Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кормиловского городского поселения, МУП «Жилищник» о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кормиловский районный суд с исковым заявлением к Администрации Кормиловского городского поселения о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти. В обоснование исковых требований указал, что при попытке незаконно выселить его из жилого дома по адресу р.п. <адрес> сносе второй половины жилого дома, была повреждена крыша, в том числе и его части дома. Для восстановления разрушенных конструкций он понес затраты в размере 169 959 рублей. Кроме того, в результате действий ответчика ему был причинен моральный вред. Он был вынужден бегать по инстанциям, отстаивая свои права, прибегать к помощи сына, временно снимать другое жилье. По вине ответчика он находился в постоянном негативном эмоциональном состоянии из-за переживаний по поводу своего будущего места проживания. Наивно считал, что именно государственные органы должны быть примером соблюдения законности в нашей стране. Моральный вред оценил в 100 000 рублей.

Представитель ФИО1 - ФИО11в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что жилое помещение по адресу р.п. <адрес> принадлежит его отцу ФИО1, а также его тетям ФИО12, ФИО4 в равных долях. Ранее жилое помещение принадлежало его деду, и было унаследовано отцом после его смерти. В конце ДД.ММ.ГГГГ г., начале ДД.ММ.ГГГГ г. ему на сотовый телефон позвонил сосед ФИО5 и сообщил, о том, что рабочие МУП «Жилищник» ломают его дом. Когда он приехал, то крыша многоквартирного дома отсутствовала полностью. Он спрашивал рабочих, на каком основании производятся работы, но те ему ничего не поясняли, тогда он начал угрожать, что пригласит телевидение. После такого разговора, приехал руководитель МУП «Жилищник» собрал рабочих и уехал. Через некоторое время (около одного месяца) приехали работники Администрации Кормиловского городского поселения и по согласованию с ФИО1 разобрали вторую половину многоквартирного дома, а именно распилив бревна на расстоянии 20-25 см. от центральной стены разобрали стены второй половины. Строительный мусор ФИО1 был вынужден самостоятельно вывозить с земельного участка. Так как крыша была снесена поздней осенью в начале зимы, то ФИО1 был вынужден приобретать укрывной материал и закрывать крышу от осадков. Но, не смотря на это, снег и влага частично в дом попали, поэтому в доме пришлось делать ремонт. С учетом постоянной занятости на работе, строительные работы проводились с привлечением третьих лиц, закупались строительные материалы. Согласно заключения экспертизы стоимость восстановления крыши, утепления межквартирной стены, а также фундамента составила 169959 рублей. Отец постоянно переживал, что его лишили жилья.

Представитель ответчика Администрации Кормиловского городского поселения – ФИО2 исковые требования не признала, обратилась к суд с отзывом на исковое заявление. Суду пояснила, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный дом по адресу р.п. <адрес> был признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изъятии земельного участка и квартиры по адресу р.п. <адрес> для муниципальных нужд, направлено извещение собственникам квартиры. Квартира № снесена, так как собственники данной квартиры переселились в предоставленное по программе расселения ветхого жилья жилье. Администрацией Кормиловского городского поселения было издано постановление об утверждении Положения о порядке сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно данного положения снос аварийных домов производится двумя способами: на безвозмездной и возмездной основе. С целью сноса домов Администрацией в средствах массовой информации размещались объявления, а также должен был заключаться договор оказания услуг. В связи с тем, что дом являлся аварийным ДД.ММ.ГГГГ главой Кормиловского городского поселения было издано распоряжение №-а о сносе аварийного жилого помещения расположенного по адресу р.п. <адрес>. А также размещено объявление в газете Официальный Вестник Кормиловки от ДД.ММ.ГГГГ о сносе дома по адресу р.п. <адрес>. Дано устное указание директору МУП «Жилищник» ФИО7 о сносе <адрес> по адресу р.п. <адрес>. Договор на оказание услуг по сносу дома не заключался с МУП «Жилищник». В связи с тем, что работы МУП «Жилищник» в полном объеме выполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО13 был заключен договор на снос 2-х квартирного аварийного <адрес><адрес>. Данный договор исполнен ДД.ММ.ГГГГ о чем составлен акт. Полагает, что демонтаж части крыши возможен без повреждения крыши в полном объеме, так как в <адрес> жителями двухквартирных домов производится ремонт кровли без полного демонтажа крыши обеих половин. Перед тем как давать задание на снос части дома специалисты администрации на место не выходили, обследование с целью установления технической возможности демонтажа части многоквартирного дома не делали. Специалисты в администрации такого профиля отсутствуют.

