Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к пенсионному фонду об оспаривании решения

Требования мотивирует тем что ФИО1, обратилась в Отдел ПФР в Заводском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение необходимого стажа работы истец приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет.

Комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) решением от 29.06.2017г. ### отказала в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа были исключены следующие периоды:

1.с 01.09.1988г. по 29.06.1990г. (1 год 09 мес. 29 дней) - учеба в Кемеровском педагогическом училище ###, сославшись на то, что Постановлением от 17.12.1959г. ### периоды учебы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

2.с 24.10.1997г. по 28.10.1997г. (05 дней), с 22.08.2001г. по 25.08.2001г. (04 дня) -отпуска без сохранения заработной платы;

3.с 05.02.2009г. по 26.02.2009г. (22 дня), с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня),с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней), с 07.12.2013г. по 13.12.2013г. (07 дней), с 12.05.2014г. по 13.05.2014г. (02 дня) - курсы повышения квалификации;

4.с 19.07.1999г. по 01.07.2001г. (1 год 11 мес. 13 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, сославшись на то, что в соответствии с п. 21 Разъяснения ### от 22.05.1996г. включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г.

На дату обращения 18.05.2017г. без учёта спорного периода её специальный трудовой стаж составляет 24 года 05 мес. 27 дней, с учётом спорного периода (3 года 11 мес. 00 дней) составляет 28 лет 04 мес. 27 дней, при необходимом 25 лет.

Считает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным по следующим основаниям.

В периоды с 05.02.2009г. по 26.02.2009г. (22 дня), с 07.12.2013г. по 13.12.2013г. (07 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов директора школы ### г. Кемерово от **.**.****###к, от 03.12.2013г. ###к.

Подтверждением того, что она прошла курсы повышения квалификации являются выданные свидетельство о повышении квалификации 2009 года per. ###, удостоверение о повышении квалификации от 13.12.2013г. per. ###

Для истца, как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды с 05.02.2009г. по 26.02.2009г. (22 дня), с **.**.**** по 13.12.2013г. (07 дней) - курсы повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В периоды с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня), с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней) истец находилась в служебных командировках на основании приказов директора школы ### г. Кемерово от 31.10.2011г. ###, от 03.11.2012г. ###.

Служебные командировки были непосредственно связаны с её педагогической деятельностью, в которые она была направлена как педагог.

За участие в Южно-Российском конкурсе цифровых ресурсов «Новые технологии -2011» награждена дипломом за II место.

В соответствии с дипломом от 07.12.2012г. награждена за III место в Южно-Российском конкурсе цифровых ресурсов «Новые технологии - 2012».

Таким образом, периоды с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня), с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней) - служебные командировки также должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 29.06.2017г. ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 05.02.2009г. по 26.02.2009г. (22 дня) - курсы повышения квалификации; с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня), с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней) -служебные командировки; 07.12.2013г. по 13.12.2013г. (07 дней)-курсы повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учётом этих периодов с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 14.10.2017г.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 18.05.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда 29.06.2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, стаж составил 24 года 05 мес. 25 дня, при требуемом – 25 лет.

Согласно решению от 29.06.2017 года в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не включены спорные периоды на соответствующих видах работ периоды

с 05.02.2009г. по 26.02.2009г. (22 дня), с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня),с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней), с 07.12.2013г. по 13.12.2013г. (07 дней), с 12.05.2014г. по 13.05.2014г. (02 дня) - курсы повышения квалификации;

В оспариваемой части решение Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2017 года суд считает необоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что в периоды с **.**.**** по 26.02.2009г. (22 дня), с 07.12.2013г. по 13.12.2013г. (07 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов директора школы ### г. Кемерово от **.**.****###к, от 03.12.2013г. ###к.

Подтверждением прохождения курсов повышения квалификации являются выданные свидетельство о повышении квалификации 2009 года рег. ###, удостоверение о повышении квалификации от 13.12.2013г. per. ###.

При этом для истца, как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно Приказу Минобразования РФ от 18.06.1997 № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», действовавшему в спорный период с 05.02.2009г. по 26.02.2009г., повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Повышение квалификации может осуществляться как краткосрочное тематическое обучение, тематические и проблемные семинары, длительное обучение для углубленного изучения актуальных проблем или приобретения профессиональных навыков, самостоятельное обучение, обучение по индивидуальным программам.

Повышение квалификации заканчивается сдачей соответствующего зачета, экзамена, защитой реферата или итоговой работы. Слушатели, выполнившие все требования учебного плана, получают соответствующий документ (удостоверение или свидетельство о повышении квалификации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действовавшего в спорный период с 07.12.2013г. по 13.12.2013г., педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Согласно ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом периоды работы истца до направления на курсы повышение квалификации с 14.12.2013 г. по 11.05.2014 года и после курсов с 14.05.2014 г. по **.**.**** включен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Служебные командировки непосредственно связаны с педагогической деятельностью, в которые она была направлена как педагог.

За участие в Южно-Российском конкурсе цифровых ресурсов «Новые технологии -2011» истец награждена дипломом за II место, что подтверждается копией диплома от 02.11.2011г..

В соответствии с дипломом от 07.12.2012г. истец награждена за III место в Южно-Российском конкурсе цифровых ресурсов «Новые технологии - 2012».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника в командировке в учреждениях, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Решением комиссии от 29.06.2017 года периоды работы истца в предшествующие направлению в командировки и после них включены с в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, периоды с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня), с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней) - служебные командировки так же подлежат включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом существа постановленного решения специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 18.05.2017 составляет менее двадцати пяти лет.

С. 18.05.2017 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записью в трудловой книжке.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с учетом существа постановленного решения, с момента возникновения права с 14.10.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (Межрайонное) от 29.06.2017 года в части не включения ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 05.02.2009г. по 26.02.2009г. (22 дня) - курсы повышения квалификации; с 31.10.2011г. по 03.11.2011г. (03 дня), с 05.12.2012г. по 09.12.2012г. (05 дней) -служебные командировки; 07.12.2013г. по 13.12.2013г. (07 дней)-курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области» (межрайонное) включить ФИО1**.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.1 2.2013 г. ### ФЗ «О страховых пенсиях» период работы

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено «29» января 2018 года.