Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 05 июля 2018 года гражданское дело по иску Радченко Т.С., действующей в интересах несовершеннолетней Радченко М.А., к Департаменту образования и науки Курганской области, ГБУДО «Детско-юношеский центр» о признании недействительным приказа Департамента образования и науки Курганской области в части установления минимального количества баллов для определения призеров регионального этапа всероссийской школьной олимпиады школьников, присвоении звания призера регионального этапа олимпиады, выдаче диплома призера,

УСТАНОВИЛ:

Радченко Т.С., действующая в интересах несовершеннолетней Радченко М.А., обратилась в суд с иском к Департаменту образования и науки Курганской области, ГБУДО «Детско-юношеский центр» о признании недействительным приказа Департамента образования и науки Курганской области в части установления минимального количества баллов для определения призеров регионального этапа всероссийской школьной олимпиады школьников, присвоении звания призера регионального этапа олимпиады, выдаче диплома призера.

В обоснование иска указала, что ее дочь – Радченко ФИО12 участвовала в олимпиаде по химии, имела второй рейтинг, набрала 63 балла из 140 (менее 50%). Несмотря на вхождение в 30 % квоту, установленную для определения призеров олимпиады, она не смогла получить статус призера из-за установления требований набрать не менее 50 % от максимально возможного количества баллов (п.2 приказа 1624 от 20.12.2017 Департамента образования и науки Курганской области). Поскольку в других областях, а именно Томской, призеры имеют по 59 и 54,5 балла, в Ленинградской области 61,75 балла, она посчитала, что права детей Курганской области на равные возможности поступления в ВУЗы нарушены.

В порядке ст. 39 ГПК РФ требования изменила, просила признать недействительным пункт 2 приказа Департамента образования и науки Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части установления минимального количества баллов для определения призеров регионального этапа всероссийской школьной олимпиады школьников. Присвоить Радченко ФИО13 статус призера регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2017-2018 учебном году по химии, выдать диплом призера.

В судебном заседании представители ответчиков Департамента образования и науки Курганской области Вохменцева И.В., ГБУДО «Детско-юношеский центр» Ширинская Т.Н. с исковыми требованиями не согласились, в удовлетворении просили отказать.

Истец Радченко М.А., представитель третьего лица Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.11.2013 № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников» Олимпиада проводится в целях выявления и развития у обучающихся творческих способностей и интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, пропаганды научных знаний, отбора лиц, проявивших выдающиеся способности, в составы сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам.

Организаторами олимпиады являются: регионального этапа - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

Для научно-методического обеспечения олимпиады создаются центральные предметно-методические комиссии олимпиады, полномочия которых определены п. 28 Порядка.

Центральные предметно-методические комиссии олимпиады:

в срок до 1 августа готовят и направляют организаторам школьного и муниципального этапов олимпиады методические рекомендации по разработке требований к организации и проведению школьного и муниципального этапов олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие принципы составления олимпиадных заданий и формирования комплектов олимпиадных заданий, описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, а также рассмотрения апелляций участников олимпиады;

в срок до 1 декабря разрабатывают, утверждают и направляют организаторам регионального и заключительного этапов олимпиады требования к организации и проведению регионального и заключительного этапов олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, определяющие описание необходимого материально-технического обеспечения для выполнения олимпиадных заданий, перечень справочных материалов, средств связи и электронно-вычислительной техники, разрешенных к использованию во время проведения олимпиады, критерии и методики оценивания выполненных олимпиадных заданий, процедуру регистрации участников олимпиады, показ олимпиадных работ, рассмотрения апелляций участников олимпиады, время начала регионального этапа олимпиады с учетом часовых поясов, регламент заполнения, регистрации и учета дипломов победителей и призеров заключительного этапа олимпиады;

составляют олимпиадные задания по каждому общеобразовательному предмету на основе содержания образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования углубленного уровня и соответствующей направленности (профиля), формируют из них комплекты заданий для регионального и заключительного этапов олимпиады;

обеспечивают хранение олимпиадных заданий по соответствующему общеобразовательному предмету для регионального и заключительных этапов олимпиады до их направления в Минобрнауки России, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за их конфиденциальность;

не позднее 30 календарных дней до даты начала регионального и заключительного этапов олимпиады представляют в Минобрнауки России комплекты олимпиадных заданий по каждому общеобразовательному предмету для соответствующих этапов олимпиады на электронных носителях в зашифрованном виде;

формируют и вносят в Минобрнауки России предложения по составам сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам;

вправе выборочно осуществлять перепроверку выполненных олимпиадных заданий регионального этапа олимпиады;

ежегодно представляют Центральному оргкомитету олимпиады отчет о результатах своей работы;

ежегодно представляют в Минобрнауки России аналитические отчеты о результатах олимпиады по соответствующему общеобразовательному предмету.

