном участке отсутствуют.

При отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, установить границу участка заявителя, а соответственно и установить точку присоединения в соответствии с п. 25 (1) Правил № 861 не представляется возможным. Таким образом, предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок является обязательным условием для заключения договора на технологическое присоединение и выдачи технических условий.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом фактически не представлены сведения, предусмотренные Правилами № 861, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к филиалу АО «НЭСК-электросети» об оспаривании неправомерных действий и обязании выдать технические условия на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: