Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилых помещений от <Дата> ему принадлежит земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости, площадью 20157 кв. метров, кадастровый номер <Номер> с размещенными на нем нежилыми помещениями, расположенный по адресу <...>. <Дата> им были получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости. Он обратился в администрацию МО Лабинский район для оформления предусмотренной законодательством документации и получения разрешения на проведение реконструкции душевой и строительства домика отдыха на указанном земельном участке. <Дата> по итогам заседания межведомственной комиссии по размещению производительных сил администрации МО Лабинский район, проведение реконструкции душевой и строительство домика отдыха было согласовано при условии положительного заключения согласующих служб. Им был оформлен градостроительный план, проектная документация, получены необходимые заключения, однако, обратившись в администрацию Лучевого сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения он получил письмо <Номер> от <Дата>, согласно которого в выдаче разрешения на проведение указанных выше работ ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что принадлежащие ему объекты недвижимости расположены на землях сельскохозяйственного назначения. С отказом в выдаче разрешения на проведение реконструкции существующего здания душевой и строительство домика отдыха он не согласен, так как вся предусмотренная законом документация им собрана, все заключения согласующих служб о проведении им указанных работ – положительные, проектная документация оформлялась на основании градостроительного плана, то есть соответствует ему. Отказ в выдаче указанного разрешения препятствует осуществлению его прав собственника в отношении указанного объекта недвижимости, в связи с чем действия администрации Лучевого сельского поселения, выразившиеся в отказе выдачи разрешения на проведение реконструкции и строительства домика отдыха считает необоснованными и просит суд устранить нарушенное право в полном объеме.

В судебном заседании истец изменил заявленные требования, просил суд обязать администрацию Лучевого сельского поселения выдать ему разрешение на проведение реконструкции душевой.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что указанный объект является исторически сложившимся, на момент приобретения указанного земельного участка заявителем душевая уже располагалась на участке. В настоящее время на землях сельскохозяйственного назначения строительство запрещено, в связи с чем администрация Лучевого сельского поселения и дала отказ на проведение реконструкции. В связи с тем, что речь идет о существующем объекте полагал возможным удовлетворить требования заявителя.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости, площадью 20157 кв. метров, кадастровый номер <Номер>, а так же размещенное на нем нежилое помещение душевая, расположенный на землях Лучевого сельского поселения по адресу <...>. Указанный факт подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права <Номер> и <Номер> от <Дата>.

Из свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, а так же из представленного в материалах дела кадастрового паспорта на указанный земельный участок следует, что его разрешенным использованием является эксплуатация нежилых помещений.

Согласно представленной в материалах дела Выписки из протокола от <Дата> по итогам заседания межведомственной комиссии по размещению производительных сил администрации МО Лабинский район, проведение ФИО1 реконструкции душевой было согласовано при условии положительного заключения согласующих служб.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается письмом администрации Лучевого сельского поселения <Номер> от <Дата> заявителю в выдаче разрешения на проведение указанных выше работ было отказано по тем обстоятельствам, что объекты недвижимости расположены на землях сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Для проведения реконструкции объектов недвижимости законодательством предусмотрено получение собственником разрешения установленной формы.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Основной причиной отказа в выдаче разрешения на проведение строительства, реконструкции в соответствии с действующим законодательством являются отсутствие или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Судом были изучены представленные в материалах дела градостроительное заключение <Номер> от <Дата>, согласно которого объект «реконструкция душевой…» соответствует имеющейся градостроительной документации; градостроительный план земельного участка; заключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края <Номер> от <Дата>, которое так же согласовало заявителю проведение реконструкции указанного объекта недвижимости; Акт историко-культурного обследования от <Дата>, согласно которого объекты культурного наследия на земельном участке принадлежащем ФИО1 не значатся, проведение реконструкции душевой согласовано; протокол радиационной безопасности земельного участка от <Дата> и протокол испытаний почвы <Номер> от <Дата>, заключения по которым так же являются положительными; заключение ТО У ФС Роспотребнадзора по отводу земельного участка <Номер>, согласно которого земельный участок по санитарно – гигиеническим нормам пригоден для реконструкции душевой.

Кроме того в судебном заседании обозревалась проектная документация, которая оформлена на основании градостроительного плана указанного земельного участка, в связи с чем суд полагает возможным сделать вывод о том, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана. Кроме того указанный объект недвижимости является исторически сложившимся, назначение указанного объекта с момента его постройки не менялось.

В связи с изложенным, учитывая позицию ответчика и заинтересованного лица суд находит отказ администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района в выдаче ФИО1 разрешения на проведение реконструкции душевой необоснованным, создающим препятствия в осуществлении ФИО1 его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об обжаловании действий должностного лица удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования Лучевого сельского поселения Лабинский район, выразившиеся в отказе выдачи ФИО1 разрешения на проведение реконструкции существующего здания душевой необоснованными и обязать администрацию муниципального образования Лучевого сельского поселения Лабинский район устранить нарушенное право в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд.

Решение вступило в законную силу.