Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации об обязании ООО «Коммунсервис-2» продолжить исполнение договора теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Коммунсервис-2» об обязании продолжить исполнение договора № на оказание услуг по теплоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ и подключить к теплоснабжению административное здание отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м, расположенное в <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается, что в ходе проведенной проверки по факту не подключения к теплоснабжению административного здания отдела военного комиссариата установлено. Что между ответчиком и ОАО Ремонтно-эксплуатационное предприятие» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг по теплоснабжению, предметом которого является подача предприятием ответчика тепловой энергии на объект теплоснабжения - административное здание отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м. При этом, согласно решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «РЭУ» перед ООО «Коммунсервис-2» образовалась задолженность. В связи с чем, руководством ООО «Коммунсервис-2» ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отдела ВКАО по Октябрьскому и <адрес>м направлено уведомление о расторжении указанного договора теплоснабжения. Вместе с тем, в силу Указа Президента Российской Федерации N 1173 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В последующем прокурор Октябрьского района уточнил и дополнил исковые требования, а именно просит признать незаконными действия ООО «Коммунсервис-2» по отключению от теплоснабжения административного здания отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>, расположенного в <адрес> и обязать ответчика продолжить исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ путем подключения к теплоснабжению здания отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес> <адрес>м.

Из письменного отзыва представителя ответчика ООО «Коммунсервис-2» ФИО6 следует, что с исковыми требованиями прокурора <адрес> не согласен, поскольку действия общества по расторжению договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по теплоснабжению в связи с отсутствием оплаты за поставку тепла более двух расчетных периодов, соответствуют требованиям ст.546, 548 ГК РФ, согласно которых, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК РФ, за исключением случаем установленных законом или иными правовыми актами». Ответчик в соответствии с нормами установленными статьями 8 и 12 ГК РФ в целях защиты своих прав и своих интересов через Арбитражный суд <адрес> взыскал с ОАО «РЭУ» филиал «Амурский» задолженность за потребленную (отпущенную) тепловую энергию по указанному договору. В настоящее время задолженность ОАО «РЭУ» перед ООО «Коммунсервис-2» за период с января по май 2012 года не погашена и составляет 165846,77 руб. Данный факт имеет преюдициальное значение. Момент расторжения договора № на оказание услуг по теплоснабжению от ДД.ММ.ГГГГ (согласно ст. 523 ГК РФ) подтверждается уведомлением «О расторжении договора» от ДД.ММ.ГГГГ № направленного в адрес директора ОАО «РЭУ» «Амурский», а также отсутствием письменных возражений последнего связанных с расторжением и принятием каких-либо обязательств по оплате имеющейся задолженности. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) ограничение или прекращение на них отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды) оказание услуг связи и коммунальных услуг» считается действиями нарушающими безопасность государства. В приложении № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены «Особые условия подачи электрической и тепловой энергии и ее оплаты, обязательные для включения в договор энергоснабжения, заключаемый с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями, обеспечивающими безопасность государства (в разделе «Обязательства сторон»), а именно: «Энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничения подачи электрической и тепловой энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета. Потребитель обязуется: предоставить подтверждение наличия установленного ему лимита в рамках бюджетных обязательств; -производить оплату потребленной электрической и тепловой энергии ежемесячно в полном объеме в пределах доведенных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств; при несвоевременном поступлении средств на его лицевой счет, открытый в органе федерального казначейства, информировать главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета о необходимости исполнения поставленных в установленном порядке на учет в органе федерального казначейства обязательств по оплате электрической и тепловой энергии». При этом ООО «Коммунсервис-2» в соответствии со своим Уставом является производителем и продавцом тепловой энергии, а ОАО «РЭУ», в лице филиала «Амурский» ресурсоснабжающей организацией, покупателем тепловой энергии, исполнителем коммунальных услуг по обеспечению коммунальными услугами (электро-теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению и т.д.) объектов жизнеобеспечения, находящихся в ведении Министерства обороны РФ. То есть, в соответствии с ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЭУ» филиал «Амурский» является энергоснабжающей организацией в отношении объектов находящихся в ведении Военного комиссариата <адрес>, в том числе по объекту энергоснабжения расположенному в селе Екатеринославка <адрес> и в силу ст.403 ГК РФ как должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьим лицом Министерством Обороны РФ в лице Военного комиссариата <адрес>. Следовательно, при наличии сведений о том, что ОАО «РЭУ» в лице филиала «Амурский» является организацией финансируемой из средств федерального бюджета, в том числе при отсутствии сведений о выделении (наличии) у ОАО «РЭУ» лимита в рамках бюджетных обязательств (денежных средств) по оплате тепловой энергии на объект энергоснабжения - административное здание отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м, расположенного по адресу <адрес>, то действие Ответчика по прекращению поставки тепловой энергии на объект теплоснабжения, согласно договора № на оказание услуг по теплоснабжению изначально не носят противоправный характер. В связи с чем полагает, что ООО «Коммунсервис-2» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку стороной договора энергоснабжения по поставке тепловой энергии на объект Военного комиссариата <адрес> является ОАО «РЭУ» филиал «Амурский» и как следствие является энергоснабжающей организацией. Считает, что стороной истца не представлены доказательства нарушения Ответчиком указанного договора, в том числе Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, просит в иске отказать.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Панаско К.А. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске, ссылаясь при этом, что в силу Положения о военных комиссариатах (п.6,7), входящих в структуру органов Министерства обороны РФ, в них предусмотрена военная служба. Следовательно, отдел военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м, является объектом, обеспечивающим безопасность государства и на него распространяются требования Указа Президента РФ N 1173 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" о запрете ограничения или прекращения тепловой энергии.

