Гражданский кодекс часть 1

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, специалиста ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского поселения «Усогорск» об обязании заключить договор аренды земельных участков без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГП «Усогорск» о признании незаконным отказа от <Дата> в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 11:09:5501002:6255, 11:09:5501002:6256 в аренду без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер> для обслуживания индивидуального гаража ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный в 4 м с южной стороны здания <Номер> по <Адрес>, был заключен письменный договор аренды земельного участка от <Дата><Номер>. В 2021 году в связи с тем, что имелась необходимость проведения кадастровых работ и постановки на учет земельного участка с уточненными границами ранее заключенный договор аренды земельного участка был расторгнут на основании заявления истца, постановления администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер>. Истец произвел межевание спорного участка с разделением на два одинаковых участка по площади и обратился в администрацию МО ГП «Усогорск» с заявлениями для заключения договоров аренды на данные участки, истцу было отказано в заключении нового договора аренды земельных участков для хранения автотранспорта. В обоснование принятого решения ответчик указал, что поскольку государственная регистрация права собственности на построенный гараж не произведена, собственником объекта недвижимости он не является, поэтому согласно нормам земельного законодательства договор аренды спорного земельного участка должен быть заключен на торгах, проводимых в форме аукциона.

<Дата> истец уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО ГП «Усогорск» предоставить ему в собственность земельные участки с кадастровыми номерами .

В судебном заседании истец от требований о признании незаконным отказа от <Дата> в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами в аренду без проведения торгов, об обязании предоставить ему в собственность земельные участки с кадастровыми номерами отказался, судом вынесено отдельное определение.

В судебном заседании истец пояснил, что спорный земельный участок использовал по назначению, установив на нем индивидуальный металлический гараж, прочно связанный с землей (капитальное строение) в рамках первоначального договора и заключенных позднее на новый срок договоров аренды, в полном объеме уплачивал арендные платежи, задолженности не имел. В 2010 году увеличил площадь гаража за счет деревянной пристройки, обращался в администрацию МР «Удорский», МО ГП «Усогорск» за заключением нового договора аренды, однако не довел дело до конца, документы не получил. В 2019 году благоустроил территорию возле гаража, установил эстакаду. В 2021 году обратился с заявлением о предоставлении земельного участка бoльшей площади, но ему было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на строения, установленные на земельном участке. Признает, что занял земельный участок больше, чем ему выдавалось, утверждает, что все действия производил с разрешения администрации МР «Удорский».

Представитель ответчика администрации МО ГП «Усогорск» ФИО2 показала, что в 2021 году в администрацию обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного рядом со зданием <Адрес>. Ему объяснили, что Правилами землепользования и застройки МО ГП «Усогорск» не разрешается выделять земельный участок более 100 кв. м., данный участок должен быть свободен от прав других лиц, а также для получения земельного участка в аренду без торгов необходимо иметь правоустанавливающие документы на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке. Истец согласился, представил заявление о расторжении договора аренды земельного участка от <Дата><Номер>, сделал межевание на два участка, администрация утвердила схемы расположения двух земельных участков площадью 99 кв. м. каждый, однако при получении документов на заключение договоров аренды земельных участков истец не представил документы, подтверждающие право собственности или иного права (хозяйственного ведения, оперативного управления) на здания и сооружения, расположенные на данных участках, по этой причине ему было отказано в предоставлении земельных участков без проведения торгов. Против удовлетворения иска не возражала.

Представитель администрации МР «Удорский» ФИО3 суду пояснила, что договор аренды земельного участка <Номер> от <Дата> на основании заявления ФИО1 и согласия сторон прекращен постановлением главы МР «Удорский» <Номер> от <Дата> Против удовлетворения иска не возражала.

Специалист ФИО4 суду пояснил, что осматривал здание гаража и сооружение – эстакаду, данные объекты являются объектами капитального строительства, имеют единый ленточный фундамент, единую кровлю. Утвержденные схемы расположения земельных участков законны, не превышают верхней границы разрешенной площади, установленной Правилами землепользования и застройки МО ГП «Усогорск». Для регистрации права собственности на данные объекты недвижимости не требуется разрешения на строительство, ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию, достаточно технического плана здания (сооружения) и разрешительных документов на землю.

Выслушав участников, заключение специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пункт 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора аренды.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Порядок осуществления деятельности по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений регламентирован Градостроительным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны иного назначения (часть 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ).

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей (часть 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ).

В случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства выдача разрешения на строительство не требуется.

Статья 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Положениями статьи 25.3 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен созданный объект недвижимого имущества, исключает возможность государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимого имущества.