Согласно п. 30 Порядка для объективной проверки олимпиадных заданий, выполненных участниками олимпиады, на каждом этапе олимпиады формируется жюри олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (далее - жюри всех этапов олимпиады).

В соответствии с установленными полномочиями (п. 31 Порядка) жюри всех этапов олимпиады:

оценивает выполненные олимпиадные задания в соответствии с утвержденными критериями и методиками оценивания выполненных олимпиадных заданий;

определяет победителей и призеров олимпиады на основании рейтинга по каждому общеобразовательному предмету и в соответствии с квотой, установленной организатором олимпиады соответствующего этапа, при этом победителем, призером заключительного этапа олимпиады признается участник, набравший не менее 50 процентов от максимально возможного количества баллов по итогам оценивания выполненных олимпиадных заданий. В случае равного количества баллов участников олимпиады, занесенных в итоговую таблицу, решение об увеличении квоты победителей и (или) призеров этапа олимпиады принимает организатор олимпиады соответствующего этапа.

Полномочия организатора регионального этапа олимпиады, установлены п. 56 Порядка, согласно которому организатор:

устанавливает количество баллов по каждому общеобразовательному предмету и классу, необходимое для участия на региональном этапе олимпиады;

определяет квоты победителей и призеров регионального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету;

утверждает результаты регионального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призеров регионального этапа олимпиады) и публикует их на своем официальном сайте в сети "Интернет", в том числе протоколы жюри регионального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету.

На основании указанных полномочий Департамент образования и науки Курганской области издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении проходного балла для участников в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2018-2018 учебном году и квот победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2017-2018 учебном году», где определил указанные квоты.

В пункте 2 Приказа Департамента от 20.12.2017 № 1634 «Об утверждении проходного балла для участия на региональном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2017-2018 учебном году и квот победителей и призеров регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2017-2018 учебном году» определены квоты победителей и призеров регионального этапа 2017-2018 учебного года (далее – приказ Департамента) «Определить квоты победителей и призеров регионального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету, которые составляют 30% от общего числа участников регионального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету при условии получения не менее 50% от максимального количества баллов, установленного по данному предмету, при этом победителем считать участника, входящего в указанную 30% квоту и набравшего наибольшее количество баллов».

Приказ Департамента размещен на официальном сайте Департамента образования и науки Курганской области, также он был размещен на информационном стенде в месте проведения регулярного этапа (ЧОУ «Школа-интернат № среднего общего образования имени Карбышева ОАО «Российские железные дороги»).

По мнению истца, установление минимального числа баллов для призеров регионального этапа олимпиады противоречит Требованиям к проведению регионального этапа для организаторов и членов жюри (всероссийская олимпиада школьников по химии 2017/2018) оргкомитета Всероссийской олимпиады школьников, утверждено на заседании ЦПМК по химии ДД.ММ.ГГГГ, где указано «организатор регионального этапа определяет квоты победителей и призеров регионального этапа. Ограничение по минимальному числу баллов для победителей и призеров вводится только для заключительного этапа».

Радченко ФИО14, дочь истицы, участвовала в олимпиаде по химии, имеет второй рейтинг, набрала 63 балла из 140, что составляет менее 50%.

Оценив представленные истцом доказательства в их взаимосвязи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 56 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников в полномочия организатора регионального этапа олимпиады входит определение квоты победителей и призеров регионального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету. При этом конкретных положений о порядке определения квоты и ее понятии Приказ Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252 не содержит, как и запрета на установление минимального балла для признания призером какого-либо из этапов олимпиады.

Ссылку истца на «Требования к проведению регионального этапа для организаторов и членов жюри», утвержденные на заседании ЦПМК по химии 07.11.2017 (далее – Требования), суд находит несостоятельными, поскольку указанные Требования нормативно-правовым актом не являются, носят рекомендательный характер. Исходя из анализа полномочий ЦПМК, определенных Приказом Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252, к полномочиям ЦПМК не относится определение условий признания участников олимпиады призерами.

Учитывая, что приказ Департамента издан в пределах предоставленных полномочий, Порядок проведения всероссийской школьной олимпиады школьников, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 18.11.2013 № 1252, не содержит требований об установлении одинаковых условий определения победителей и призеров регионального этапа олимпиады в различных регионах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Радченко Т.С. о признании недействительным пункта 2 приказа Департамента образования и науки Курганской области от 20.12.2017 № 1634 в части установления минимального количества баллов для определения призеров регионального этапа всероссийской школьной олимпиады школьников.

Исковые требования о присвоении Радченко ФИО15 статуса призера регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2017-2018 учебном году по химии, выдаче диплома призера, являются производными от требования о признании недействительным приказа Департамента, в связи с чем удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Радченко ФИО16, действующей в интересах несовершеннолетней Радченко ФИО17, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.