Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах –в интересах неопределенного круга лиц к АО «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к АО «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере охраны воздуха и обращения с отходами в деятельности АО «Кольское предприятие «ЭРА», по результатам которой установлено следующее.

Акционерное общество «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» (сокращенное наименование - АО «Кольское предприятие «ЭРА»), ИНН/КПП <***>/519001001, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: 183036, г. Мурманск, <адрес>. Фактически предприятие осуществляет деятельность на территории филиала Судоремонтный завод «Нерпа» АО «Центр судоремонтного завода «Звездочка», по адресу: <адрес>, МО ЗАТО Александровск, <адрес>.

В соответствии с Уставом предметом деятельности АО «Кольское предприятие «ЭРА» является деятельность по ремонту механизмов, систем, вооружения и военной техники, средств автоматики, радиосвязи, радиолокации, акустики, радиоразвездки и спецтехники на подводных лодках, надводных кораблях и судах, в том числе с ядерными энергетическими установками, плавсредствах и плавсооружениях, а также средствах их обслуживания и обеспечения в объемах, необходимых Заказчику в Целях обеспечения обороноспособности страны; деятельность по строительству зданий и сооружений I и II уровня ответственности, в том числе сезонного или вспомогательного назначения, с выполнением функций заказчика-застройщика; строительные и ремонтные работы на объектах атомной энергетики другие виды деятельности.

При осуществлении деятельности АО «Кольское предприятие «ЭРА» эксплуатируются следующие объекты недвижимости, принадлежащие данному предприятию на праве собственности:

часть здания - производственные и бытовые помещения корпуса №, назначение: <данные изъяты> выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ;

здание гаража, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 408,5 кв.м.,

инв. №, лит. Б, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, № выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

В здании корпуса № у АО «Кольское предприятие «ЭРА» имеются следующие участки: механический участок, где осуществляется изготовление деталей машиностроительной части; корпусно-сварочный участок, где осуществляется изготовление (сборка, сварка) металлоконструкций; малярный участок, где осуществляется грунтовка, покраска электродвигателей, распределительных щитов; электромонтажный участок, где осуществляется наладка электрооборудования; склад, где осуществляется получение, хранение и выдача материалов; заготовительный участок, где осуществляется резка заготовок для изготовления деталей; столярно-плотницкий участок, где осуществляется изготовление изделий из дерева.

В ходе проверки установлено, что в хозяйственной деятельности предприятия образуются следующие отходы: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом; отходы синтетических и полусинтетических масел моторных; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); шины пневматические автомобильные отработанные.

Отходы (обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) накапливаются в контейнерах, расположенных непосредственно в производственных помещениях АО «Кольское предприятие «ЭРА», расположенных в здании корпуса №, а также в помещениях гаража; накопление аккумуляторов отработанных осуществляется в закрытом контейнере у входа в здание гаража; накопление ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства осуществляется в отдельном закрытом помещении в здании корпуса №. Накопление отработанных автомобильных шин осуществляется непосредственно за зданием гаража на открытой площадке. Накопление отходов синтетических и полусинтетических масел моторных осуществляется в герметичной емкости в
помещении гаража.

Также, АО «Кольское предприятие «ЭРА» представлены договоры и документы, подтверждающие передачу отходов сторонним организациям для их утилизации, обезвреживания, захоронения за ДД.ММ.ГГГГ и текущий период ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области АО «Кольское предприятие «ЭРА» утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на срок до ДД.ММ.ГГГГ при условии ежегодного подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета. Технический отчет, подтверждающий неизменность производственного процесса и используемого сырья в 2016, 2017 годах в территориальный орган Росприроднадзора не предоставлялся.

Исходя из изложенного, сроки действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение АО «Кольское предприятие «ЭРА» истекли. Документы, подтверждающие принятие мер, направленных на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не представлены.

