Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пасюкова М.С. к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области, Администрации города Челябинска, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» о признании права собственности, возложении обязанности, признании сведений недостоверными,

УСТАНОВИЛ:

Пасюкова М.С. обратился в суд с иском к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области, Администрации города Челябинска, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» о признании права собственности, возложении обязанности, признать сведений недостоверными. В обоснование иска указано на то, что истец приобрел право собственности на жилое помещение, в котором он проживает. Истец просит признать сведения о жилом доме (общежитии) по адресу: <адрес> нахождении на балансе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», присвоении статусу общежития, нахождения в реестре с ДД.ММ.ГГГГ, передачи в государственную собственность Челябинской области по постановлению Правительства РФ от 1992 года №1023 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области», содержащиеся в выписке из реестра имущества Челябинской области, реестросодержателя Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области недостоверными. Возложении обязанности реестродержателя имущества Челябинской области Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области сведения о жилом доме (общежитии) по адресу: <адрес> о нахождении в реестре с ДД.ММ.ГГГГ г., передачи в государственную собственность Челябинской области по постановлению Правительства РФ от 1992 г. №1023 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области», содержащиеся в выписке Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области исключить как недостоверные. Признать за истцом право пользования комнатой размером 12,17 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес> по обменному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ№ приравненному к условиям (на условиях) договора социального найма. Признании за истцом права собственности на комнату, размером 12,17 кв.м., в <адрес> по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял. Представитель истца в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Челябинского городского Совета народных депутатов г. Челябинска принял решение №301 Об использовании здания общежития медицинских работников (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был принят в эксплуатацию по акту №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Челябинского городского Совета народных депутатов <адрес> решением № «Об утверждении акта государственной комиссии на прием в эксплуатацию пятиэтажного 165 комнатного жилого дома УКСа горисполкома» утвердил акт приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ на прием в эксплуатацию пятиэтажного 165-комнатного жилого дома УКС горисполкома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Челябинский областной Совет народных депутатов 12 сессии Совета двадцать первого созыва в решении «О разграничении собственности в Челябинской области на государственную собственность и муниципальную собственность» решил что объекты и учреждения подлежат передаче в государственную собственность области. Данным решением областная клиническая больница № г. Челябинска отнесена к областной государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ №1023 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области» в государственную собственность Челябинской области передано учреждение – областная клиническая больница г. Челябинска.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Министерство здравоохранения Челябинской области сообщило жителям здания, что общежитие является государственной собственностью Челябинской области, закреплено за ГБУЗ «ЧРКБ» на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Министерство промышленного и природного ресурсов Челябинской области, на коллективное обращение жителей, сообщило, что здание общежития находится в оперативном управлении ГБУЗ «ЧОКБ».

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях».

Согласно ст. 92, ст. 94 ЖК РФ общежития являются специализированным жилым фондом. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов. Под общежития используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 февраля 2015 года установлено, что жилая комната площадью 12,17 кв.м. квартиры <адрес> была предоставлена Пасюкову М.С. на основании обменного ордера №, выданного администрацией г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ. Ранее Пасюков М.С. являлся нанимателем квартиры <адрес>.

Жилищные правоотношения регулируются Жилищным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статья 5 Жилищного кодекса РФ). Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005 года.

Поскольку Пасюков М.С. был вселен в общежитие в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то при разрешении данного спора следует руководствоваться в том числе и положениями ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы, могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством СССР и Советом министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328 (ред. Постановление Правительства РФ от 23 марта 1993 г. №726) утверждено Примерное положение об общежитиях. Пункт 10 указанного Положения предусматривал, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе и жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещениях используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Жилые помещения общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 92, 94 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о догвооре социального найма.

Таким образом, изменение статуса общежития жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного введения или оперативного управления, происходит только в случае передачи этих помещений в муниципальную собственность. Нахождение этих помещений в государственной собственности не изменяет их правовой статус, если об этом собственником не принято соответствующее решение.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> является общежитием и находится в государственной собственности Челябинской области. В настоящее время общежитие находится на балансе ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» и им обслуживается.

Здание по адресу: <адрес> по данным технических инвентаризаций ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имело статус общежития.

Согласно действующему жилищному законодательству. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных в общежитиях, не может быть заключен договор социального найма.

Статьей 235 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности.

Общежитие в настоящее время находится в собственности Челябинской области. Предусмотренных законом оснований для лишения Челябинской области права собственности на <адрес> не имеется.

Общежитие как в момент заселения истца, так и в настоящее время является государственной собственностью, не принадлежало ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» и не было передано в муниципальную собственность, в связи с чем положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса), которая устанавливает, что нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, в данном случае применены быть не могут.

Кроме того, ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не регулирует отношения по приватизации жилых помещений. Приватизация жилых помещений осуществляется на основании специального закона – Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», ст. 4 которого установлено, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации.

Судом также установлено, что в представленных документах, а именно: решении № от ДД.ММ.ГГГГ, акте № приемки здания (сооружения) государственной комиссии, решении № от ДД.ММ.ГГГГ, решении № от ДД.ММ.ГГГГ, решении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся достоверные сведения, которые послужили основанием для принятия последующих правовых решений.

Суд, так же приходит к выводу, что заявленная истцом позиция по своей сути направлена на пересмотр состоявшихся судебных актов Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела №. что в силу правовой определенности и стабильности судебных актов недопустимо.

При таких обстоятельствах, поскольку здание общежития относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящий момент, после вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности субъекта РФ, не передавалось в муниципальную собственность, жилые помещения в данном общежитии приватизации не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Пасюкова М.С. к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области, Администрации города Челябинска, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» о признании сведений о жилом доме (общежитии) по адресу: <адрес> о нахождении на балансе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», присвоении статусу общежития, нахождения в реестре с ДД.ММ.ГГГГ г., передачи в государственную собственность Челябинской области по постановлению Правительства РФ от 1992 года №1023 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области», содержащиеся в выписке из реестра имущества Челябинской области, реестросодержателя Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области недостоверными. Возложении обязанности реестродержателя имущества Челябинской области Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области сведения о жилом доме (общежитии) по адресу: <адрес> о нахождении в реестре с ДД.ММ.ГГГГ г., передачи в государственную собственность Челябинской области по постановлению Правительства РФ от 1992 г. №1023 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области», содержащиеся в выписке Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области исключить как недостоверные. Признании за истцом права пользования комнатой размером 12,17 кв.м. в квартире <адрес> по обменному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ г № приравненному к условиям (на условиях) договора социального найма. Признании за истцом права собственности на комнату, размером 12,17 кв.м., в квартире <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова