Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Старостиной С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрина И.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги, о признании права пользования земельным участком, о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шадрин И.И. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующими обстоятельствами. ____ 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: ____ с кадастровым номером № -, для использования под жилую застройку, общей площадью ___ кв.м. ____ 2017 года ответчик отказал истцу в заключении договора аренды на новый срок, указав о том, что согласно договору аренды от ____ 2000 года № - земельного участка, со сроком действия до ____ 2001 года, договор прекращает свое действие по окончанию его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Данный отказ является незаконным, поскольку истец является собственником жилого дома и гаража, расположенных на указанном земельном участке, возведенных в соответствии с договором сторон, распоряжение о предоставлении истцу в аренду земельного участка не оспорено, не признано недействительным. Истец земельным участком владеет, пользуется в соответствии с разрешенным видом его использования, то есть без нарушения условий договора, арендные платежи им вносятся, уведомление ответчиком о расторжении договора истцу не направлялось, то есть оснований для отказа в заключении договора аренды не имелось. Просил признать незаконным отказ ответчика № - от ____ 2017 года, признать право пользования земельным участком по адресу: ____ и обязать ответчика заключить договор аренды данного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Матвеева С.К. требования поддержала.

Представитель Окружной администрации г.Якутска по доверенности Новикова В.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Установлено, что Распоряжением и.о. главы Администрации города Якутска № - от ____ 1999 года «О возведении жилых домов на правах личной собственности и закреплении земельных участков за физическими лицами» Шадрину И.И. предоставлен в аренду сроком до ____ 2001 года земельный участок площадью ___ кв.м. прирезкой к земельному участку площадью ___ кв.м. для строительства жилого дома по ____ с выкупом права аренды земельного участка.

На основании данного Распоряжения Шадрину И.И. Актом ГлавАПУ Администрации города Якутска от ____ 1999 года отведены в натуре границы участка под строительство индивидуального жилого дома – прирезка ___ кв.м. на земельный участок площадью ___ кв.м. по адресу ____. Приложен разбивочный чертеж, конфигурация земельного участка с прирезкой соответствует схеме земельного участка с кадастровым номером № -.

____ 2000 года между Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам от имени Администрации города Якутска (арендодатель) и Шадриным И.И. (арендатор) заключен договор аренды земель № -, которым последнему предоставлен в аренду на срок по ____ 2001 года земельный участок, площадью ___ кв.м., с кадастровым номером № - по адресу ____ для строительства дома.

Согласно материалам кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № -, заведено оно по заявке Шадрина И.И. от ____ 2003 года на основании договора аренды земельного участка от ____ 2000 года, Распоряжения и.о. главы Администрации города Якутска от ____ 1999 года, Акта об отводе границ участка от ____ 1999 года, топосъемки. Данное дело содержит каталог координат, план с описанием смежеств, разбивочный чертеж земельного участка по ____, а также сведения об отсутствии задолженности по оплате за землю. По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по РС (Я)» от ____ 2017 года земельный участок с кадастровым номером № - отсутствует.

Шадрин И.И. является собственником на праве общей совместной собственности жилого дома с хозпостройками и гаража, расположенных по адресу ____.

____ 2017 года Шадрин И.И. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о заключении нового договора аренды земельного участка по адресу: ____, с кадастровым номером № -, для использования под жилую застройку (индивидуальную), общей площадью ___ кв.м.

____ 2017 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска решением № - сообщил о невозможности заключения нового договора аренды земельного участка в соответствии с пп.4 п.2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги: «Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» в связи с тем, что заявление подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Постановлением Окружной администрации г.Якутска от ____.2015 № - утвержден Административный регламент предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги: «Заключение нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов».

Пунктом № - Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, кроме того, если заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (подп.4).

Действительно, Шадрин И.И. обратился с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Между тем, установлено, что Шадрин И.И. является собственником жилого дома и гаража, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

При этом п.№ - Административного регламента в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрено - на указанном в заявлении о заключении нового договора аренды земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В данном случае, истец является правообладателем жилого дома и гаража, размещенных на испрашиваемом земельном участке, что является исключением, предусмотренным п№ - Административного регламента.

При этом доводы о не предоставлении правоустанавливающих документов суд не принимает, поскольку указанное не было основанием оспариваемого отказа. Более того, в соответствии с п.№ - Административного регламента установлен запрет на требование от заявителя предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно.

Так, п.№ - Административного регламента установлено, что к заявлению о заключении договора прилагаются, кроме того, выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок и расположенных на нем объектов недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений (подп.2).

Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Департамент по собственной инициативе.

С учетом указанного, уполномоченный орган, выявив наличие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости (Акт обследования земельного участка № - от ____.2017 года), для исключения формального рассмотрения поданного заявления вправе был в рамках межведомственного взаимодействия истребовать у государственного органа сведения о правообладателе объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Таким образом, заявленные требования о незаконности решения ответчика подлежат удовлетворению. При этом, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, административный порядок рассмотрения заявления муниципальным органом, у суда нет оснований для возложения на ответчика обязанности заключить договор аренды данного земельного участка, на ответчика возлагается обязанность рассмотреть заявление истца в соответствии с действующим законодательством.

Требования истца о признании права пользования земельным участком удовлетворению не подлежат, принимая во внимание наличие права собственности истца на объекты недвижимости на испрашиваемом земельном участке, наличие административного порядка рассмотрения заявления о заключении договора аренды, рекомендаций ответчика в оспариваемом решении. Таким образом, в данной части спор между сторонами во время рассмотрения настоящего дела, отсутствует.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шадрина И.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении муниципальной услуги, о признании права пользования земельным участком, о заключении договора аренды земельного участка, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 года № - об отказе Шадрину И.И. в заключении нового договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: ____, с кадастровым номером № - и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение, путем рассмотрения заявления Шадрина И.И. в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья . А.И.Иванова