Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы должности <должность>: с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10.2007 по 15.04.2008.

ФИО1 мотивировал свои требования тем, что в основу отказа ответчиком положен довод о том, что документально не подтвержден факт его работы в тяжелых условиях - факт занятости в качестве кочегара на твердом топливе, т.е., что котельная или обслуживаемое в ней оборудование работали на угле или сланце.

С такой позицией УПФР истец не согласен, поскольку при досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

Разделом «Общие профессии» Списка № 2 к должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение относится и должность «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятый на удалении золы (позиция 23200000-13786), которая определена, как профессия с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996 г. указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы (в данном случае отсутствует запись о характеристике котла), в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай Мостовского района от 17.08.2018 № 233, он работал в данном образовательном учреждении в должности <должность> и был занят, в том числе на удаление золы на котле твердого топлива (на угле и сланце) марке «Универсал-6», тип «В», мощность 864 Квт, с отопительной мощностью 6000 куб.м., с расходом топлива 230 кг/ч периодически, начиная с 15.10.1992 по 15.01.2008.

Также им от МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай был представлен паспорт котла, на котором он работал, а именно «Универсал-6» тип «В» с топкой для антрацита (это уголь с повышенным содержанием углерода) и бурого угля.

Кроме этого, согласно справке МБОУ гимназии № 4 пос. Псебай от 17.08.2018 № 233, от 14.01.2021 № 4 в спорные периоды им осуществлялась работа на условиях полной занятости.

В соответствии Разделом III приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.12.2015 № 1129н утвержден профессиональный стандарт - «Работник по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, котлов и трубопроводов пара» для следующих наименований базовой группы, должности (профессии) или специальности, в том числе и машинист (кочегар) котельной, оператор котельной.

В данном приказе Министерства труда и социальной защиты РФ также определены их общие трудовые функции и порядок выполнения работ.

Доводы ответчика об отсутствии в индивидуальном (персонифицированном) учете истца в спорном периоде кода льготной профессии, как основание к отказу назначении пенсии, считает необоснованными поскольку, данная обязанность по ведению ИПУ возложена на работодателя, и факт ненадлежащего отражения таких данных застрахованного лица не может служить безусловной причиной отказа в назначении страховой пенсии.

Из протокола ответчика следует, что на дату его обращения за назначением пенсии, его страховой стаж составляет более 37 лет 8 месяцев 26 дней. Спорный период составил 7 лет 0 месяцев 20 дней работы кочегаром, то есть в тяжелых условиях труда. На дату обращения его возраст составил 57 лет. По данным категории стажа он должен выработать 7 лет 6 месяцев. В 2020 году истцу исполнилось 58 лет, по данным категории стажа должен выработать 6 лет 3 месяца, что соответствует его выработанному стажу. Следовательно, юридически значимые действия, предусмотренные законом, им совершены, что влечет возникновение у права на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно со дня исполнения им 58 лет, то есть с 28.03.2020.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения требований ФИО1, поддерживая отзыв начальника УПФ РФ в Мостовском районе.

Свидетель <Б.В.Н.> суду показала, что в то время она была директором гимназии. Котел был предоставлен спонсорской помощью швейной фабрики № 2. На баланс его не ставили. Котел стоял до последнего, пока не провели газ. Всё это время на нём работал ФИО1. Котел топился углем. Уголь покупали в Райтопсбыте, возили из с. Шедок.

У гимназии своей бухгалтерии не было, и гимназию обслуживала Централизованная бухгалтерия, поэтому мы с Пенсионным фондом не работали. Передавали тарификацию на учителей, на учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал.

Конкретно на ФИО1 подавали только тарификацию, и было написано кочегар. Подавали только табель рабочего времени и тарификацию.

Потом младший обслуживающий не стал должностью. Это секретарь, уборщица, кочегар, лаборант. Это обязательно указывали. В их документах нигде не фиксировалось, что его должность льготная.

