Гражданский кодекс часть 1

10 января 2018 года гражданское дело по иску Седых В.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании договора аренды земельного участка № 01/17-97 от 20.06.2017 г. заключенным на условиях протокола разногласий от 20.06.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к АМО ГО «Сыктывкар» о признании договора аренды земельного участка № 01/17-97 от 20.06.2017 г. заключенным на условиях протокола разногласий от 20.06.2017 г.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель истца Налимова Т.Ю. в судебном заседании м заседании поддержала заявленный иск, представитель ответчика Матюшева К.А. полагала заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения, представитель третьего лица в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Установлено, что ** ** ** ООО «...» обратилось в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением на выделение в аренду земельного участка по адресу: г. ... для строительства объекта – собственная база под складские помещения, открытые и закрытые стоянки автотранспорта, административное здание, представив также ходатайство (декларацию о намерениях), указав в которой ожидаемый срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию – 3,5 года. ООО «...» в администрацию МО ГО «Сыктывкар» при этом представлялся эскизный проект на запланированную для строительства производственную базу.

** ** ** был составлен акт выбора земельного участка для строительства объекта «Производственная база», согласно которому участок выбран для целей строительства производственной базы в составе: административно-бытового здания, складов для хранения стройматериалов и запчастей, закрытой и открытой стоянок грузового автотранспорта предприятия и строительной техники ориентировочно на 50 единиц.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **... утвержден акт выбора земельного участка от ** ** ** № ... для строительства объекта «Производственная база», утверждена в составе земель населенных пунктов схема расположения земельного участка площадью ... кв.м на кадастровой карте (плане) территории МО ГО «Сыктывкар». Также указанным постановлением предварительно согласовано ООО «...» сроком на три года место размещения объекта «Производственная база» на земельном участке площадью ... кв.м по ул...., утвержден градостроительный план земельного участка №.... При этом ООО «...» было предписано осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и разработать проектную документацию и представить ее на рассмотрения в Управление архитектуры и градостроительства.

** ** ** земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... площадью ... кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет за кадастровым номером, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства объекта «Производственная база».

Согласно градостроительному плану спорного земельного участка назначением земельного участка является размещение производственной базы. Земельный участок расположен в ... в производственной функционально-правовой зоне П10 на свободной от застройки территории. По объемно-планировочному решению объекта в составе производственной базы должны были быть запроектированы: административно-бытовое здание, склады для хранения стройматериалов и запчастей, закрытую и открытую стоянки грузового автотранспорта предприятия и строительной техники.

** ** ** ООО «...» был предоставлен в Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» для согласования проект производственной базы по ул. ...

Согласно представленному стороной истца проекту организации строительства административного здания с пристроенным материально-техническим складом от ** ** ** на спорном земельном участке, помимо указанного здания, было предусмотрено строительство в перспективе зданий складов (2-й и 3-й очередей в количестве пяти штук), административного здания и смотровой эстакады.

В соответствии с представленными истцом разбивочным планом и планом благоустройства на спорном земельном участке в составе объекта «Производственная база» предусмотрено возведение административного здания с пристроенным материально-техническим складом (1-я очередь строительства), складов (1-я очередь – 3 штуки), административного здания (2-я очередь), складов (3-я очередь – 3 штуки), административное здание (4 очередь), смотровая эстакада, котельная.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... ООО «...» предоставлен в аренду спорный земельный участок сроком на три года для строительства объекта «Производственная база» по ул. .... ООО «...» было предписано оформить разрешение на строительство объекта.

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО ...» был заключен договор № ... аренды спорного земельного участка для строительства объекта «Производственная база» на срок до ** ** ** (запись в ЕГРП от ** ** **).

** ** ** Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «...» заключение о соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно представленному на рассмотрение рабочему проекту по объекту «Производственная база» по ул. Колхозной производственная база представляет собой комплекс зданий и сооружений в следующем составе: административное здание с пристроенным материально техническим складом, два административных здания, четыре складских здания стройматериалов и автозапчастей, смотровая эстакада, мусороконтейнерные площадки, открытые стоянки автомобилей. Проектом предусмотрено поэтапное возведение зданий. На 1-ю очередь строительства запланировано возведение административного здания с пристроенным складом

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «...» разрешение ... на строительство объекта – административное здание с пристроенным материально-техническим складом на территории производственной базы ООО ...» (2-я очередь) на срок до ** ** **, действие которого впоследствии было продлено до ** ** **

Также ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» выдавалось ООО «...» разрешение ... на строительство указанного объекта на срок до ** ** **, действие которого впоследствии было продлено до ** ** **

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... продлено ООО ...» на срок до ** ** ** право аренды спорного земельного участка для строительства объекта «Производственная база» о ул. ..., ООО «...» предписано оформить разрешение на строительство объекта. Также в постановлении было указано о расторжении договора аренды от ** ** ** № ... по соглашению сторон.

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано ООО «... было выдано разрешение ... на строительство объекта – административное здание с пристроенным материально-техническим складом на территории производственной базы ООО «...» (2-я очередь) на срок до ** ** **, действие которого впоследствии было продлено до ** ** **

** ** ** между ООО «...» и Седых В.А. был заключен договор уступки прав по договору аренды от ** ** **

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано Седых В.А. разрешение на ввод в эксплуатацию административного здания с пристроенным материально-техническим складом на территории производственной базы ООО «...» (2-я очередь).

Согласно кадастровому паспорту от ** ** ** на спорном земельном участке расположено двухэтажное административное здание с пристроенным материально-техническим складом с один подземным этажом. Общая площадь здания согласно кадастровому паспорту составляет ... кв.м. Здание поставлено на кадастровый учет ** ** **

Данному зданию был присвоен адрес: ...

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на нежилое административное здание с пристроенным материально-техническим складом по адресу: ...

В ** ** ** Седых В.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства объекта «Административное здание с пристроенным материально-техническим складом» по адресу: ..., в чем ему письмом от ** ** ** было отказано с указанием на то, что земельный участок в аренду без проведения торгов может быть предоставлен собственнику объектов незавершенного строительства для завершения строительства, а поскольку в ЕГРП прав не зарегистрировано прав на незавершенный строительством объект, у заявителя отсутствует преимущественное право на заключение договора аренды.

Впоследствии Седых В.А. вновь обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка для обслуживания административного здания по адресу: ..., в чем ему было отказано письмом от ** ** ** по причине того, что постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... было предварительно согласовано место размещения объекта «Производственная база», который согласно градостроительному плану подразумевал размещение на земельном участке ряда зданий и сооружений и элементов благоустройства, строительство объекта «Производственная база» при осуществлено в полном объеме.

В ** ** ** Седых В.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду для строительства объекта «Производственная база», в чем ему было отказано письмом от ** ** ** по причине истечения срока действия предыдущего договора аренды, в связи с чем Седых В.А. утратил преимущественное право на заключение договора аренды без проведения торгов. При этом Седых В.А. было разъяснено его право на обращение за предоставление спорного участка в аренду для завершения строительства объекта «Производственная база».

Полагая отказы ответчика от 24.03.2016 и 25.04.2016 незаконными, Седых В.А. обратился в суд с иском (гражданское дело № 2- 8088/2016).

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 июля 2016 года по делу № 2- 8088/2016 в удовлетворении исковых требований Седых В.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., выраженного в письме администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...; признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., выраженного в письме администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ...; обязании предоставить в аренду земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером ... для обслуживания административного здания с пристроенным материально-техническим складом с кадастровым номером ... по адресу: г... отказано. При этом судом указано на ненадлежащий способ защиты прав, избранный истцом.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2017 года по делу № 2-1088/2017 г. на Администрацию МО Го «Сыктывкар» возложена обязанность по заключению с Седых В.А. договора аренды земельного участка, площадью ... кв. м. с кадастровым номером ... сроком на 3 года для завершения строительства.

