Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азретова З. Д. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Азретов З.Д., {Дата изъята} года рождения обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить в общий и страховой стаж, а также стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и обучения. В последующем, с учётом уточнений иска в сторону увеличения, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей и возложить на пенсионный орган обязанность назначить пенсию досрочно с {Дата изъята}.

В обоснование иска, с учётом приведённых уточнений, указал, что решением ответчика от {Дата изъята} ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. В стаж работы не были включены периоды работы, в том числе с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги, а также период обучения в СПТУ-37 г. Чарджоу. Отказ ответчик мотивировал тем, что в 2022 г. принят Закон о денонсации РФ соглашения о гарантиях прав граждан - государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения, с чем истец не согласен и считает, что отказ основан на неверном толковании норм материального права. На момент обращения Азретова З.Д. в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ему исполнилось 55 лет, гражданство Российской Федерации он приобрёл {Дата изъята}, что подтверждается справкой консульского отдела Посольства РФ в Туркменистане. Между РФ и Туркменистаном было ратифицировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенное в Москве {Дата изъята}, которым закреплено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения - осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями этого Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В связи с изложенным истец просил признать незаконным решение пенсионного органа от {Дата изъята} об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж Азретова З.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и учёбы, включить в двойном размере период службы в армии по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята}, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию досрочно с {Дата изъята} и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, уполномочив на представление его интересов Плотникова Д.А.

Представитель истца Плотников Д.А. на удовлетворении иска, учитывая уточнения и дополнения, настаивал, поддержал требования, изложенные в заявлении, а также письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что период службы Азретова З.Д. засчитан в общий и страховой стаж в календарном размере, т.к. на {Дата изъята} он не проживал на территории РФ. Однако на указанную дату он являлся гражданином РФ, а в силу действовавшего на торт период времени Закона РФ от {Дата изъята} «О государственных пенсиях в РФ», основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по старости. Следовательно, применение условия для постоянного проживания не требуется. Данные требования применимы только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. В связи с изложенным, в соответствии со ст. 94 названного Закона военная служба по призыву подлежит зачёту в двойном размере.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области Метелев А.Н. иск не признал, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, полагал оспариваемое истцом решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в нём.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от {Дата изъята} № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную пенсию по старости предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжёлыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного пп.2 ч.1 ст. 30 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (периоды работы после 01.01.1992) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам локомотивных бригад и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утверждённый постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту Правила №516). В части, не противоречащей данным Правилам, применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXX "Транспорт" имели машинисты электровозов, тепловозов и их помощники.

В соответствии с постановлением Правительства от 24.04.1992 №272 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты тепловозов, электровозов и их помощники.

Согласно п.4 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, что составляет не менее 80% в условиях труда, предусмотренных Списками.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу ч.2 ст.11 ФЗ №400 периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно п. 5 Правил от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. 3 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Оспариваемым истцом решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята}Азретову З.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого страхового стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 2,5 ч.1 ст.30 Закона от {Дата изъята} не засчитаны периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} - работа в Локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги, т.к. включение не предусмотрено действующим законодательством. В общий страховой стаж с учётом положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П не засчитан период с {Дата изъята} по {Дата изъята} - обучение в СПТУ-37 г. Чарджоу, т.к. на {Дата изъята}Азретов З.Д. не проживал на территории РФ. Период службы в армии по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята} засчитан в общий и страховой стаж в календарном размере (без учёта льготного исчисления), т.к. на {Дата изъята}Азретов З.Д. не проживал на территории РФ.

Как установлено судом и следует из представленных документов, с {Дата изъята} по {Дата изъята}Азретов З.Д. обучался в СПТУ №37 г. Чарджоу, с {Дата изъята} по {Дата изъята} проходил службу в рядах Советской армии. С {Дата изъята} принят дублером помощника машиниста тепловоза, {Дата изъята} переведён помощником машиниста тепловоза, с {Дата изъята} переведён машинистом тепловоза. {Дата изъята} локомотивное депо Чарджоу переименовано в локомотивное депо Туркменабат. {Дата изъята} переведён мастером комплексных бригад, {Дата изъята} - переведён слесарем по ремонту подвижного состава тепловозов по 1(3) разряду. {Дата изъята} переведён мастером комплексной бригады, {Дата изъята} - слесарем по ремонту подвижного состава тепловозов. Уволен {Дата изъята} по собственному желанию - ст. 31 КЗоТ Туркменистана.