Также, в нарушение требований п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 непосредственно за зданием гаража АО «Кольское предприятие ЭРА» осуществлено накопление отработанных автомобильных шин в количестве более 35 штук на площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В нарушение ч. 1 ст. 73 Закона №7-ФЗ, документы, подтверждающие прохождение руководителем АО «Кольское предприятие «ЭРА» и главным инженером АО «Кольское предприятие «ЭРА», как специалистом, который в соответствии с должностной инструкцией является лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в ходе проведенной проверки не представлены.

Кроме того, АО «Кольское предприятие «ЭРА» Управлением Росприроднадзора по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выброс загрязняющих веществ осуществляется АО «Кольское предприятие «ЭРА» со стационарных источников, расположенных на территории «Судоремонтного завода «Нерпа» АО «Центр судоремонта «Звездочка».

Однако заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ответчиком не направлена.

Просит обязать ответчика в 4-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; направить заявку в Управление Росприроднадзора по Мурманской области о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; обеспечить прохождение руководителем АО «Кольское предприятие «ЭРА» и главным инженером АО «Кольское предприятие ЭРА» прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; устранить накопление отработанных автомобильных шин на площадке, не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В судебном заседании представитель прокурора ФИО3 представила заявление об уточнении заявленных требований. Просит обязать АО «Кольское предприятие «ЭРА» в 4-месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; направить заявку в Управление Росприроднадзора по Мурманской области о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; обеспечить прохождение руководителем АО «Кольское предприятие «ЭРА» и главным инженером АО «Кольское предприятие ЭРА» прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании фактически не оспаривал наличие вышеуказанных нарушений.

Представитель третьего лица –Управление Росприроднадзора по Мурманской области извещался судом о рассмотрении дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, мнения относительно заявленных требований не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из положений ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы
используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42, ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относится к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, кроме прочего, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, а также презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и ной деятельности.

Как установлено ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Закон № 89-ФЗ) нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ"Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере охраны воздуха и обращения с отходами в деятельности АО «Кольское предприятие «ЭРА», по результатам которой установлено следующее.

здание гаража, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 408,5 кв.м.,

инв. №, лит. Б, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <данные изъяты> выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ"Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Как установлено п. 12 данного Порядка нормативы образования отходов и
лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного
предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями п. 5 настоящего Порядка, и предоставляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

АО «Кольское предприятие «ЭРА» представлены договоры и документы, подтверждающие передачу отходов сторонним организациям для их утилизации, обезвреживания, захоронения за 2017 год и текущий период 2018 года.

Таким образом, сроки действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение АО «Кольское предприятие «ЭРА» истекли. Документы, подтверждающие принятие мер, направленных на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не представлены.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и стороной ответчика не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 73 Закона № 7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В ходе проведенной проверки документы, подтверждающие прохождение руководителем АО «Кольское предприятие «ЭРА» и главным инженером АО «Кольское предприятие «ЭРА», как специалистом, который в соответствии с должностной инструкцией является лицом, ответственным за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в ходе проведенной проверки не представлены.

Также проверкой установлено, что АО «Кольское предприятие «ЭРА» Управлением Росприроднадзора по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду (п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ «Об охране окружающей среды»),

В соответствии со ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В нарушение указанных требований законодательства АО «Кольское предприятие «ЭРА» заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не направило.

Таким образом, судом установлено, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением требований законодательства об отходах производства и потребления, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

При таикх обстоятельствах, требования прокурора суд признает подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения сторон, суд признает разумным и достаточным срок для обеспечения выполнения необходимых действий, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.1 ст. 103, 194-198, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах –в интересах неопределенного круга лиц к АО «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать АО «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; направить заявку в Управление Росприроднадзора по Мурманской области о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; обеспечить прохождение руководителем АО «Кольское предприятие «ЭРА» и главным инженером АО «Кольское предприятие ЭРА» прохождение подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Взыскать с АО «Кольское предприятие «ЭлектроРадиоАвтоматика» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий____________