Представитель ответчик МУП «Жилищник» ФИО8 суду пояснил, что МУП «Жилищник» является муниципальным предприятием выполняет поручения Администрации Кормиловского городского поселения и главы. Осенью, зимой 2015 г. поступило устное указание снести половину многоквартирного дома. Задание на снос не оформлялось. Денежные средства за работы МУП «Жилищник» не получало. Демонтаж начали производить с веранды дома, затем приступили к крыше дома. Дом был обесточен, иначе к работам бы не приступили. Затем, через какое-то время приехал хозяин дома и стал скандалить, задавать вопросы на каком основании они демонтируют дом, угрожать обратиться в прокуратуру, вызвать телевидение. Приехал руководитель МУП «Жилищник» ФИО7, созвонилась с главой поселения и дала распоряжение прекратить работы. Была ли на тот момент демонтирована крыша в полном объеме не помнит. Больше к работам по разбору спорного строения они не приступали.

Третье лицо ФИО13 суду пояснил, что никакого договора ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Кормиловского городского поселения не заключал. Разбором многоквартирного дома по адресу р.п. <адрес> не занимался. Никаких денежных средств за работу не получал.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что работает в Администрации Кормиловского городского поселения. Глава поселения дал задание снести половину многоквартирного дома расположенного по адресу р.п. <адрес>. Он и еще два рабочих выехали на место осмотреть объем работ. Многоквартирный дом был без крыши в полном объеме. Одна половина дома была жилая, во второй половине не было дверей и окон. С хозяином квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес> они обсудили порядок разборки дома. Определились, что на расстоянии 20-25 см. от смежной стены распилят бревна и разберут стены, чтобы не повредить вторую половину. С целью оплаты работ по разбору был заключен договор между Администрацией Кормиловского городского поселения и ФИО13ФИО13 никакие работы не выполнял. Работы выполнялись двумя рабочими, не имеющими документов. ФИО13 по договору получил денежные средства и передал их ему. Он рассчитались с рабочими. Свидетель Свидетель №1 не участвовал в разборе стен дома, под его руководством.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что осенью, зимой ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в МУП «Жилищник». Директор МУП «Жилищник» распорядилась приступить к разбору многоквартирного дома по адресу р.п. <адрес>, так как он идет под снос. Они приступили к сносу дома, снесли половину крыши и сообщили директору о том, что во второй половине проживают люди, она сказала продолжать разбирать крышу, так как хозяева съехали, им предоставили квартиру. Они разобрали крышу полностью. После приехал хозяин дома и стал ругаться. Затем директор МУП «Жилищник» ФИО7 велела прекратить работы. ФИО13 не знает, он не помогал разбирать дом.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что проживает по соседству с ФИО1 в конце ДД.ММ.ГГГГ г. он выглянул в окно и увидел, что рабочие МУП «Жилищник» разбирают крышу дома, расположенного по адресу р.п. <адрес>. Он стал спрашивать, кто дал такое указание, просил дождаться приезда хозяина дома. Рабочие продолжали работу, они скидывали шифер с обоих половин здания, затем приступили к демонтажу стропил. Рабочие пояснили, что указание дал директор МУП «Жилищник» ФИО7 Он позвонил ФИО1 и сообщил о действиях рабочих, через некоторое время приехал ФИО11 Рабочие прекратили работу, собрались и уехали. К моменту приезда ФИО11 крыша многоквартирного дома была демонтирована полностью. Через некоторое время (неделя, месяц) приезжали другие рабочие, которые разобрали стены квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес>. ФИО1 был вынужден заказывать машину, чтобы вывезти строительный мусор с участка.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок изъятия жилого помещения для государственных и муниципальных нужд предусмотрен статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятию жилого помещения предшествует направление собственнику жилого помещения уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу р.п. <адрес> межведомственной комиссией был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. На основании указанного заключения дом был включен в программу расселения ветхого и аварийного жилья. Для собственников многоквартирного дома, было построено жилье с целью их расселения. Собственники квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес> заключили договор социального найма и переехали в предоставленное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ Собственники квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес> – ФИО1, ФИО4, ФИО12 отказались заключить договор социального найма и переехать в предоставленное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ глава Кормиловского городского поселения издал постановление об утверждении Положения о порядке сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Согласно пункта 2.1 данного постановления снос аварийного дома может быть произведен на безвозмездной основе или посредством выставления на аукцион услуги по сносу аварийного дома в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В пункте 2.2 закреплен порядок сноса аварийного дома на безвозмездной основе. Администрация организует снос аварийного многоквартирного дома на основании распоряжения. Условия выполнения услуг по сносу аварийного дома на безвозмездной основе устанавливаются в договоре оказания услуг по сносу аварийного дома. Для выявления юридических и физических лиц, желающих произвести снос аварийного дома, Администрация в течении двух рабочих дней со дня издания распоряжения опубликовывает в периодическом печатном издании сообщение с предложением о заключении договора о сносе аварийного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кормиловского городского поселения издано распоряжение о сносе аварийного жилого дома, расположенного по адресу р.п. <адрес>. В периодическом печатном издании «Официальный Вестник Кормиловки» выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о сносе многоквартирного аварийного дома по адресу р.п. <адрес><адрес>.