Представитель третьих лиц отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м и Военного комиссариата <адрес> ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, при этом подтвердил, что в Военном комиссариате <адрес> предусмотрена военная служба. Отдел Военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м также относится к числу объектов, обеспечивающих безопасность государства. Никакого участия во взаимоотношениях по поставке тепла и оплате оказываемой ООО «Коммунсервис-2» услуги теплоснабжения отдел не принимает. Пояснил также, что с началом отопительного сезона отдел не был подключен к теплоснабжению, после принятия обеспечительных мер по настоящему иску прокурора подача тепла с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется.

Представитель ответчика ООО «Коммунсервис-2» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, приведенные в письменном отзыве генерального директора общества, а также дополнила. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и государственным контрактом №-ТХ от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии для нужд МО РФ и подведомственные Минобороны России организации ОАО «РЭУ» является единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Военного комиссариата <адрес>, и в силу Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязано обеспечивать устойчивое теплоснабжение объектов Минобороны России и его организаций и нести ответственность за интересы Российской Федерации в сфере безопасности государства. Между тем, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Коммунсервис-2» и ОАО «РЭУ» является договором поставки тепловой энергии в интересах покупателя «ОАО «РЭУ», и не содержит сведений о том, что договор заключен в интересах третьего лица Минобороны России. В связи с чем полагает, что требования прокурора не подпадают под действие Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а ответчик наделен правом в силу ст.523, 546 ГК РФ расторжения договора на оказание услуг по теплоснабжению в одностороннем порядке. При этом подтвердила, что ООО «Коммунсервис-2» было известно при заключении договора, что объектом поставки тепловой энергии является отдел военного комиссариата <адрес>, то есть объект Министерства обороны России, а также, что договор заключается на основании государственного контракта, заключенного между Минобороны и РЭУ. Приложением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ были определены объемы подаваемой тепловой энергии в здание военного комиссариата, то есть оплата должна производиться по факту за весь объем оказанной услуги по теплоснабжению.

Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ОАО «РЭУ» и филиала ОАО «РЭУ» «Амурский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции. О чем в материалах дела имеются сведения. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Согласно направленного в адрес суда отзыва от ДД.ММ.ГГГГ директора филиала ОАО «РЭУ» «Амурский» ФИО7 филиал не является юридическим лицом, осуществляет деятельность от имени ОАО «РЭУ», являясь его обособленным структурным подразделением. Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных МО организаций. Договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЭУ» И ООО «Коммунсервис-2» заключен в соответствии с указанным распоряжением Правительства и государственным контрактом №-ТХ от ДД.ММ.ГГГГ на поставку тепловой энергии для нужд МО РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

Кроме того, из сообщения представителя ОАО «РЭУ» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственный контракт №-ТХ от ДД.ММ.ГГГГ заключен на основании проведенного в соответствии с п.17.1 ч.2 ст.55 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который имеет определенную сумму, не подлежащую изменению. В связи с чем лимиты бюджетного финансирования на приобретение тепловой энергии на 2012 год Российской Федерацией, Министерством обороны России и другими государственными органами обществу не выдается и фактически никогда не было. Оплата по указанному государственному контракту производится после подписания актов выполненных работ (фактического предоставления тепловой энергии) представителем ЦФУ Минобороны России, то есть по факту исполнения оказанных услуг.

Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица на стороне истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России.

На основании указанного Распоряжения Правительства РФ в соответствии с п.17.1 ч.2 ст.55 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» между Министерством обороны РФ и ОАО «РЭУ» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт №-ТХ на поставку тепловой энергии для нужд МО РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

Согласно п.2.1, 2.2 Государственного контракта исполнитель обязуется в обусловленный контрактом срок оказать услуги теплоснабжения Потребителю в объеме и на условиях, предусмотренных Контрактом, государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги теплоснабжения в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных Контрактом. Срок действия контракта в силу п.12.1 и 12.2 определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЭУ» и ООО «Коммунсервис-2» заключен договор № на оказание услуг по теплоснабжению, согласно условий которого теплоснабжающая организация обязуется подавать покупателю через присоединенную сеть тепловую энергию, а покупатель – обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, на объект теплоснабжения: административное здание военного комиссариата <адрес>. В нарушение указанного договора ОАО «РЭУ» не выполнило его условия в части оплаты за потребляемую тепловую энергию, в результате чего образовалась задолженность в размере 163 060,04 рубля за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, которая взыскана с ОАО «РЭУ» решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ООО «Коммунсервис-2» с началом отопительного сезона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, установленного распоряжением <адрес> на территории муниципального образования, не подключило здание отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м к теплоснабжению, что подтверждается информацией начальника Военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку действиям ответчика ООО «Коммунсервис-2» по не подключению административного здания военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м к теплоснабжению суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 данного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Таким образом, из указанной правовой нормы следует, что право энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке может быть ограничено законом или иными правовыми актами.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения, финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, согласно приложению N 1, а также в договоры поставки газа согласно приложению N 2 и в договоры энергоснабжения согласно приложению N 3, заключаемые газо- и энергоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями - потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно - исполнительной системы и государственной противопожарной службы).

Согласно приложению N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 энергоснабжающая организация обязуется не производить ограничение подачи электрической и тепловой энергии потребителю в пределах установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота), при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований выполняют функции по обеспечению обороны страны, содержатся и комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом в соответствии с их структурой и штатной численностью, устанавливаемыми Министерством обороны Российской Федерации (п.2, 4, 7).

При таких обстоятельствах, учитывая, что отдел Военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м входит в структуру территориальных органов Министерства обороны, в которых предусмотрена военная служба, суд приходит к выводу о том, что ООО «Коммунсервис-2» не вправе было прекращать подачу тепловой энергии на объект теплоснабжения - административное здание отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м.

В связи с чем заявленные прокурором исковые требования о признании незаконными действий ООО «Коммунсервис-2» по отключению от теплоснабжения административного здания отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м, расположенного в <адрес> и обязании ответчика продолжить исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ путем подключения к теплоснабжению указанного здания подлежат полному удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о том, что ООО «Коммунсервис-2» является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, так как стороной обязательств по поставке тепловой энергии на объекты Министерства обороны РФ в соответствии с Государственным контрактом является ОАО «РЭУ», суд находит несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании и не оспаривается стороной ответчика, объектом поставки тепловой энергии в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ, является административное здание отдела военного комиссариата <адрес> по Октябрьскому и <адрес>м, а поставщиком тепловой энергии на указанный объект является ООО «Коммнунсервис-2», которому было известно, что указанное здание относится к числу объектов Министерства обороны РФ и договор заключен во исполнение поименованного выше Государственного контракта.

Кроме того, суд полагает, что наличие задолженности ОАО «РЭУ» перед ответчиком по оплате потребленной тепловой энергии не является основанием для прекращения подачи тепла на объект Министерства обороны РФ, в силу приведенных требований действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Коммунсервис-2» по отключению от теплоснабжения административного здания отдела военного комиссариата <адрес> по <адрес>м, расположенного в <адрес>.

Обязать ООО «Коммунсервис-2» продолжить исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ путем подключения к теплоснабжению здания отдела военного комиссариата по <адрес>.

Действие принятых мер по обеспечению иска в виде запрета ООО «Коммунсервис-2» прекращения подачи тепловой энергии на объект теплоснабжения здание военного комиссариата <адрес> по <адрес> <адрес>м сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 30 дней через Октябрьский районный суд <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.