Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С. Н., при секретаре Мысякиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, пояснив, что ФИО2 является членом СНТ «Заречье» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании находится земельный участок площадью 601 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> На данном земельном участке расположено жилое строение с хозяйственными постройками. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен отказ, мотивированный тем, что в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствует проект межевания территории, а также проект организации и застройки территории СНТ. Имеется проект планировки и застройки территории с/т «Заречье» (разбивочный план), площадь и конфигурация земельного участка № в котором не соответствует площади и конфигурации, указанным в представленной схеме. При повторном обращении в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, приложив к заявлению копии документов на СНТ «Заречье», ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ не только по причине отсутствия проекта межевания, организации и застройки территории СНТ, а также отсутствие генерального плана СНТ «Заречье» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможность сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией. Более того, для решения вопроса о праве члена СНТ на приобретение участка бесплатно в собственность необходимо подтверждение того, что земельный массив, из которого образован испрашиваемый земельный участок, был предоставлен садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект планировки и застройки территории СНТ «Заречье», которым внесены изменения в первоначальный генплан СНТ в отношении шести участков. Постановлением профсоюзного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и в связи с завершением работ по благоустройству территории прирезки МР 18 были приняты в члены и закреплены участки №, №, №, №, №. Члены организуемого некоммерческого объединения, располагая материалами предварительного согласования места размещения объекта, которое должно было быть положено в основу последующего принятия решения об изъятии и представлении земельного участка, имели повод считать, что предоставляемые для ведения садоводства земельные участки располагаются на земельном участке, предоставленном СНТ «Заречье» в постоянное (бессрочное) пользование. Так как в ДД.ММ.ГГГГ году после скоропостижной смерти председателя правления ФИО1 документы по оформлению вышеуказанных земельных участков были утрачены, то в ДД.ММ.ГГГГ году СНТ «Заречье» по рекомендации администрации Сергиево-Посадского муниципального района сделало выбор земельного участка площадью 3200 кв. м. и 1100 кв. м., с соблюдением норм действующего законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ году был утвержден акт комиссии по выбору (обследованию земельного участка), получены необходимые согласования с уполномоченными организациями и службами. Истец принят в члены СНТ «Заречье» с соблюдением правил, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ. Просит суд установить факт владения и пользования ФИО2 земельным участком площадью 634 кв. м.., разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также признать за ФИО2 право собственности на указанный земельный участок в границах в соответствии с вариантом № экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала отказ Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в нем. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – председатель СНТ «Заречье» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого также следует, что уточненные требования ФИО2 признает в полном объеме, суду доверяет (л.д.73).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Заречье» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользовании находится земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Заречье» за истцом был закреплен земельный участок № площадью 500кв. м. (л.д.13 ).

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцом был получен отказ, мотивированный тем, что в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствует проект межевания территории, а также проект организации и застройки территории СНТ. Имеется проект планировки и застройки территории с/т «Заречье» (разбивочный план), площадь и конфигурация земельного участка № в котором не соответствует площади и конфигурации, указанным в представленной схеме.

При повторном обращении в ДД.ММ.ГГГГ году в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка, приложив к заявлению копии документов на СНТ «Заречье», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен отказ не только по причине отсутствия проекта межевания, организации и застройки территории СНТ, а также отсутствие генерального плана СНТ «Заречье» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможно сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией. Более того, для решения вопроса о праве члена СНТ на приобретение участка бесплатно в собственность необходимо подтверждение того, что земельный массив, из которого образован испрашиваемый земельный участок, был предоставлен садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ, то есть до 30.10.2001 года.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 15,5 га был предоставлен ЦНИИМ в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-37).

Согласно решению Исполнительного комитета РСФСР Загорского городского Совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы отвода земельного участка площадью 15,5 га (закустаренный, заболоченный сенокос) из земель экспериментального хозяйства <данные изъяты> под коллективное садоводство.

Решением Исполнительного комитета РСФСР Загорского городского Совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ дополнительного участка отведенного Центральному научно-исследовательскому институту машиностроения под коллективное садоводство» утверждены границы дополнительного земельного участка площадью 1,1 га из земель Воздвиженского лесничества квартал 43, Загорского опытно-механизированного лесхоза Центральному научно-исследовательскому институту машиностроения.

Из копии ситуационного плана СТ «Заречье» следует, что земельный участок № находится в границах СНТ.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласован СНТ «Заречье» выбор земельных участков площадью 3200 кв. м. и 1100 кв. м. – незастроенные земли, для коллективного садоводства, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения по адресу (имеющих адресные ориентиры): <адрес> и предварительно согласовано место размещения объектов (л.д.30).

ФИО2 уплачивался земельный налог за спорный земельный участок, о чем свидетельствует копия членской книжки с ДД.ММ.ГГГГ и квитанции к приходному кассовому ордеру (л.д.15-22).