Свидетель <С.С.В.> суду показал, что работает рабочим по ремонту и обслуживанию здания гимназии. ФИО1 в отопительный сезон он отапливал школу на котле, который топился углем. С 1992 по 2008 год был именно этот котел. 6 или 12% доплачивали за вредность.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ пользуются мужчины, достигшие возраста 55-ти лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Истцу ФИО1 решением ответчика от 21.10.2019 отказано в зачете периода с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10.2007 по 15.04.2008 в качестве <должность>

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) является работа в котельной, работающей на твердом топливе (угле, сланце). Для зачета в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы в качестве машиниста (кочегара) котельной, является подтверждение того факта, что котельная в целом, или обслуживаемое им оборудование, работает на угле и сланце.

Указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Позицией 23200000-13786, раздела XXXIII «Общие профессии», Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 поименованы «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе и занятые на удалении золы».

Согласно ч.1 ст.56 ГПУ РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, истцом не представлены сведения его занятости в спорные периоды в качестве кочегара котельной на твердом топливе.

Справка № 233 от 17.08.2018, на которую ссылается истец в своем исковом заявлении, отозвана МБОУ гимназией № 4 (исх. № 08.4-6776-Д), так как в ней допущены ошибки, а также как необоснованно выданная, поскольку основанием для её выдачи являются приказы, не содержащие информации о котле и виде топлива. В справке выданной взамен отозванной, страхователь не указал, что ФИО1 работал <должность>, работающей на твердом топливе (справка № 161 от 07.10.2019).

В справке № 4 от 14.01.2021, выданной МБОУ гимназией № 4, отсутствует основание выдачи. Документами о марке, типе и мощности котла, на котором работал ФИО1, а также доказательствами о производимом топливе, МБОУ гимназия № 4 не располагает, что подтверждено документальной проверкой ответчика.

В соответствии с п.43 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н. Представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Страхователем МБОУ гимназия № 4 представлены в органы Пенсионного фонда перечни льготных профессий, однако, профессия машинист (кочегар) котельной в указанные перечни не включена. В индивидуальных сведениях персонифицированного учета ФИО1 код льготной профессии за оспариваемые периоды отсутствует.

Таким образом, из представленных истцом ответчику сведений, а также по результатам проведенной ответчиком документальной проверки, не установлено занятость ФИО1 в спорные периоды в льготной должности, раскрывающего особый характер работы ФИО1, а также отсутствует код льготы в индивидуальных сведениях, представленных работодателем в оспариваемые периоды, а также профессии <должность> перечнях льготных профессий.

Дополнительных справок, уточняющих данный факт, им не представлено, поэтому решением ответчика, ФИО1 обоснованно отказано во включении в льготный стаж вышеуказанный период работы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, факт льготного стажа истца в оспариваемые периоды, однако, в соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 и пп.3 п.1 п. 4 «Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ №25 8Н от 31.03.2011, характер работы и другие факторы и показателя, предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не устанавливаются.

Таким образом, правовыми нормами установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи, с чем при рассмотрении спора суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе, и в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к УПФ РФ в Мостовском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии №190000040769/974977/19 от 21.10.2019 в части включения в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в должности <должность>: с 15.10.1992 по 15.04.1993, с 15.10.1993 по 15.04.1994, с 15.10.1994 по 15.04.1995, с 16.10.1995 по 15.04.1996, с 16.10.1996 по 25.04.1997, с 16.10.1997 по 15.04.1998, с 16.10.1998 по 15.04.1999, с 16.10.1999 по 15.04.2000, с 17.10.2000 по 12.04.2001, с 19.10.2001 по 16.04.2002, с 17.10.2002 по 15.04.2003, с 17.10.2003 по 15.04.2004, с 16.10.2006 по 15.04.2007, с 15.10.2007 по 15.04.2008 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2021 года.

Председательствующий В.Н. Ткаченко