Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Пенталь К.Ю. и <Ф.И.О. скрыты> к Администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах Пенталь К.Ю. и ее несовершеннолетней дочери <Ф.И.О. скрыты> к Администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка по обращению Пенталь К.Ю. по факту неудовлетворительного состояния жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Проверкой установлено, что квартира № <номер скрыт>,<номер скрыт> в доме № <номер скрыт> по ул.1 Мая в д.Веребье Маловишерского района Новгородской области является муниципальной собственностью, предоставлена Пенталь К.Ю. по договору социального найма. В октябре 2019 года специалистом Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области с выездом на место проведена проверка указанного жилого помещения. В результате проверки установлено, что указанное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение капитального ремонта. Так, в жилом помещении большей площади на потолке имеется отслоение и обрушение штукатурного слоя на значительной площади, по всей площади потолка имеются трещины, наблюдается провисание штукатурного слоя. В помещении кухни на стенах имеется значительное отслоение штукатурного слоя до оголения кирпичной кладки, в данных местах наблюдаются темные пятна, отделка из обоев частично удалена. На кровле дома оголовок дымовых каналов разрушен, частично кирпичи находятся на кровле дома. У жильца квартиры отсутствует возможность обеспечить отопление с помощью отопительных печей в связи с разрушением данного оголовка. На кровле дома на скатах в нижней части на значительной площади имеется обрушение шиферных листов. В результате происходят протечки в жилых помещениях и местах общего пользования. Кирпичный фронтон над центральным входом в здание находится в крайне неудовлетворительном состоянии, имеется разрушение кирпичной кладки на значительной площади, выпадение кирпичей, металлическое окрытие фронтона и козырька над входом в здание находятся в неудовлетворительном состоянии, металл поврежден значительной коррозией до образования отверстий. Металлическое окрытие брандмауэрной стенки (противопожарная стенка) находится в неудовлетворительном состоянии. Помещение и оборудование туалетов находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Установлено, что Пенталь К.Ю. 16.10.2019 обращалась в Администрацию Маловишерского муниципального района с вопросом о проведении капитального ремонта предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения, однако, в нарушение требований законодательства, ремонт муниципального жилого помещения с октября 2019 до настоящего времени не произведен.

В связи с выявленными нарушениями 06.03.2020 прокуратурой района в адрес главы Маловишерского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно ответу Администрации района от 09.04.2020, в бюджете района на 2020 год предусмотрены средства только на уплату СНКО «Региональный фонд», средств на выполнение капитального ремонта муниципального жилого помещения в бюджете района не запланировано. Ремонт жилого помещения, предоставленного Пенталь К.Ю., планируется выполнить до 30 декабря 2020 года.

Прокуратурой района 24.07.2020 совместно со специалистом Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области с выездом на место проведена проверка жилого помещения по адресу: <адрес скрыт>.

В результате проверки установлено, что оконные заполнения деревянные, наблюдается перекос рам, отсутствует плотный притвор рам - значительно наружных рам, имеется нарушение крепления стекол в рамах в связи с расслоением древесины заполнений. Материал оконных заполнений подвержен гниению, древесина в нижней части окон подвержена значительному гниению и расслоению. Имеется ослабление сопряжения в узлах переплетов. Отопление печное. На отопительно-варочной плите в помещении прихожей имеются трещины, ослабление кладки и разрушение кирпичей топливной камеры. Наблюдается неравномерная осадка конструкции отопительно-варочной печи, вследствие чего, образовались трещины на кирпичной кладке печи. В месте образования трещин имеются следы закопчения, что свидетельствует о нарушении герметичности дымохода. Требуется проведение капитального ремонта: оконных заполнений, отопительно-варочной печи в помещении прихожей.

Пенталь К.Ю. обращалась в Администрацию Маловишерского муниципального района с вопросом о проведении капитального ремонта предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения. Однако, в нарушение требований законодательства, капитальный ремонт в данном жилом помещении до настоящего времени не произведен.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию Маловишерского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить капитальный ремонт оконных заполнений, отопительно-варочной печи в помещении прихожей в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Новгородской области Королева А.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в ходе проведения первой проверки были выявлены нарушения требований в части капитального ремонта в жилом помещении. В июле 2020 года проводилась повторная проверка с участием жилищной инспекции, в ходе которой было установлено, что часть работ Администрацией выполнено, но не все работы, а именно, не сделан капитальный ремонт оконных заполнений, отопительно-варочной печи в помещении прихожей. Данные работы относятся к капитальному ремонту, что подтверждается представленной информацией жилищной инспекции, сотрудники которой являются специалистами в данной области. Представителю администрации было сообщено о проведении осмотра жиого помещения с участием жилищной инспекции, однако, для проведения осмотра представитель не явился. Заявленный срок для исполнения обязанностей является разумным. Кроме того, необходимо учитывать, что наступает осенне-зимний период. В квартире проживает несовершеннолетний ребенок, проживание в таких условиях невозможно.

Истица Пенталь К.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери <Ф.И.О. скрыты>, заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что предоставленное ей по договору социального найма жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, с потолка упала штукатурка, в доме холодно, печи не исправны. В оме последний раз был капитальный ремонт в 1980 или в 1985 году, ремонтировали печи, красили фасад, больше никаких работ не производили. Обращалась в администрацию, сказали, что денежных средств нет. После обрушения штукатурки с потолка, приезжали, всё осматривали, сделали ремонт потолка. Она мать-одиночка, инвалид, проживает в квартире постоянно с 2012 года, своими силами производила текущий ремонт: 5 раз клеила обои, переделала проводку, перестилала полы, обшивала стены ДСП, красила потолки, рамы и печи. Работники администрации неоднократно приезжали осматривать жилое помещение, фотографировали, работы частично произвели, окна и печь не отремонтировали. В доме холодно, не надлежащие условия проживания для нее и малолетнего ребенка.