Для проверки доводов сторон судом по ходатайству представителя истца ФИО3 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «РБКИ ГЕО Плюс».

Экспертом ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ С-ны с экспертным заключением ознакомлены. Выводы эксперта не оспаривали.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что геодезические измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ в присутствии сторон методом RTK (плановые и высотные координаты в режиме реального времени) геодезической спутниковой аппаратурой South S82-V в системе координат МСК-50 по технологии проведения топографических съемок масштаба 1:500. По результатам полевых измерений подготовлен ситуационный план расположения земельных участков в СНТ «Заречье» с указанием размеров и расчетом площади участка №. Земельный участок № по части фасадной, правой и зафасадной границам имеет ограждение из сетки Рабица, по части фасадной и левой границам ограждение отсутствует – граница условная. Площадь участка в описанных выше границах составляет 634 кв. м, что на 121 кв. м больше, чем 513 кв. м (27м х 19м) по генеральному плану (л.д.28). Допуск на определение площади для данного земельного участка составляет +/- 16 кв. м. На участке расположен садовый дом и хозпостройки. В приложении 0.3 показано совмещение разбивочного плана (л.д.28) с фактической ситуацией по местоположению точек пересечения зафасадных заборов неспорных участков № и других участков. Анализ данного графического приложения позволяет сделать вывод, что земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>» находится в границах землеотвода СНТ «Заречье». Из приложения 0.3 видно, что южная граница участка № смещена к югу (на участок №) на расстояние до 2.29м, северная и восточная границы смещены на земли общего пользования на расстояние до 1.46м, часть южной границы смещены на земли общего пользования на расстояние до 6.75м и на этой земле построен кирпичный сараи?. По варианту № экспертного заключения предлагается установить границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 634 кв. м по фактическому пользованию и существующим границам с участками № и № (л.д.54-67).

Представленное заключение ООО «РБКИ ГЕО Плюс» отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Суд приходит к выводу, что заключение отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт владения и пользования земельным участком площадью 634 кв. м. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в ином порядке подтвердить право на земельный участок не представляется возможным, в связи с чем имеются основания для признания за ним права собственности на спорный земельный участок в границах в соответствии с вариантом № экспертного заключения ООО «РБКИ ГЕО Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выбирая данный вариант, суд исходит из того, что границы и площадь земельного участка наиболее соответствуют разбивочному плану СНТ «Заречье» и не нарушает прав и законных интересов ответчиков.

В соответствии с решением Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении зон охраны памятника культуры - <адрес> утверждены охранные зоны памятника федерального значения <адрес>

Согласно заключения землеустроительной экспертизы земельный участок площадью 634 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> входит в границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (К), режим которой допускает дачное строительство.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «<адрес> XIV-XV вв.», расположенного в Московской области», земельный участок № так же расположен в границах зоны жилой застройки и садовых товариществах с режимом «Р3», который допускает: строительство домов в пределах сложившегося морфологического типа застройки в садоводческих объединениях; использование коричневых, зеленых, бежевых цветовых тонов в отделке фасадов и коричневых и зеленых цветовых тонов для кровель; озеленение, благоустройство участков, предоставленных для садоводства. Предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства в границах застройки с режимом «Р3»: новое строительство и реконструкция жилых и хозяйственных строений высотой до 8 м до верха кровли, протяженностью по линии застройки до 12 м; ограничение общей площади застройки участков, предоставленных для садоводства до 20%; предельная высота ограждений участков – 1,8 м. Режим «Р3» запрещает: разделение земельных участков, предоставленных для садоводства; применение малоэтажных блокированных домов (таунхаусов), многоквартирных домов; использование сплошных металлических или бетонных ограждений; проведение всех видов земляных и строительных работ без археологической разведки. (л.д. )

В случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объектов культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия (пункт 24 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 года №972). Согласно положениям Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Российской Федерации» в утвержденных зонах охраны объектов культурного наследия хозяйственная и строительная деятельность может осуществляться только в строгом соответствии с утвержденными режимами использования и градостроительными регламентами в границах данных зон.

Таким образом, в случае предоставления в собственность указанного земельного участка не будет нарушен режим охранной зоны объекта культурного наследия «<адрес>», однако при строительстве новых сооружений истцу следует учесть указанные выше ограничения, установленные для данной зоны.

Каких-либо ограничений либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно не установлено.

Права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. Иных оснований к отказу в предоставлении в собственность земельного участка ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2 земельным участком площадью 634 кв. м., разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 634 кв. м., разрешенное использование: для садоводства, по адресу: <адрес> в границах в соответствии с вариантом № экспертного заключения ООО «РБКИ ГЕО Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ:

X Y

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья С. Н. Пчелинцева