Копией выписки из приказа подтверждается перевод Азретова З., помощника машиниста тепловоза, с {Дата изъята} машинистом тепловоза.

Уточняющей справкой подтверждается работа Азретова З.Д. в локомотивном депо Чарджоу Среднеазиатской железной дороги, периоды, отражённые в справке, аналогичны вышеприведённым, указанным в трудовой книжке. Машинист тепловоза, помощник машиниста тепловоза, машинист - инструктор локомотивных бригад участвуют в организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте в соответствии с п.1 пп.5 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях». Работал Азретов полный рабочий день, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся, совмещения профессий не было. Справка дана на основании штатных расписаний, технологического процесса, расчётных ведомостей, приказов по личному составу за 1985-1988 г.г., личной карточки Т9.

Обучение Азретова З.Д. в вышеуказанный период с Железнодорожном СПТУ №37 г. Чарджоу подтверждается копией диплома об окончании училища по процессии помощник машиниста тепловоза.

Как следует из сообщения УМВД России по Кировской области от {Дата изъята}, по сведениям. Содержащимся в информационных системах МВД России, Азретов З.Д., {Дата изъята} года рождения, уроженец Чарджоуской области Туркменской ССР, решением Посольства России в Ашхабаде от {Дата изъята} приобрёл гражданство РФ в порядке регистрации в соответствии с п. «а» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве РФ». На основании ст. 42 вышеуказанного Закона гражданство РФ считается приобретённым со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента России. ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова в связи с приобретением гражданства РФ {Дата изъята}Азретов З.Д. документирован паспортом гражданина РФ серии {Номер изъят} (заменён {Дата изъята} ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова на паспорт серии {Номер изъят} в связи с наличием ошибки. {Дата изъята} в связи с достижением возраста 45 лет документирован паспортом гражданина РФ {Номер изъят}.

Таким образом, достоверно установлено, что на дату {Дата изъята}Азретов З.Д. являлся гражданином Российской Федерации.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590 (применялся до 01.01.1992), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитываются периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально - технического образования (в ремесленных, железнодорожных, технических училищах, школах фабрично заводского обучения, ПТУ и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с тем же п.109 служба в составе Вооружённых сил СССР приравнивается к работе, указанной в Списках №№1, 2, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173, если она предшествовала службе или следовала за ней, в том числе, когда между работой и службой имела место учёба в высших и средних специальных учебных заведениях. При этом такая работа учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа; при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Так, согласно положениям ст. 91 названного Закона, в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона, включались периоды подготовки к трудовой деятельности, в том числе обучение в училищах. В силу ст. 94 Закона №340-1 при подсчёте трудового стажа периоды военной службы по призыву учитывались в двойном размере.

Как указывалось судом выше, основанием для включения в общий и страховой стаж истца периода службы в армии в календарном исчислении, а равно невключение периода обучения в СПТУ явилось то, что на 31.12.2001 он не проживал на территории РФ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на указанную дату истец являлся гражданином РФ и поживал на территории РФ, а также выезжал в Туркменистан. Включение периода службы в армии в двойном размере возможно при назначении истцу пенсии с применением п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению, период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в страховой стаж истца, а период службы в армии по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята} – включению в стаж в двойном размере.

Иные заявленные истцом периоды включены быть не могут, поскольку, как указывалось ранее, Соглашение от {Дата изъята} денонсировано Федеральным законом от {Дата изъята} № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с {Дата изъята}. Истец обратился в пенсионный орган после названной даты, а именно в марте 2023 г., в связи с чем оспариваемые периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} включению не подлежат.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 настоящей статьи, ст.25.1 настоящего ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учётом периодов, признанных судом подлежащими включению, право на назначение пенсии досрочно у истца возникает с запрашиваемой даты, то есть с {Дата изъята}, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, учитывая существо и характер спорных правоотношений, положения ст. 151 ГК РФ, а также разъяснения п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азретова З. Д. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской в общий и страховой стаж период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также период службы в армии по призыву с {Дата изъята} по {Дата изъята} в двойном размере.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской назначить Азретову З. Д. досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части иска Азретову З.Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2023 года.

Судья Н.В. Лопаткина