Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беспаловой Н.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Беспалова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области) с требованием о возложении обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В обоснование требований пояснила, что является получателем пенсии по старости, во время работы в Пенсионном Фонде РФ была награждена ведомственным знаком отличия в труде за высокие профессиональные достижения и значительный вклад в организацию становление и развитие системы Пенсионного фонда РФ. При обращении в МСО Челябинской области, ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» поскольку Пенсионный фонд РФ не входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика выдать присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец Беспалова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МСО Челябинской области, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Курчатовского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Председателя правления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была награждена Почетной грамотой за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда.

Министерство социальных отношений Челябинской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказало в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что Пенсионный фонд РФ не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21.05.2012 года № 636.

Суд считает отказ МСО Челябинской области по указанному основанию неправомерным.

Статьей 7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран Труда» в Челябинской области», утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006г. № 111 предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Данное положение предусматривает также, что к ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, почетные грамоты, дипломаты, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми принято Правительством Российской Федерации, руководителя федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палаты Федерального собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Арбитражного суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками Содружества Независимых государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденному постановлением ВС РФ N 2122-1 от 27.12.1991 года с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации

Конституционный суд РФ в п. 3 постановления от 25.06.2001 года N 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции РФ, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента РФ от 20.03.2001 года N 318 введена специальная государственная регистрация актов ПФР Министерством юстиции РФ в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года с последующими изменениями ПФР, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Постановлением правления Пенсионного фонда России № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 была награждена Почетной грамотой за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда.

Награда Пенсионного фонда России в форме Почетной Грамоты Пенсионного фонда Российской Федерации была установлена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.10.2005 N 37пл, зарегистрированным в Минюсте РФ 29.11.2005 года за N 7214. Согласно Положению о Почетной Грамоте Пенсионного фонда Российской Федерации, являющемуся приложением к указанному Постановлению, Почетная Грамота является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения. Решение о награждении Почетной Грамотой принимается в виде постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о награждении наградами Пенсионного фонда России.

Основанием для принятия решения о награждении Почетной грамоты является ходатайство, в котором отражаются сведения о результатах профессиональной деятельности работника, а в отношении и иных лиц -обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения ходатайства. Решение о награждении Почетной грамотой оформляется соответствующим локальным правовым актом. Запись о награждении Почетной грамотой вносится в трудовую книжку работника. Вручение Почетной медали производится в торжественной обстановке соответствующим руководителем или иным должностным лицом по его поручению.

Как указано в письме первого заместителя министра труда и социального развития Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 7850-ЮЛ Почетная Грамота Пенсионного фонда Российской Федерации учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

На основании приведенных норм права, суд пришел к выводу о том, что Почетной грамотой за значительный вклад в организацию, становление и развитие системы Пенсионного фонда является ведомственным знаком отличия в труде и принятие постановления правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении ФИО1 с учетом наличия у нее трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, является достаточным основанием для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих федеральный уровень награждения, нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом, в связи с этим является незаконным.

В силу пункта 7 и 8 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111, решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа и о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий <данные изъяты> ФИО2

<данные изъяты>