Поручение о сносе дома было дано МУП «Жилищник», договор оказания услуг по сносу аварийного дома не заключался. Условия сноса многоквартирного дома не прописывались.

Требования собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу р.п. <адрес> о сносе или реконструкции в разумный срок до принятия решения о сносе многоквартирного дома не направлялось.

Решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после издания распоряжения о сносе дома и заключения договора о сносе дома.

В конце 2015 работниками МУП «Жилищник» по распоряжению Администрации Кормиловского городского поселения и на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-а, а также объявления была демонтирована веранда и крыша многоквартирного дома расположенного по адресу р.п. <адрес>. А ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт выполненных работ с ФИО13 на демонтаж квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес>.

Кроме того, решением Кормиловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований Администрации Кормиловского городского поселения об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес>. А также удовлетворено встречное требование ФИО1 о признании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого дома недействительным.

Доводы представителя администрации Кормиловского городского поселения о том, что ответственность за причинение вреда имуществу должно нести МУП «Жилищник» суд находит не состоятельным, так как процедура изъятия земельного участка и жилого помещения расположенного по адресу <адрес> нарушена была именно Администрацией Кормиловского городского поселения. Именно администрацией было издано распоряжение о сносе многоквартирного дома и размещено объявление аналогичного содержания, до выполнения процедуры предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, до направления требования о сносе или реконструкции собственникам помещений многоквартирного дома, до издания распоряжения об изъятии земельного участка, до выплаты компенсации за изымаемое помещение, в нарушение требований закона с МУП «Жилищник» не заключался договор на оказание услуг по сносу аварийного дома, в котором должны были быть указаны условия выполнения услуги.

В результате незаконных действий Администрации Кормиловского городского поселения, а именно издания распоряжения о сносе аварийного дома расположенного по адресу р.п. <адрес><адрес> собственнику квартиры расположенной по адресу р.п. <адрес><адрес> был причинен вред в виде повреждения крыши (полностью уничтожены стропильные конструкции и покрывной материал, поврежден фундамент, оконные проемы, а также внутренняя отделка стен, потолка в виду попадания осадков в помещение). С целью устранения вреда имуществу собственником квартиры ФИО1 с привлечением третьих лиц были проведены работы по возведению кровли, укреплению фундамента, восстановлению внутренней отделки помещений. Стоимость указанных работ и материалов согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ составила 169959,00 рублей. Суд находит указанные затраты разумными и обоснованными.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Суд полагает возможным удовлетворить моральный вред в размере 50 000 рублей. При определении морального вреда суд учитывает, степень вины Администрации Кормиловского городского поселения в причинении вреда, а также индивидуальные качества ФИО1, такие как возраст, вид деятельности, привязанность к жилому помещению (принадлежность жилого помещения родителем истца, длительность проживания в жилом помещение, отсутствие иного места жительства), меры принятые к восстановлению нарушенных прав (обращение в прокуратуру, в Администрацию Кормиловского городского поселения), результаты действий истца. Суд полагает, что лишение права истца на жилище причинили истцу глубокие нравственные страдания, повлияли на образ жизни.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кормиловского городского поселения о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО1 к МУП «Жилищник» о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного сноса крыши дома оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района за счет казны Кормиловского городского поселения в пользу ФИО1 в счет возмещения материального вреда вызванного сносом крыши дома расположенного по адресу р.п. <адрес> денежную сумму в размере 169 959 рублей.

Взыскать с Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района за счет казны Кормиловского городского поселения в пользу ФИО1 в счет возмещения морального вреда вызванного сносом крыши дома расположенного по адресу р.п. <адрес> денежную сумму в размере 50 000 рублей.

Решение Кормиловского районного суда может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова