Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченного ответственностью «ЮГЖИЛСЕРВИС» об истребовании информации и документов,

У С Т А Н О В И Л:

24.09.2015 г. истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит обязать ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» представить в Государственный жилищный надзор города Севастополя (далее - Госжилнадзор Севастополя) заверенные подписью руководителя ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» и печатью ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» информацию и копии документов: свидетельство государственной регистрации ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС»; Устав ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС»; документы о присвоении ОГРН и ИНН; протоколы общих собраний собственников помещений (очной, заочной формы) о выборе способа управления управляющей организации с материалами собраний (уведомления, решения и т.д.), договоры управления многоквартирным домом, реестры собственников помещений многоквартирного дома <адрес>; технический паспорт указанного здания, договор управления многоквартирным домом; реестр собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>; сведения об общих площадях собственников жилых и нежилыхпомещений указанного многоквартирного дома; наличии помещений, занимаемых по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что 23.06.2015 года в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> о выборе способа управления домом и законности начисления оплаты за содержание и ремонт общего имущества. 06.07.2015 года Госжилнадзором Севастополя было издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» №107 с 06 по 31 июля 2015 года. Ответчику 07.07.2015 года было отправлено по почте уведомление о проведении внеплановой документарной проверки от 06.07.2015 года № 186, в котором поставлен вопрос о предоставлении необходимого перечня документов в срок не позднее 10 час. 30 мин. 27.07.2015 года.

30.07.2015 года Госжилнадзором Севастополя был оформлен акт проверки, в котором зафиксировано, что ответчик не предоставил в течение 10 рабочих дней документы, указанные в уведомлении от 06.07.2015 года № 186, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки или уклонился от проверки. За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок в отношении ответчика 30.07.2015 года Госжилнадзором Севастополя составлен протокол № 89 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. До настоящего времени требование Госжилиадзора Севастополя ответчиком не выполнено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным основаниям, дополнительно пояснила, что постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 26.08.2015 г. ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.04.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 3000 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не подавал, письменных возражений на иск не представил, в связи с чем суд, принимая во внимание согласие представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Госжилнадзор Севастополя в соответствии со ст. 20 ЖК РФ, Положения о Государственном жилищном надзоре города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 № 39 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 703), является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор в сфере использования и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, соблюдения правил использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (л.д.5-15).

23.06.2015 года в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> о выборе способа управления указанным домом и законности начисления оплаты за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (л.д.17-19).

06.07.2015 года Госжилнадзором Севастополя было издано распоряжение (приказ) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица №107 с 06.07.2015 года по 31.07.2015 года в отношении ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» (л.д.20).

07.07.2015 года ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» было отправлено по почте уведомление о проведении внеплановой документарной проверки от 06.07.2015 года № 186, в котором поставлен вопрос о предоставлении необходимого перечня документов в срок не позднее 10 час. 30 мин. 27.07.2015 года (л.д.21).

Как усматривается из акта проверки №107 от 30.07.2015 г. (л.д.26) ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» не предоставил в течение 10 рабочих дней документы, указанные в уведомлении от 06.07.2015 года № 186.

За воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок в отношении ответчика 30.07.2015 года Госжилнадзором Севастополя составлен протокол № 89 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.27).

В соответствии со ст. 25 ФЗ №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Ленинского районного суда города Севастополя от 26.08.2015 г. ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.04.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 3000 руб. В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

В соответствия с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как усматривается из искового заявления и приложенных материалов, между сторонами нет спора в смысле ст. 22 ГПК РФ, со стороны ответчика имеется неисполнение законного предписания государственного органа исполнительной власти Севастополя, за что согласно действующему законодательству ООО «ЮГЖИЛСЕРВИС» привлечено к административной ответственности, данное постановление в настоящее время не исполнено, штраф не оплачен, законом предусмотрен механизм принудительного исполнения постановления суда, уголовная ответственность за неисполнение судебного акта, которые еще не реализованы. Правоотношения между сторонами по делу носят публичный, а не гражданско-правовой характер, для данного вида правоотношений законом предусмотрены иные, нежели избранный истцом, способы воздействия на надлежащее поведение субъекта отношений, в том числе прокурорский надзор, поэтому применять к таким правоотношениям гражданско-правовые способы защиты является, по мнению суда, неверным. Именно поэтому суд не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что между сторонами по данному делу в силу ст.20 ЖК РФ сложились жилищные отношения, а потому, как утверждает представитель истца, защита жилищных прав истца возможна в порядке ст. 22 ГПК РФ. Статья 20 ЖК РФ, на которую ссылается истец, предусматривает государственный жилищный надзор и муниципальный контроль в сфере жилищных отношений, однако то, что правовое регулирование деятельности истца, в том числе, предусмотрено и ЖК РФ, не означает, что правоотношения между сторонами по делу носят частно-правовой характер и истец, как орган надзора, не является носителем жилищных прав, на него возложена государственная публичная функция надзора в сфере жилищных отношений.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Поскольку судебных издержек по делу не было, то они не распределяются.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Государственного жилищного надзора города Севастополя к Обществу с ограниченного ответственностью «ЮГЖИЛСЕРВИС» об истребовании информации и документов отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2015 года.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И.Фисюк