Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ Т-2, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ФКУ ИК-6 по отказу в ознакомлении с приказом об утверждении распорядка дня в строгих условиях содержания и ПКТ. Указывал, что нарушено его право на получение информации, установленное в ст. 12, 21 УИК РФ, а также права на ознакомление с документами при рассмотрении его обращения, предусмотренные п.2,3 ст. 5 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 по доверенности ФИО2 возражала против заявленных требований. Она объяснила, что во время нахождения заявителя в ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка. Обязанность знакомить его повторно с названными Правилами в период, когда он уже убыл в другое исправительное учреждение, у администрации ФКУ ИК-6 отсутствует. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением установленных случаев, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в ФКУ Т-2 г. Ельца он обратился в ФКУ ИК-6 с ходатайством об ознакомлении с приказом начальника ФКУ ИК-6 г. Липецка об утверждении распорядка дня в строгих условиях содержания и ПКТ на период с июня по сентябрь 2011 года, действовавшего на территории учреждения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-6 ФИО3 ему сообщил, что в период отбытия наказания в ИК-6 заявитель был ознакомлен с названными Правилами.

Поскольку заявитель на момент подачи ходатайства отбывал наказание в ФКУ Т-2, то обязанность ФКУ ИК-6 по ознакомлению заявителя с Распорядком дня, действующим в ФКУ ИК-6, отсутствовала, так как такая обязанность в силу ст. 12 УИК РФ возлагается на администрацию учреждения, исполняющего наказание. На момент подготовки ответа ФИО1 ФКУ ИК-6 не являлось учреждением, исполняющим наказание, назначенное заявителю.

Как указывалось выше, закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает право граждан знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений. При этом в силу ст. 4 названного закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба.

Предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Ходатайство ФИО1 нельзя отнести ни к одному из перечисленных видов обращений, поскольку оно не содержало никаких рекомендаций по совершенствованию нормативных актов и деятельности органов, просьб о содействии в реализации его конституционных прав либо о восстановлении нарушенных прав и законных интересов. ФИО1 не указал в своем ходатайстве для каких целей ему необходимо ознакомиться с приказом ФКУ ИК-6 об утверждении распорядка дня.

При таких обстоятельствах какие-либо права заявителя ответом, данным на его ходатайство об ознакомлении с приказом ФКУ ИК-6 об утверждении распорядка дня в строгих условиях содержания и ПКТ, не нарушены. Поэтому основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст.258 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 ФИО7 в удовлетворении требований об оспаривании действий ФКУ ИК-6 УФСИН по Липецкой области по отказу в ознакомлении с приказом об утверждении распорядка дня в строгих условиях содержания и ПКТ за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 ФИО8 государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 27.12.2013 года.