Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Малоорловского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малоорловского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что в соответствии с Постановлением Главы Администрации Мартыновского района от ДД.ММ.ГГГГ№ «По передаче в общую долевую собственность земельного массива ТОО «<данные изъяты> земельный массив площадью <данные изъяты> га из категории земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен в общую долевую собственность членам ТОО «<данные изъяты> из состава земель, ранее используемых товариществом на правах постоянного (бессрочного) пользования. Земельная доля, передаваемая в собственность бесплатно при реорганизации совхоза «<данные изъяты>» была установлена в размере <данные изъяты> га. В настоящее время ТОО «<данные изъяты> ликвидировано. ДД.ММ.ГГГГ между ИП Бровковым С.П. и собственниками земельных долей в лице уполномоченного от имени участников долевой собственности действующего без доверенности протоколом общего собрания № 10 от 18.04.2014 – Селезневым И.И. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, который зарегистрирован в Управлении Росреестра 20.10.2014, включающий в себя земельные доли бывших работников и пенсионеров совхоза «<данные изъяты> В этот список также включены земельные доли отсутствующих или умерших собственников земельных долей (или наследников умерших собственников земельных долей). Администрацией Малоорловского сельского поселения подготовлен список собственников невостребованных земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию или отсутствует информация о местонахождении собственников земельных долей, всего 28 человек земельные доли которых составляют <данные изъяты> га. Список собственников невостребованных долей опубликован в газете «Мартыновский вестник» от 15.02.2018 № 7 (10631). В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, в связи с чем Постановлением Главы Администрации Малоорловского сельского поселения от 18.06.2018 № утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенном <адрес><адрес>. Просят прекратить право собственности граждан на земельные доли в размере 2,95 га из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью полученные ими при реорганизации совхоза «Кагальницкий» ФИО27<адрес>: ФИО33, ФИО4, ФИО32, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО45, ФИО9, ФИО6, ФИО10 (2 доли); ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и признать за муниципальным образованием «Малоорловское сельское поселение» право муниципальной собственности на земельные доли указанных граждан общей площадью <данные изъяты> га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном <адрес>.

При рассмотрении дела представитель истца Григорьева И.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества по Ростовской области в судебном заседании отсутствовал, о судебном заседании извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии или об отложении слушания дела ответчик не подавал.

Представители третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, ИП Бровков С.П., в судебное заседание не явились надлежащим образом извещены о дне и времени судебного заседания.

Третье лицо Селезнев И.И. для рассмотрения дела не явился, надлежащим образом извещен.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

При рассмотрении дела установлено, что Постановлением главы администрации Мартыновского района Ростовской области № 174 от 04.04.1994 ТОО <данные изъяты>» передан в общую долевую собственность земельный массив площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га, многолетних насаждений <данные изъяты> га, пастбищ <данные изъяты> га из земель ранее используемых товариществом на правах бессрочного (постоянного) пользования. Постановлено выдать членам ТОО <данные изъяты>» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 8) согласно списку (л.д. 9-20).

В настоящее время ТОО «<данные изъяты>» ликвидировано.

При рассмотрении дела установлено, что из общего списка предоставленных земельных долей ТОО «<данные изъяты> 17 членов земельных долей умерли, в отношении 11 собственников земельных долей отсутствует информации о местонахождении.

Сведениями ЗАГС, данными похозяйственных книг, а также по информации нотариусов Мартыновского района, выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 26-47, 48-205, 212-214, 215-225,227, 229-239), следующее:

1. ФИО33 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО34;

2. ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось;

3. ФИО32 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО35, право собственности на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

4. ФИО5, данные о местонахождении которого отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <адрес>, право собственности на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

5. ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО36, умершая ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти наследственное дело не заводилось;

6. ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО37, умершая ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти наследственное дело не заводилось, право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

7. ФИО38 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО39;

8. ФИО40 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО39;

9. ФИО41 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО42, право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

10. ФИО43 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО44;

11. ФИО45 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО44;

12. ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО46, умерший ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не заводилось;

13. ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось;

14. ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

15. ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось, право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

16. ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

17. ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

18. ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось;

19. ФИО24 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось; право на земельную долю зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

20. ФИО12, информация о местонахождении собственника отсутствует; выбыл ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по данным УФМС по РО зарегистрированным не значится;

21. ФИО13, информация о местонахождении собственника отсутствует; по данным УФМС по РО зарегистрированным не значится;

22. ФИО14 информация о местонахождении собственника отсутствует, по данным УМФС по РО с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>;

23. ФИО15 информация о местонахождении собственника отсутствует, по данным УФМС значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д. 233)

24. ФИО16 информация о местонахождении собственника отсутствуют, по данным УФМС по РО зарегистрированным не значится;

25. ФИО17 информация о местонахождении собственника отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <адрес>, по данным УФМС по РО зарегистрированным не значится;

26. ФИО18 информация о местонахождении собственника отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес>, по данным УФМС по РО зарегистрированной не значится;

27. ФИО20 информация о местонахождении собственника отсутствует, по данным УФМС по РО зарегистрированным не значится;

28. ФИО21, информация о местонахождении собственника отсутствует, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <адрес>, по данным УФМС по РО зарегистрированным не значится;

29. ФИО23 информация о местонахождении собственника отсутствует, выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по данным УФМС по РО зарегистрированной не значится.

Таким образом, земельные доли собственников, у которых выявлены наследники не могут быть включены в список невостребованных долей (доли ФИО7ФИО33, ФИО32, ФИО8, ФИО38, ФИО41, ФИО43, ФИО45, ФИО9).

Между тем после смерти ФИО8 наследник ФИО37 также умерла, после ее смерти наследственное дело не заводилось.

После смерти ФИО9 наследник ФИО46 также умер, после его смерти наследственное дело не заводилось.

После смерти ФИО7 наследник ФИО36 умерла, после ее смерти наследственное дело не заводилось.

С учетом изложенного, доли указанных собственников должны быть включены в список невостребованных долей.

По сведениям ЕГРП доля собственника ФИО5, информация о местонахождении которого не известна, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, как следует из выписки, право собственности за ФИО5 было зарегистрировано на основании протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 179)

Из протокола общего собрания установлено, что общим собранием принято решение об избрании уполномоченным действовать без доверенности от имени участников долевой собственности Селезнева И.И., которого наделить полномочиями действовать при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности (т. 1 л.д. 241-265).

С учетом изложенного, доля ФИО5, несмотря на регистрацию в ЕГРН должна быть включена в список невостребованных долей.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области составлен список невостребованных земельных долей, который 15.02.2018 опубликован в местной газете «Мартыновский вестник» № 7 (10631) от 15.02.2018. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 4 месяцев со дня опубликования.

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собранием собственников земельных долей не было принято постановление об утверждении списка, в связи с этим администрация Малоорловского сельского поселения утвердила данный список постановлением от 18.06.2018 №69.

После смерти собственников земельных долей – ФИО4, ФИО6, ФИО10 (2 доли), ФИО11, ФИО19, ФИО22, ФИО24, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, а также никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Малоорловского сельского поселения к Территориальному управлению Росимущества по Ростовской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на 22 невостребованные земельные доли, размером по <данные изъяты> га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью № кв. м, расположенном по адресу: <адрес> следующих граждан:

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (2 доли), ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24.

Признать за муниципальным образованием «Малоорловское сельское поселение» Мартыновского района Ростовской области право собственности на 22 невостребованные земельные доли, размером по <данные изъяты> га каждая (всего в размере 64,90 га) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес> следующих граждан: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (2 доли), ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 21.09.2018.