Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальщик» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Прокурор Усть-Канского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУП «Коммунальщик» об обязании в котельной № микрорайона <адрес>: принять меры по установлению оборудования химической подготовки, отремонтировать два неисправных котла, провести гидроиспытание исправного котла, провести обучение и аттестацию теплотехнического персонала, приобрести и установить резервный сетевой насос, до эксплуатации котельной разработать техническую документацию, обеспечить электробезопасность обслуживающего персонала, провести профилактические испытания и измерения электрооборудования; в котельной № <адрес>: принять меры по установлению оборудования химической подготовки, провести гидроиспытание котла, провести обучение и аттестацию теплотехнического персонала, установить двигатель на резервном сетевом насосе, оборудовать котельную аварийным электроосвещением, провести необходимые профилактические электрические испытания и измерения электрооборудования, силовой кабель на дымосос проложен в соответствии с требованиями, защитить от механических повреждений, принять меры по защите электродвигателя дымососа от попадания атмосферных осадков; в котельной № <адрес>: принять меры по установлению оборудования химической подготовки, отремонтировать два неисправных котла, принять меры по обучению и аттестации теплотехнического персонала, получить техническую документацию при эксплуатации котельной, провести необходимые профилактические электрические испытания и измерения электрооборудования.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района совместно со специалистами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора 03.08.2012 г. в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о теплоснабжении при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, проведена проверка в котельной № микрорайона <адрес>, № <адрес>, <адрес>, которые стоят на балансе и обслуживаются ответчиком, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства.

Согласно акту проверки от 03.08.2012 г. выявлены следующие нарушения:

1) в котельной № микрорайона <адрес>: отсутствует оборудование химической подготовки, котлы в отопительный сезон питаются сырой водой (п.12.1, 12.8, 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); из двух установленных котлов один неисправен (вырезаны трубы конвективной части) (нарушен п.2.2.1 Правил); не проведено гидроиспытание исправного котла (нарушен п.5.3.43 Правил); отсутствует обученный и аттестованный теплотехнический персонал (п.2.3.1 Правил); отсутствует резервный сетевой насос (нарушен п.5.1.5, 5.1.7 Правил); при эксплуатации котельной отсутствует техническая документация (нарушен п.2.8 Правил); пускозащитная аппаратура находится в неудовлетворительном состоянии - не обеспечивается электробезопасность обслуживающего персонала (п.1.2.2 ПТЭЭП и п.1.7.49 Правил устройства электроустановок); не проведены необходимые профилактические испытания и измерения электрооборудования (п.1.2.2 ПТЭЭП); внутренние сети электроосвещения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии - касаются деревянных конструкций, отсутствуют плафоны на светильниках (п.2.1.37, п.6.6.5 ПУЭ);

2) в котельной № <адрес>: отсутствует оборудование химической подготовки, котлы в отопительный сезон питаются сырой водой (п.12.1, 12.8, 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); не проведено гидроиспытание котла (нарушены п.5.3.43 Правил); отсутствует обученный и аттестованный теплотехнический персонал (п.2.3.1 Правил); отсутствует двигатель на резервном сетевом насосе (нарушены п.5.1.5, 5.1.7 Правил); при эксплуатации котельной отсутствует аварийное электросовещение (нарушен п.4.9 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/мс2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С); не проведены необходимые профилактические испытания и измерения электрооборудования (п.1.2.2 ПТЭЭП); силовой кабель на дымосос проложен с нарушением - кабель не защищен от механических повреждений (п.2.1.47 ПУЭ); электродвигатель дымососа не защищен от попадания атмосферных осадков (п.1.2.2 ПТЭЭП);

3) в котельной <адрес>: отсутствует оборудование химической подготовки, котлы в отопительный сезон питаются сырой водой (п.12.1, 12.8, 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); из двух установленных котлов один неисправен (вырезаны трубы конвективной части) (нарушен п.2.1.1 Правил); отсутствует обученный и аттестованный теплотехнический персонал (п.2.3.1 Правил); при эксплуатации котельной отсутствует техническая документация (нарушен п.2.8.1 Правил); не проведены необходимые профилактические испытания и измерения электрооборудования (п.1.2.2 ПТЭЭП).

Как указывает прокурор, выявленные нарушения в котельных МУП «Коммунальщик» создают непосредственную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона на территории <адрес>. К примеру, котельная № микрорайона <адрес> является централизованным источником теплоснабжения всего микрорайона, семи жилых двухэтажных домов.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п.2.2.1 Правил 2.2.1. руководитель организации обеспечивает:

- содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов;

- своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;

- разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;

- обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;

- поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;

- соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя.

Пунктом 2.3.1 Правил предусмотрено, что эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.

Согласно п.2.8.1 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Согласно п.5.1.5 Правил при принудительной циркуляции воды в системе отопления в котельной должно быть не менее двух сетевых насосов, один из которых резервный.

В п.5.1.7 Правил указано, что количество и производительность сетевых и подпиточных насосов должны обеспечивать нормальную работу систем теплопотребления.

В соответствии с п.5.3.43 Правил гидравлические испытания проводятся на вновь смонтированных установках, после проведения ремонта, а также периодически не реже одного раза в 3 года.

Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 г. № 205 утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C).

Согласно п.4.9 указанных Правил помещения котельной должны быть обеспечены достаточным естественным светом, а в ночное время - электрическим освещением.

Места, которые по техническим причинам нельзя обеспечить естественным светом, должны иметь электрическое освещение. Освещенность должна соответствовать СНиП II-4-79 «Естественное и искусственное освещение».

Помимо рабочего освещения в котельных должно быть аварийное электрическое освещение.

Подлежат обязательному оборудованию аварийным освещением следующие места: а) фронт котлов, а также проходы между котлами, сзади котлов и над котлами; б) щиты и пульты управления; в) водоуказательные и измерительные приборы; г) зольные помещения; д) вентиляторные площадки; е) помещения для баков и деаэраторов; ж) оборудование водоподготовки; з) площадки и лестницы котлов; и) насосные помещения.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, которые в силу п.1.1.2. распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители).

Согласно п.1.2.1 Правил эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Согласно п.1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

проведение необходимых испытаний электрооборудования.

Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204 утверждены главы Правил устройства электроустановок, утвержденных в свою очередь ранее Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г.

В соответствии с п.1.7.49 седьмого издания ПУЭ токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции.

Актами проверки соблюдения требований законодательства от 03.08.2012 г. в котельных № <адрес> выявлены нарушения законодательства о теплоснабжении.

Из актов следует, что:

1) в котельной № <адрес> выявлены следующие нарушения: отсутствует оборудование химической подготовки, котлы в отопительный сезон питаются сырой водой (п.12.1, 12.8, 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв.Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115); из двух установленных котлов один неисправен (вырезаны трубы конвективной части) (нарушен п.2.2.1 Правил); не проведено гидроиспытание исправного котла (нарушен п.5.3.43 Правил); отсутствует обученный и аттестованный теплотехнический персонал (п.2.3.1 Правил); отсутствует резервный сетевой насос (нарушен п.5.1.5, 5.1.7 Правил); при эксплуатации котельной отсутствует техническая документация (нарушен п.2.8 Правил); пускозащитная аппаратура находится в неудовлетворительном состоянии - не обеспечивается электробезопасность обслуживающего персонала (п.1.2.2 ПТЭЭП и п.1.7.49 Правил устройства электроустановок, утв.Министерством энергетики РФ, приказ от 08.07.2002 г. № 204); не проведены необходимые профилактические испытания и измерения электрооборудования (п.1.2.2 ПТЭЭП); внутренние сети электроосвещения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии - касаются деревянных конструкций, отсутствуют плафоны на светильниках (п.2.1.37, п.6.6.5 ПУЭ);

2) в котельной № <адрес>: отсутствует оборудование химической подготовки, котлы в отопительный сезон питаются сырой водой (п.12.1, 12.8, 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); не проведено гидроиспытание котла (нарушены п.5.3.43 Правил); отсутствует обученный и аттестованный теплотехнический персонал (п.2.3.1 Правил); отсутствует двигатель на резервном сетевом насосе (нарушены п.5.1.5, 5.1.7 Правил); при эксплуатации котельной отсутствует техническая документация (нарушен п.2.8.1 Правил); отсутствует аварийное электросовещение (нарушен п.4.9 Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/мс2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 С); не проведены необходимые профилактические испытания и измерения электрооборудования (п.1.2.2 ПТЭЭП); силовой кабель на дымосос проложен с нарушением - кабель не защищен от механических повреждений (п.2.1.47 ПУЭ); электродвигатель дымососа не защищен от попадания атмосферных осадков (п.1.2.2 ПТЭЭП);

3) в котельной <адрес>: отсутствует оборудование химической подготовки, котлы в отопительный сезон питаются сырой водой (п.12.1, 12.8, 12.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок); из двух установленных котлов один неисправен (нарушен п.2.1.1 Правил); не проведено гидроиспытание исправного котла (нарушен п.5.3.43 Правил); отсутствует обученный и аттестованный теплотехнический персонал (п.2.3.1 Правил); при эксплуатации котельной отсутствует техническая документация (нарушен п.2.8.1 Правил); не проведены необходимые профилактические испытания и измерения электрооборудования (п.1.2.2 ПТЭЭП).

В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме.

Суд, на основании ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик»:

в котельной № микрорайона <адрес>:

- принять меры по установлению оборудования химической подготовки,

- отремонтировать два неисправных котла,

- провести гидроиспытание исправного котла,

- провести обучение и аттестацию теплотехнического персонала,

- приобрести и установить резервный сетевой насос,

- до эксплуатации котельной разработать техническую документацию,

- обеспечить электробезопасность обслуживающего персонала,

- провести профилактические испытания и измерения электрооборудования;

2) в котельной № <адрес>:

- принять меры по установлению оборудования химической подготовки,
- провести гидроиспытание котла,

- провести обучение и аттестацию теплотехнического персонала,

- установить двигатель на резервном сетевом насосе,

- оборудовать котельную аварийным электроосвещением,

- провести необходимые профилактические электрические испытания и измерения электрооборудования,

- защитить силовой кабель на дымосос от механических повреждений,

- принять меры по защите электродвигателя дымососа от попадания атмосферных осадков;

3) в котельной № <адрес>:

- принять меры по установлению оборудования химической подготовки,

- отремонтировать два неисправных котла,

- принять меры по обучению и аттестации теплотехнического персонала,

- получить техническую документацию при эксплуатации котельной,

- провести необходимые профилактические электрические испытания и измерения электрооборудования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева