Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МУП «Водоканал» о возложении обязанности урегулировать разногласия по определению границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по договору,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с указанным иском. В основание указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и МУП «Водоканал» <адрес> был заключен договор № на отпуск воды и прием сточных вод. Согласно п. 8.4. данного договора «Приложение» (акт разграничения эксплуатационной ответственности), является неотъемлемой частью с момента подписания договора обеими сторонами. В нарушение вышеуказанного пункта договора, акт разграничения эксплуатационной ответственности не прилагался, и сторонами не была согласована граница эксплуатационной ответственности.

Согласно п. 13 Правил пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 существенными условиями договора водоснабжения является указание границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации. В силу п. 14 Правил № 167 к договору водоснабжения должен быть приложен акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.

В соответствии с п. 1 Правил № 167, граница балансовой принадлежности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № истец обратился с просьбой в МУП «Водоканал» о подписании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции: границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - первый канализационный колодец выпуска жилого дома; границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - внешняя граница стены жилого дома.

В ответ на письмо МУП «Водоканал» прислал акты разграничения в своей редакции, с которой истец не согласен.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013.

На момент заключения договора отношения сторон при определении условий договора водоснабжения и водоотведения регулировались также Правилами № 167, исходя из которых границей эксплуатационной ответственности признавалась линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности. Границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. С 14.08.2013 в силу вступили Правила № 644.

Понятие границы эксплуатационной ответственности, содержащееся в пункте 2 Правил № 644, как линии раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку (обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, по существу, аналогично содержащемуся ранее в Правилах № 167.

В соответствии с п. п. 31, 32 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Данная водопроводная сеть находится на землях общего пользования и в собственности у истца не числится.

Считает, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - первый канализационный колодец выпуска жилого дома; границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - внешняя граница стены жилого дома.

Просит обязать ответчика урегулировать разногласия в части определения границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ на предложенных от ДД.ММ.ГГГГ истцом условиях, то есть следующим образом: границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - первый канализационный колодец выпуска жилого дома; границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - внешняя граница стены жилого дома; взыскать с МУП «Водоканал» в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, по существу требований в удовлетворении иска просит отказать, так как сети строил к своему частному жилому дому сам истец, ответчик оказывал технический надзор. Ответчик подает воду в точку врезки, дальше зона ответственности ответчика. Истец стал обращаться исключительно в ДД.ММ.ГГГГ после заключения договора в ДД.ММ.ГГГГ то есть тогда, когда сети стали «разваливаться». Доказательств тому, что сети бесхозяйные, находятся на балансе ответчика, суду не представлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУП «Водоканал» заключен договор № на отпуск воды и прием сточных вод.

Согласно п. 8.4. данного договора «Приложение» (акт разграничения эксплуатационной ответственности), является неотъемлемой частью с момента подписания договора обеими сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №ФИО2 обратился в МУП «Водоканал» с просьбой о подписании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в следующей редакции: границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - первый канализационный колодец выпуска жилого дома; границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является: по водопроводу - внешняя граница стены жилого дома, по канализации - внешняя граница стены жилого дома.

В ответ на письмо МУП «Водоканал» прислал акты разграничения в своей редакции, с которой истец не согласен.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным с водоснабжением применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (п. 31 Правил).

В соответствии с п. 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с Правилами организация водопроводно-канализационного хозяйства и абонент обязаны обеспечивать эксплуатацию тех водопроводных и канализационных сетей водопроводно-канализационного хозяйства, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, которые находятся в границах эксплуатационной ответственности каждого из них (п. 34 п. п. "в", п. 35 п. п. "б").

Как установлено судом, акт по установлению границы ответственности за состояние и обслуживание инженерных сетей холодного водоснабжения, как приложение к договору водоснабжения, заключенному между МУП «Водоканал» и ФИО2, сторонами не согласован.

Как следует из материалов дела, вышеприведенных норм, граница эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание инженерных сетей холодного водоснабжения устанавливается по балансовой принадлежности, то есть истец несет ответственность за состояние и обслуживание принадлежащих ему на праве собственности инженерных сетей холодного водоснабжения от колодца до принадлежащего ему жилого дома по <адрес>

Коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно п. п. "в" п. 3, п. 4 Правил холодное водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

По условиям заключенного между сторонами договора предоставления услуг по водоснабжению, в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что нет оснований для возложения на ответчика обязанности за содержание, ремонт по водопроводным и канализационным сетям, находящимся за границей центральных водопроводных сетей, поскольку обязанность содержать принадлежащее на праве собственности имущество возлагается на собственника имущества (ст. 209 ГК РФ). Заявленный в иске участок сетей ( от ВК 1 до тех. подвала жилого дома по <адрес>, от К2 до тех. подвала жилого дома по <адрес> (л.д. 25) не принадлежит на праве собственности ответчику МУП « Водоканал», не передан на баланс или иные условия содержания ответчику, не является бесхозяйным, построен истцом как частным лицом. Доводы истца о том, что сети, возведенные истцом к его жилому дому, находятся на землях общего пользования, не могут быть безусловным основанием для удовлетворения иска.

Учитывая изложенное в совокупности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к МУП «Водоканал» о возложении обязанности урегулировать разногласия по определению границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по договору оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2019 года.

Судья И.Д. Цыбульская