Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к главе МО Крыловское сельское поселение ФИО2, администрации МО Крыловское сельское поселение о признании незаконными действий, обязании отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №

установил:

В суд истица ФИО1 обратилась с иском к главе муниципального образования Крыловского сельского поселения о запрете производить определенные действия, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ между нею и администрацией МО Крыловское сельское поселение в лице главы поселения ФИО2 заключен трудовой договор № на неопределенный срок. С этой даты и по настоящее время она исполняет трудовые обязанности в должности заведующей общим отделом администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение, согласно должностной инструкции, является муниципальным служащим, избрана председателем профсоюзного комитета работников администрации Крыловского сельского поселения. Согласно коллективному договору, заключенному между администрацией муниципального образования Крыловское сельское поселения и ее работниками на период ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ коллектива администрации, она является представителем работников администрации по вопросам трудовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ за исх.номером № главой Крыловского сельского поселения ФИО2 ей было вручено уведомление об изменении условий трудового договора. Причиной изменений явилось решение Совета Крыовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № протокола № об утверждении новой структуры администрации поселения, в связи с чем глава поселения ФИО2 сообщила о новом штатном расписании, ликвидации должности начальника общего отдела администрации, ликвидации общего отдела администрации с ДД.ММ.ГГГГ года. Ей предложена должность эксперта производственного отдела по работе с общественными организациями, которая не является муниципальной, нижеоплачиваемая. Главой поселения ФИО2 был изготовлен без согласования с профсоюзным комитетом администрации проект решения об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района с приложенной этой новой структурой администрации, в которой нет общего отдела. На сессию Совета Крыловского сельского поселения ее также не пригласили и не уведомили о направлении этого проекта на утверждение Советом. Считает, что такие действия главы Крыловского сельского поселения являются незаконными, нарушают положения коллективного договора, заключенного между администрацией поселения и ее работниками; Трудового кодекса Российской Федерации, а именно, статей 82 ТК РФ, 372 ТК РФ, 53 ТК РФ, 54 ТК РФ, 55 ТК РФ, 8 ТК РФ. При таких обстоятельствах решение сессии Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол №, не подлежит применению. В связи с этим уведомление главы Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое на основании решения сессии от ДД.ММ.ГГГГ года, является незаконным и подлежит отзыву. Подлежит применению решение Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, согласно которому прежняя структура администрации поселения остается неизменной.

В обоснование заявления об увеличении исковых требований истица ссылается на то, что ответчиком не представлен проект решения Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, с листом согласований к нему. Из письменного отзыва и объяснений представителя ответчика следует, что именно администрация поселения инициировала изменений своей структуры. Согласно инструкции по делопроизводству а администрации Крыловского сельского поселения начальник общего отдела в листе согласований проектов решений своей подписью согласовывает и сам проект и его направление на рассмотрение сессии Совета поселения. В нарушение данного установленного порядка начальнику общего отдела администрации данный проект на согласование не был предоставлен. Это обстоятельство подтверждает утверждение истца о намеренном сокрытии главой поселения факта будущего сокращения и нарушения прав истца, как руководителя профсоюзной организации администрации поселения, так и нарушение ее прав, предусмотренных должностными обязанностями начальника общего отдела и инструкцией по делопроизводству. Ответчик не предоставил доказательств об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ года, как это предусмотрено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, также не предоставил доказательств наличия существенных условий для изменения трудового договора с истцом. Ответчик утверждает о необходимости увеличения объема работ в производственном отделе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением полномочий по распоряжению земельными участками, в тоже время ДД.ММ.ГГГГ переводит 2 единицы именно производственного отдела в созданный им ДД.ММ.ГГГГ МКУ МТО. В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ нет сведений об увеличении числа должностей и специалистов по работе с земельными участками или в сфере земельных отношений. Не представлены на ДД.ММ.ГГГГ ни должностные инструкции, ни трудовые договоры на новые штатные единицы, ни заявления о переводе сотрудников администрации на новые должности. Таким образом, изменилась не структура администрации, а названия отделов без наличия к тому оснований, предусмотренных ст.74 ТК РФ. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ предложена истцу новая должность – эксперта по работе с общественными организациями. Однако ни должностные обязанности, ни трудовой договор об условиях новой работы и должностных обязанностях истцу не были вручены.

Просит признать незаконными действия главы муниципального образования Крыловское сельское поселение МО Крыловский район ФИО2 и администрации МО Крыловское сельское поселение по несогласованию проекта решения об утверждении новой структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района с профсоюзным комитетом работников администрации в порядке, установленном ТК РФ и коллективным договором, принятым на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ФИО2 отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении условий трудового договора». Запретить главе Крыловского сельского поселения Крыловского района ФИО2 чинить препятствия в исполнении своих прежних трудовых обязанностей начальника общего отдела администрации МО Крыловское сельское поселение МО Крыловский район по основаниям решения сессии Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района». Взыскать с главы МО Крыловское сельское поселение МО Крыловский район ФИО2 в качестве компенсации морального вреда 50 тыс.рублей. Признать незаконными действия главы администрации Крыловского сельского поселения ФИО2 и администрации Крыловского сельского поселения по лишению права ФИО1 на согласование проекта решения Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района». Признать незаконными действия администрации Крыловского сельского поселения и главы Крыловского сельского поселения ФИО2 по не предоставлению для ознакомления ФИО1 инструкции по должностным обязанностям эксперта по работе с общественными организациями и проекта трудового договора. Признать незаконным уведомление работника об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, исх.номер №.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной нотариусом Крыловского нотариального округа ФИО4, зарегистрированной в реестре за №, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, пояснив, что уведомление, которое оспаривается, носит название уведомление работника об изменении условий трудового договора. Но из текста данного уведомления следует, что нет никаких предложений по изменению условий трудового договора, никаких изменений условий труда начальника общего отдела администрации, наоборот, в этом документе есть сведения, что и отдел, и должность сокращается, т.е. фактически имеет место сокращение. Таким образом, не является необходимым уведомления работника о сокращении, есть обязательное уведомление работодателя профсоюзного комитета выборного органа, если происходит сокращение должности. Согласно данному уведомлению, истица полагает, что это намеренно выбрана именно такая форма уведомления работника об изменении условий трудового договора, поскольку если должность работника сокращается, и он увольняется, ему положены соответствующие материальные компенсации за два месяца и, возможно, за третий месяц, если не трудоустроится. Однако работодателем не представлены доказательства о том, что денежные средства при сокращении должности выплачены. Согласно этому уведомлению никаких выплат истцу не положено, но спор именно возник из-за сокращения и действия работодателя все направлены на сокращение. Об этом же свидетельствует и уведомление о предстоящем сокращении, которое было направлено председателю районного комитета Крыловской районной территориальной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса, где указано, что будет сокращение одной единицы штата, а именно, начальника общего отдела. Поэтому права нарушены тем, что не уведомлен профсоюзный орган, который должен был принять это к сведению. Ответчик не представил доказательств того, что профсоюзный орган был предупрежден о предстоящем сокращении, о том, что руководитель вышестоящей профсоюзной организации дал согласие на увольнение истца, являющегося председателем профсоюзного комитета. Согласно трудовому законодательству такие действия по сокращению штата являются незаконными. На сегодняшний день ответчик также не представил никаких сведений уволен ли истец, поскольку срок ему был дан в уведомлении о сокращении принять решение до ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно исковому заявлению истец ясно дал понять, что он не собирается работать на той должности, которую предлагают. Истица полагает, что ответственность за нарушение законодательства должна быть возложена на главу Крыловского сельского поселения ФИО2, поскольку согласно п.2.9 Коллективного договора при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с работником администрации в связи с сокращением, именно представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом профсоюзный комитет, не позднее, чем за два месяца сокращения соответствующей должности, именно представитель нанимателя, а представитель нанимателя - глава поселения ФИО2, на нее эта обязанность возложена. Действиями по не уведомлению профсоюзного комитета о предстоящем сокращении нарушен раздел 8 Коллективного договора. Согласно разделу 9 Коллективного договора - гарантии деятельности профсоюзной организации, п. 9.1.2 работодатель обязуется предоставлять профсоюзному комитету любую информацию по социально-трудовым спорам, непосредственно затрагивающим интересы работников. В связи с незаконными действиями ответчика истец самостоятельно попробовала трудоустроиться, она обратилась в администрацию МО Крыловский район с предложением трудоустройства, ею получен ответ, из которого следует, что необходимо предоставить документы, и тогда смогут рассматривать ее в качестве претендента на какую-либо должность. Пока окончательного трудоустройства нет, но этими действиями, которые совершены, как полагает истец, незаконными, истицу вынудили искать работу. Исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ администрация Крыловского сельского поселения заключила с ФИО1 трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность начальника общего отдела администрации Крыловского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила под роспись уведомление об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному письму работник был поставлен в известность о том, что в связи с реорганизационными мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ подлежит ликвидации общий отдел администрации Крыловского сельского поселения и соответственно сокращается штатная единица начальника общего отдела. ФИО1 предложена должность эксперта (по работе с общественными организациями) производственного отдела. О предстоящем сокращении штатной единицы – начальника общего отдела были уведомлены районный комитет Крыловская районная территориальная организация профессионального союза работников агропромышленного комплекса РФ и ГКУ КК «Центр занятости населения Крыловского района». Администрация Крыловского сельского поселения приняла решение изменить структуру администрации и сократить штатную единицу начальника общего отдела в связи с увеличением объема работы специалистов производственного отдела по землеустройству, функций по проведению торгов по аренде и продаже земельных участков. Ввиду увеличения объема работы необходимо было увеличить штатную численность, однако существующий фонд оплаты труда не позволяет сделать это, поэтому на рассмотрение Совета Крыловского сельского поселения было вынесено предложение о создании муниципального казенного учреждения по материально техническому обеспечению деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района. Ввиду значительного увеличения объема работ специалистов-землеустроителей производственного отдела возникла необходимость создания самостоятельного отдела с увеличением штатной численности и введением должности начальника отдела. Поэтому было принято решение разработать и утвердить новую структуру администрации Крыловского сельского поселения. Распоряжением администрации Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание. Между администрацией Крыловского сельского поселения Крыловского района и профсоюзным комитетом заключен коллективный договор на ДД.ММ.ГГГГ, в нем не предусмотрено согласование структуры и штатного расписания администрации Крыловского сельского поселения с профсоюзным комитетом. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебное заседание ответчик ФИО2, глава Крыловского сельского поселения, предоставила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица без самостоятельных требований – Совета депутатов МО Крыловское сельское поселение, не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав.

Согласно требованиям, изложенным в поданном исковом заявлении, и эти требования в судебном заседании поддержал представитель истицы, истица ФИО1 просит признать незаконными действия главы муниципального образования Крыловское сельское поселение МО Крыловский район ФИО2 и администрации МО Крыловское сельское поселение по несогласованию проекта решения об утверждении новой структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района с профсоюзным комитетом работников администрации в порядке, установленном ТК РФ и коллективным договором, принятым на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ФИО2 отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении условий трудового договора». Запретить главе Крыловского сельского поселения Крыловского района ФИО2 чинить препятствия в исполнении своих прежних трудовых обязанностей начальника общего отдела администрации МО Крыловское сельское поселение МО Крыловский район по основаниям решения сессии Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол № «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района». Взыскать с главы МО Крыловское сельское поселение МО Крыловский район ФИО2 в качестве компенсации морального вреда 50 тыс.рублей. Признать незаконными действия главы администрации Крыловского сельского поселения ФИО2 и администрации Крыловского сельского поселения по лишению права ФИО1 на согласование проекта решения Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района». Признать незаконными действия администрации Крыловского сельского поселения и главы Крыловского сельского поселения ФИО2 по не предоставлению для ознакомления ФИО1 инструкции по должностным обязанностям эксперта по работе с общественными организациями и проекта трудового договора. Признать незаконным уведомление работника об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, исх.номер №.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ решением №, протокол № Советом Крыловского сельского поселения Крыловского района «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района» утверждена структура администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района, с момента вступления в законную силу настоящего решения решение Совета Крыловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района» считать утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1, работающей в администрации Крыловского сельского поселения в должности начальника общего отдела, вручено уведомление работника об изменении условий трудового договора №, в котором указывается о том, что в соответствии со ст.74, 180 ТК РФ она уведомляется о том, что согласно решению Совета Крыловского сельского поселения Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол №, утверждена новая структура администрации Крыловского сельского поселения, что послужило основанием формирования нового штатного расписания, которое вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно структуре и штатному расписанию ее должность – начальник общего отдела администрации Крыловского сельского поселения подлежит ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с ликвидацией общего отдела администрации. Администрация Крыловского сельского поселения согласно новому штатному расписанию предлагает ей имеющуюся должность - эксперт по работе с общественными организациями производственного отдела, с указанием оплаты труда, надбавок. Истице следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ для своевременного оформления продолжения или прекращения трудовых отношений сообщить в письменной форме о своем согласии на перевод на другую постоянную работу или об отказе от перевода на предложенную должность.

ДД.ММ.ГГГГ председателю районного комитета Крыловская районная территориальная организация профсоюзного союза работников агропромышленного комплекса РФ направлено уведомление о предстоящем сокращении, в котором указано, что в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ нового штатного расписания будет проведено сокращение штата (1 единица) – начальник общего отдела администрации Крыловского сельского поселения ФИО1

В установленный в уведомлении срок до ДД.ММ.ГГГГ срок истица администрацию Крыловского сельского поселения о принятом решении не уведомила, согласно представленному приказу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена часть отпуска. Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения заявленных истицей требований администрация Крыловского сельского поселения трудовые отношения с истицей не прекращала.

Положениями ст.74 ТК РФ предусмотрено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ. По смыслу закона принятие работодателем решения об изменении организационных или технологических условий труда, о сокращении численности штата и последующее уведомление истца о расторжении трудовых отношений не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов работника. Однако работник имеет право защищать свои трудовые права всеми способами, не запрещенными законом.

Способы защиты трудовых прав и свобод определены в ст.352 ТК РФ, которой к основным способам защиты трудовых прав и свобод отнесены: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита. Судебная защита трудовых прав и свобод осуществляется путем рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст.391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что избранный истицей способ защиты трудовых прав не предусмотрен ни ст.12 ГК РФ, ни ст.352 ТК РФ, и при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий главы муниципального образования Крыловское сельское поселение Крыловского района ФИО2, администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение МО Крыловский район по несогласованию проекта решения об утверждении новой структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района с профсоюзным комитетом работников администрации в порядке, установленном ТК РФ и коллективным договором, принятым на собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ года, обязании ФИО2 отозвать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении условий трудового договора», запрете главе Крыловского сельского поселения ФИО2 чинить препятствия истцу в исполнении своих прежних трудовых обязанностей начальника общего отдела администрации МО Крыловское сельское поселение; признании незаконными действий главы администрации Крыловского сельского поселения ФИО2 и администрации Крыловского сельского поселения по лишению права на согласование проекта решения Совета Крыловского сельского поселения «Об утверждении структуры администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района»; признании незаконными действий администрации Крыловского сельского поселения и главы Крыловского сельского поселения ФИО2 по непредоставлению для ознакомления ФИО1 инструкции по должностным обязанностям эксперта по работе с общественными организациями и проекта трудового договора; признании незаконным уведомления работника об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 10 августа 2015 года.

Судья