Судом установлено, постановлением администрации МР «Удорский» от <Дата><Номер>ФИО1 сроком на 363 дня был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 28 кв. м. из земель населенных пунктов, расположенный на расстоянии 4 м с южной стороны здания <Номер> по <Адрес> для обслуживания металлического гаража.

В тот же день между отделом по управлению муниципальным имуществом МР «Удорский» и ФИО1 был заключен договор аренды данного земельного участка <Номер> сроком действия 363 дня.

Постановлением администрации муниципального района «Удорский» от <Дата><Номер> с ФИО1 прекращена аренда земельного участка.

В соответствии с постановлениями от <Дата><Номер> и <Номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и межевым планом в ЕГРН <Дата> внесены записи об образовании земельных участков с кадастровыми номерами , общей площадью 99 кв. м. каждый, расположенные по адресу <Адрес>, путем перераспределения земельных участков из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО1<Дата> подал в администрацию МО ГП «Усогорск» заявления вх. <Номер>, 194 о заключении с ним договора аренды двух земельных участков общей площадью 99 кв. м. каждый, расположенных по адресу <Адрес>, сроком на 10 лет без проведения торгов для хранения автотранспорта.

ФИО1 отказано в предоставлении указанных земельных участков в аренду без проведения торгов по причине отсутствия права собственности на здания гаражей, расположенных на земельных участках. Письмами за исх. <Номер> и <Номер> от <Дата> ответчик уведомил истца о принятом решении.

В судебное заседание истец представил договоры подряда от <Дата> между физическими лицами от <Дата>, согласно которым ФИО5, ФИО6 обязуются произвести сварочные работы по строительству цельнометаллического гаража для ФИО1 актом сдачи-приемки работ от <Дата>ФИО1 принял выполненные работы и оплатил подрядчикам руб. и руб. соответственно.

<Дата>ФИО1 заключил договоры подряда с ФИО5 и ФИО6 на создание деревянного гаража – пристройки к металлическому гаражу и возведение одной монолитной крыши, <Дата> работы приняты истцом по актам сдачи-приема, оплата по договору произведена.

<Дата>ФИО7 по договору возмездного оказания услуг изготовил для ФИО1 из материала заказчика эстакаду, по акту выполненных работ <Дата> заказчик работы принял, исполнитель получил руб.

<Дата>ФИО8 по договору возмездного оказания услуг построил для ФИО1 навес и оборудовал освещение над эстакадой, <Дата> указанные работы приняты заказчиком, исполнитель получил руб.

Таким образом, установлено, что именно ФИО1 как физическое лицо для использования в личных целях, не связанных с предпринимательском деятельностью, построил гараж на земельном участке (кадастровый квартал ), расположенном в 4 м с южной стороны здания <Номер> по <Адрес>, в дальнейшем данный земельный участок был расформирован, на его месте образованы два земельных участка с кадастровыми номерами .

ФИО9 с 2010 года пользовался земельным участком, выделенным органами местного самоуправления в установленном законом порядке для обслуживания металлического гаража. На полученном в аренду земельном участке истец построил гараж в металлическо-деревянном исполнении, в последующем договор аренды спорного земельного участка неоднократно продлевал, уплачивал за него арендную плату, нарушений условий аренды земельного участка не допускал, далее благоустроил территорию вокруг гаража, установил эстакаду, пожелал взять в аренду бoльшую площадь, провел межевание уже двух земельных участков и поставил их на кадастровый учет.

Третьи лица каких-либо прав на земельные участки с кадастровыми номерами не заявляли. Собственник муниципального имущества – администрация МО ГП «Усогорск» не возражала против утверждения схем расположения земельных участков. Категория земель, вид разрешенного использования при этом остались прежними.

Обстоятельства дела подтверждены исследованными судом письменными документами, объяснениями участников процесса в судебном заседании.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определяет одним из основных принципов земельного законодательства единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (статья 35 Земельного кодекса РФ).

Аналогичная норма содержится в статье 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Недопустимость нарушения единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов прямо вытекает из содержания указанных выше пунктов 1, 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которым размещение имеющего собственника объекта недвижимости на муниципальном земельном участке исключает правовые основания заключения договора аренды данного земельного участка на торгах.

Таким образом, исключительным правом заключения договора аренды спорного земельного участка в рассматриваемом случае обладает владелец построенного в соответствии с законом и без нарушения прав и законных интересов других лиц гаража ФИО1

При таких обстоятельствах иск ФИО1 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку в силу закона ответчик обязан заключить с ним договор аренды земельных участков с кадастровым номером без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Усогорск» заключить с ФИО1 договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами и для хранения автотранспорта без проведения торгов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие Усть-Вымского районного суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2022 года