Представитель ответчика Администрации Маловишерского муниципального района Филимонова Е.В. против удовлетворения исковых требований возражала. Со ссылкой на положения ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, ст. 67 ЖК РФ, ч. 1 ст. 681 ГК РФ, положения договора социального найма, заключенного с Пенталь К.Ю., Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, полагала, что заявленные в иске работы не относятся к капитальному ремонту. Также пояснила, что денежные средства на проведение капитального ремонта бюджетом не предусмотрены. Акт, составленный жилищной инспекцией без участия представителя Администрации, не может являться оказательством по делу, вывод о том, что эти работы относятся к капитальному ремонту, не является экспертным заключением и не может быть принято во внимание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

На основании п.6.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу статей 14, 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с п.п. 2,3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п. 4.7.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170) заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы.

Пунктом 4.9.1.3. указанных Правил и норм эксплуатации жилищного фонда установлено, что неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Согласно п. 4.9.1.4. Правил и норм эксплуатации жилищного фонда неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона.

В соответствии с п. 4.9.1.5. Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, перекладка старых печей и кухонных очагов должна производиться по более совершенным конструктивным схемам.

Как следует из материалов дела, 31.03.2017г. между Администрацией Маловишерского муниципального района и Пенталь К.Ю. заключен договор социального найма жилого помещения: квартиры № <номер скрыт> и квартиры № <номер скрыт>, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес скрыт>. В жилом доме постоянно проживают наниматель Пенталь К.Ю. и ее малолетняя дочь <Ф.И.О. скрыты><дата скрыта> года рождения.

Согласно Акту проверки от 24 июля 2020 года № 909-20, в ходе проверки установлено, что оконные заполнения деревянные, наблюдается перекос рам, отсутствует плотный притвор рам - значительно наружных рам, имеется нарушение крепления стекол в рамах в связи с расслоением древесины заполнений. Материал оконных заполнений подвержен гниению, древесина в нижней части окон подвержена значительному гниению и расслоению. Имеется ослабление сопряжения в узлах переплетов. Отопление печное. На отопительно-варочной плите в помещении прихожей имеются трещины, ослабление кладки и разрушение кирпичей топливной камеры. Наблюдается неравномерная осадка конструкции отопительно-варочной печи, в следствии чего, образовались трещины на кирпичной кладке печи. В месте образования трещин имеются следы закопчения, что свидетельствует о нарушении герметичности дымохода. Требуется проведение капитального ремонта: оконных заполнений, отопительно-варочной печи в помещении прихожей.

Факт неудовлетворительного состояния оконных заполнений и отопительно-варочной печи ответчиком не оспаривается. Возражая против удовлетворения исковых требований, истец, ссылаясь на положения договора социального найма и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указывает, что данные виды работ относятся к текущему ремонту и должны производиться нанимателем жилого помещения. Данный довод ответчика суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Договора социального найма, заключенного с Пенталь К.Ю., к текущему ремонту, выполняемому за свой счет, отнесены следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, к текущему ремонту, возложенному на нанимателя договором социального найма, отнесена замена оконных приборов, служащих для подвески подвижных створок и полотен (петли - дверные, оконные, форточные), а также служащих для закрепления подвижных створок в определенном положении (замки, задвижки, шпингалеты, завертки, остановы, крючки и т. д.).

Пунктом 4.7.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми. Поскольку проведенной проверкой установлено, что материал оконных заполнений подвержен гниению, древесина в нижней части окон подвержена значительному гниению и расслоению, заполнения оконных проемов в жилом помещении Пенталь К.Ю. подлежат замене, что относится к капитальному ремонту.

Также проверкой установлено, что на отопительно-варочной плите в помещении прихожей имеются трещины, ослабление кладки и разрушение кирпичей топливной камеры. Договором социального найма, заключенным с Пенталь К.Ю., к текущему ремонту, возложенному на нанимателя договором социального найма, не отнесены работы по ремонту печей.

Кроме того, согласно информации комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 14.09.2020г. № ЖИ-8027-И, работы по замене оконных заполнений в количестве 6 штук, отопительно-варочной плиты в помещении прихожей квартиры Пенталь К.Ю. относятся к капитальным работам. Вопреки доводам стороны ответчика, вывод специалиста комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области об отнесении данных видов работ к капитальным, обладает признаками относимости и допустимости, может быть использован в качестве доказательства по делу. Иных доказательств, опровергающих выводы специалиста государственного жилищного надзора, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтверждено, что в жилом помещении, занимаемом Пенталь К.Ю. на основании договора социального найма, требуется проведение работ, относящихся к капитальному ремонту. Обязанность по выполнению данных работ действующим законодательством возложена на собственника жилого помещения, то есть, на Администрацию Маловишерского муниципального района.

Срок выполнения работ, заявленный истцом, суд считает разумным и достаточным. При этом, суд принимает во внимание, что данные виды работ должны были быть выполнены собственником жилого помещения до начала отопительного сезона при подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Неудовлетворительное состояние оконных заполнений и печи в осенне-зимний период в значительной степени нарушает права истицы Пенталь К.Ю. и ее малолетней дочери на проживание в надлежащих жилищно-бытовых условиях.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах Пенталь К.Ю. и <Ф.И.О. скрыты> к Администрации Маловишерского муниципального района о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить капитальный ремонт оконных заполнений, отопительно-варочной печи в помещении прихожей в жилом помещении по адресу: <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «21» сентября 2020 года

Судья А.М. Кулешина