Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №38 поселка Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчиков стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 18618,00 руб.

В обоснование иска указала, что с ответчиком МБОУ № 38 она состоит в трудовых отношениях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном отпуске. Местом проведения отпуска был выбран <адрес>. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся посредством поезда по маршруту туда: <данные изъяты> билетам (копиям билетов) и авансовому отчету от 28.09.2014г. стоимость проезда до Бийска и обратно составила 18618,00 руб. До настоящего времени (01.02.2016г.) работодателем компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ей не была выплачена, ссылаясь на отсутствие денежных средств (л.д. 2-3,109).

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыва на иск не представил.

В судебное заседание представитель ответчика Управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Представитель ответчика - Управления образования администрации Амурского муниципального района представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление иск не признает. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 38 п. Эльбан (далее - МБДОУ детский сад № 38) является самостоятельным юридическим лицом. Управление образования, является структурным подразделением администрации Амурского муниципального района и учредителем образовательного учреждения, однако ни работодателем ФИО1, ни собственником имущества учреждения не является, а значит, не отвечает по обязательствам образовательного учреждения. В соответствии с п.п.18 п.2.4. Решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Амурском муниципальном районе Хабаровского края» управление денежными средствами на едином счете районного бюджета входит в бюджетные полномочия финансового управления администрации Амурского муниципального района (далее - финансовое управление). Управление образования, как главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными образовательными учреждениями - получателями бюджетных средств по мере поступления денежных средств из местного бюджета. Предельные объемы бюджетных ассигнований на оплату льготного проезда и компенсации расходов управлением образования были сформированы, в рамках муниципальных программ по отрасли «Образование». В настоящее время образовалась кредиторская задолженность по расходам связанным с компенсацией льготного проезда. Заявки на финансирование МБДОУ детский сад № подавались в управление образования, а управлением образования - соответственно в финансовое управление администрации района. Учитывая, что бюджетные ассигнования в полном объеме по статье «Оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не поступали, образовалась кредиторская задолженность. Согласно справочной таблицы о кредиторской задолженности МЬДОУ детский сад № к отчету об исполнении местного бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и сводную кредиторскую задолженность по всем подведомственным учреждениям к отчету об исполнении местного бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кредиторская задолженность по МБДОУ детский сад № составляет 383 789 руб. 75 коп., и общая задолженность по подведомственным учреждениям по указанной выше статье расходов составляет 5 969487 руб. 18 коп.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с частями первой и четвертой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В период возникновения спорных правоотношений Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 5479, была предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, для лиц, заключивших трудовой договор с организацией, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района, расположенной на территории Амурского муниципального района, а также неработающим членам их семьи.

Решением Собрания депутатов Амурского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района, в связи с чем Положение от ДД.ММ.ГГГГ№ утратило силу.

Суды при разрешении споров о размере компенсации расходов по проезду воздушным транспортом в качестве доказательств понесенных работниками расходов принимают перевозочные документы (билеты), маршрутные квитанции, посадочные талоны, справки о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, справки о стоимости перевозки, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданные транспортной организацией, агентом транспортной организации (п. 6 Обзора Верховного суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что истица состоит в трудовых отношения с МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу (л.д. 7,8-12).

Как следует из устава МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес>, учреждение финансируется за счет муниципального бюджета Амурского муниципального района (л.д. 31-61).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес> является действующим юридическим лицом (л.д. 94-105).

Как следует из <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях (утв. постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029) МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес> расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно приказу №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ И.о. заведующего МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес>ФИО1 был предоставлен очередной отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 2014 г. в количестве 44 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой проезда в отпуск по маршруту Эльбан-Хабаровск-Новосибирск-Бийск, и обратно: Бийск-Новосибирск-Хабаровск-Эльбан. Выплату поезда в отпуск произвести по мере поступления денежных средств (л.д. 5).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес>ФИО1 льготный проезд за 2012-2014 г. не использовала (л.д. 6).

17. 09.2014 г. ФИО1 предоставила работодателю авансовый отчет на сумму 18618,00 руб., с просьбой компенсировать ей затраты на проезд к месту отпуска и обратно (л.д. 13,14).

Затраты истца подтверждены проездными документами (л.д. 15-19).

Вместе с тем, указанные расходы работодателем истцу возмещены не были.

Таким образом, суд считает, что истцом представлены достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие его затраты на проезд к месту отпуска и обратно в сумме 18618,00 руб.

Вместе с тем, в соответствии с Уставом МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес> данное учреждение является некоммерческим муниципальным учреждением (п. 1.5.), учредителем учреждения является муниципальное образование – Амурский муниципальный район <адрес> в лице управления образования администрации Амурского муниципального района <адрес> (п. 1.6.), полномочия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от имени муниципального образования Амурский муниципальный район <адрес> в пределах своей компетенции, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района <адрес> (п. 1.7.).

МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес> является юридическим лицом, имеет, в том числе, обособленное имущество в оперативном управлении, отвечает (за исключение случаев установленных законом) по свои обязательствам этим имуществом, может о своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами (п. 1.8).

Статьей 20 ТК РФ предусмотрено, что по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В силу пункта 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, с учетом специфики правового положения МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес>, основания для возложения субсидиарной ответственности на управление образования администрации Амурского муниципального района <адрес>, отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований к управлению образования администрации Амурского муниципального района <адрес> следует отказать в полном объеме.

Расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно в размере 18618,00 руб. подлежат взысканию с работодателя - МБДОУ детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № поселка Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 18618,00 руб.

Взыскать с МБДОУ детский сад комбинированного вида № 38 государственную пошлину в сумме 744,72 руб. в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края.

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГг).

Копия решения в пятидневный срок подлежит направлению в адрес сторон.

Председательствующий судья Т.С. Никулова