Гражданский кодекс часть 1

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б. при секретаре Ларионовой И.В., с участием и.о. прокурора г. Волгореченска Костромской области Воронина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области привести в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно,

установил:

заместитель прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области об обязании совершения действий по ремонту и содержанию дорожного покрытия. Исковые требования обоснованы следующим. Прокуратурой г. Волгореченска проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Ненадлежащее состояние проезжей части дороги, проходящей по дворовой территории вблизи дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченск. Проезжая часть имеет множество выбоин, ям (2,5х0,5 глубиной 8 см.) существенные дефекты (ямы, выбоины), что не отвечает установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Ссылаясь на нормы закона и подзаконные акты: Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон от 08.11.2002 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также на Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, Приказ Минпромторга РФ от 26.09.2017 № 1245-ст, которым утверждён Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля», просил удовлетворить иск, обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области в срок до 01.01.2023 года привести в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно проезжей части дворового проезда вдоль дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченск Костромской области.

В судебном заседании и.о. прокурора г. Волгореченска Костромской области Воронин Р.А. поддержал исковые требования, просил обязать администрацию городского округа г. Волгореченск Костромской области привести в соответствие в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 дорожное полотно дорожного покрытия части дворового проезда вдоль дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченска Костромской области в срок до 01.01.2023.

Ответчик - администрация городского округа г. Волгореченск Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, представила суду письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без её представителя, указав, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом городского округа город Волгореченск Костромской области собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава городского округа город Волгореченск Костромской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В Реестре муниципального имущества городского округа город Волгореченск Костромской области дворового проезда вдоль дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченска Костромской области не значится, к автомобильным дорогам местного значения общего пользования не относится. Денежные средства па содержание указанного имущества в бюджете городского округа город Волгореченск Костромской области не предусматривались. Суду доверяют, принятие решения по указанному гражданскому делу ответчик оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Минпромторга Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Указанным Стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 Стандарта установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 Стандарта отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более устраняются в течение 12 суток.

Согласно п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 6 Устава муниципального образования городской округ город Волгореченск Костромской области, утвержденного решением Волгореченской городской Думы от 30.06.2005 г. № 32, к вопросом местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

По правилам ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Заместителем прокурора г. Волгореченска Широковым Д.М. по факту осмотра участка местности прилегающей к многоквартирному дому № 15 по ул. Парковая г. Волгореченск Костромской области 6 сентября 2021 года составлен акт об установлении факт ненадлежащего состояния проезжей части дороги, проходящей по дворовой территории вблизи дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченска с приложением фототаблицы. На проезжей части имеются дефекты дорожного полотна, значительно превышающие допустимый уровень установленный ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017) и непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения.

По факту выявленных нарушений законодательства прокуратурой города 20 сентября 2021 года в адрес Главы городского округа город Волгореченска внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены. В ответ на представление поступило письмо, с информацией о том, что указанные мероприятия по ремонту внутри дворового проезда будут включены в план работ.

Прокуратурой города Волгореченска произведен повторный осмотр указанных дворовых проездов, в ходе которых выявлены нарушения вышеуказанного законодательства, о чём 26 апреля 2022 года составлен акт проверки проезжей части в котором отражена информация о состоянии дорожного полотна: множество выбоин, ям, так около дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченска расположена яма размера 2,5х0,5 м. и глубиной 8 см., что не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017) и непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения и как следствие создают риск возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Указанные обстоятельства нарушают права граждан на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании подтвержден факт несоответствия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» дорожного покрытия на проезжей части дворового проезда вдоль дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченск Костромской области.

Поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанности по ремонту указанного участка дороги подтверждается представленными доказательствами и не опровергнуто ответчиком, суд полагает требования прокурора привести в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 дорожного покрытия на участке проезжей части дворового проезда вдоль дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченск Костромской области, приведя дорогу в состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения решения суда полагает установить в срок до 01.01.2023 года, по мнению суда, данный срок будет являться разумным с учетом баланса интересов жителей города Волгореченска и ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Волгореченск Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области привести в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» дорожное полотно дорожного покрытия проезжей части дворового проезда вдоль дома № 15 по ул. Парковая г. Волгореченск Костромской области.

Указанные мероприятия выполнить в срок до 01.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б. Соловьёва

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2022 года.