С учетом принятия указанного выше решения Администрация МО ГО «Сыктывкар» заключила с Седых В.А. договор аренды земельного участка № 01-17-97 (кадастровый номер земельного участка ...) для завершения строительства объекта «Производственная база» сроком до ** ** ** г. Размер ежегодной арендной платы .... Коэффициент, отражающий категорию арендатора- 2 определен на основании п. 6.2 Постановления Правительства Республики Коми от 01.03.2015 г. № 90.

Седых В.А. подписал договор с учетом протокола разногласий от 20.06.2017 г., указав, что при расчете арендной платы следует применить коэффициент 0,5.

Рассматривая заявленные истцом требования о признании договора аренды земельного участка № 01/17-97 от 20.06.2017 г. заключенным на условиях протокола разногласий от 20.06.2017 г., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 614 ЗК РФ предусмотрено, что арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

Постановлением Правительства Республики Коми от 01.03.2015 г. № 90 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, согласно приложению N 1 (далее по тексту-Порядок).

В силу п. 6.2. у Порядка, коэффициент, отражающий категорию арендатора (К), устанавливается в размере 1, за исключением следующих категорий:…

….Юридические и физические лица, которым предоставлен земельный участок

для строительства объекта-0,5 (действует с даты заключения договора аренды земельного участка в течение пяти лет);

-Юридические и физические лица, которым предоставлен земельный участок для строительства объекта, в случае, если объект недвижимости на предоставленном земельном участке не введен в эксплуатацию по истечении пяти лет с даты заключения договора аренды земельного участка -2.

Из разъяснений Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений (№ 01-56/5332-02 от 06.06.2017 г.) следует, что пунктом 6.2 Порядка установлены коэффициенты, отражающие категорию арендатора (К) в отношении юридических и физических лиц, которым предоставлен земельный участок для строительства объекта, в размере «0,5» (действует с даты заключения договора аренды земельного участка в течение пяти лет) и в размере «2» (если объект недвижимости на предоставленном земельном участке не введен в эксплуатацию в течение пяти лет с даты заключения договора аренды земельного участка. по истечении пяти лет.

В случае, если объект недвижимости на предоставленном в аренду земельном участке не введен в эксплуатацию по истечении пяти лет с момента заключения первоначального договора аренды земельного участка, арендодатель вправе применить при расчете годовой арендной платы коэффициент в размере «2». Данная норма направлена на стимулирование процессов строительства в установленный законодательством срок.

В рассматриваемом случае земельный участок предоставлен для строительства объекта «Производственная база» в ** ** **., договоры аренды заключались ** ** ** г. и ** ** ** г., права Седых В.А. на земельный участок возникли в связи с заключением договора с ООО «...» уступки права аренды указанного земельного участка, по условиям которого ООО «...» уступает Седых В.А. права и обязанности арендатора земельного участка по адресу: ..., площадью ... кв. м. по договору аренды № ... от ** ** ** г. Договором аренды от ** ** ** г. было предусмотрено строительство в срок до ** ** ** г. объекта «Производственная база».

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела стороной истца заявлено о намерении Седова В.А. завершения строительства на земельном участке того же объекта «Производственная база». В настоящее время проект полностью не реализован, возведено и зарегистрировано право собственности истца только на Административное здание. Таким образом, объект «производственная база» не введен в эксплуатацию в течение 5-летнего срока.

При разрешении данных требований, суд руководствуется изложенными выше положениями законодательства РФ, а также руководствуясь положениями ст. 421, 422 ГК РФ, сопоставив представленные договора и протокол разногласий истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку предложенный истцу договор с указанием размера арендной платы земельного участка не содержит пунктов, противоречащих закону или нарушающих права истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Седых В.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании заключенным договора аренды земельного участка № 01/17-97 от 20.06.2017 г. между Седых В.А. и Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на условиях протокола разногласий от 20.06.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова