Гражданский кодекс часть 1

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Сальниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фетисова В. А. к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Фетисов В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, ссылаясь на то, что в период с 13.11.1977 по 02.11.1979 проходил службу в мотострелковых войсках в/ч <адрес>. Приказом командира воинской части № ххх№ ххх от 03.10.1979 был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от 24.10.2017. При этом, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости и за выслугу лет. В этой связи, обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему отказано. Считая данный отказ необоснованным, просил обязать отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе присвоить ему звание «Ветеран труда».

Определением суда от 02.03.2018 г. по делу в качестве соответчика привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В судебном заседании Фетисов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований указал, что из представленных заявителем документов не видно, что решение о награждении знаком «Отличник Советской Армии» принято министерством или ведомством бывшего СССР. Документов, подтверждающих наличие решения о награждении федеральным органом, не имеется. Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» в перечень ведомственных наград, утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466 не включен. Звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, вместе с тем заявитель был награжден за отличные успехи в воинской дисциплине.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной нормы закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом от 22.06.2006 г. N 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В силу п. 1 ст. 2 Областного закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо выполнение двух условий: наличие ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: - Правительством Российской Федерации; - федеральными органами государственной власти; - федеральными органами судебной власти; - Прокуратурой СССР и Российской Федерации; - Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; - Советом Министров СССР и РСФСР; - Верховным Судом СССР; - министерством, ведомством СССР и РСФСР; - Министерством обороны СССР и Российской Федерации; - Администрацией Президента Российской Федерации; - палатами Федерального Собрания Российской Федерации; - межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

Пунктом 3 данного Перечня установлено, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» в вышеуказанный Перечень не включен.

В судебном заседании установлено, что Фетисов В.А. является получателем пенсии по старости и имеет общий стаж 37 лет 04 месяца 18 дней. В период с 13.11.1977 по 02.11.1979 проходил службу в мотострелковых войсках в/ч № ххх<адрес>. Приказом командира воинской части № ххх№ ххх от 03.10.1979 был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». В связи с этим, Фетисов В.А. обратился в отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако письмом от 15.12.2017 истец уведомлен об отсутствии оснований для присвоения указанного звания.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и письменными материалами дела, в частности, трудовой книжкой истца, справкой ГУ УПФ РФ в Сафоновском районе, военным билетом, справкой Центрального архива Министерства обороны РФ, а также сообщением отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании ст. 1 названного Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Пп. 27 п. 10 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Согласно ранее действовавшему Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Приказом Министерства обороны РФ от 14.12.2017 №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» утверждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации: медаль "За боевые отличия"; медаль "За воинскую доблесть"; медаль "За разминирование"; медаль "За укрепление боевого содружества"; медаль "За отличие в военной службе"; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников"; медаль "Участнику военной операции в Сирии". Установлено, что ведомственные знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников".

Пунктом 2 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что присвоенный истцу знак "Отличник Советской Армии" не является ведомственным знаком отличия, принятым руководством федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР в труде и не дает основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда", а поэтому заявленные истцом требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Фетисова В. А. к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца через Сафоновский районный суд в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Басурова