Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3; ФИО4 к Комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала); Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У с т а н о в и л:

Истцы ФИО11 обратились в суд с иском к Комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала); Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и просят: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала) и обязать Управление социальной защиты населения <адрес> предоставить им средства областного материнского (семейного) капитала для перечисления по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в связи с приобретением квартиры с использованием средств материнского капитала; восстановить им срок для обращения с данными требованиями в суд. Требования мотивированы тем, что ФИО5 обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении областного материнского семейного капитала. Решением Комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала. Принимая данное решение, ответчик сослались на подпункт 2.1.2 пункта 2.1. Постановления коллегии <адрес>№ «Об утверждении порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию ) жилого помещения, перечня документов, на основании которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал» от ДД.ММ.ГГГГ ( далее Постановление), в соответствии с которым областной материнский (семейный) капитал предоставляется на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделках, путем безналичного перечисления денежных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные п.2.5. Порядка, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели. Исходя из данного пункта, Комиссией сделан вывод о несоответствии договора купли-продажи квартиры, находящейся в момент оформления займа в собственности истца ФИО5, а также ее супруга и несовершеннолетних детей положениям указанного порядка, с чем истец не согласна. Так истцами было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (далее договор купли-продажи), согласно п. 1 которого стоимость квартиры в размере 130000 рублей оплачивается покупателем как за счет собственных средств, так и за счет средств предоставляемого ипотечного займа. Так, обязательства по договору купли-продажи исполнены истцами в полном объеме, но за счет средств займа, предоставленного АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию <адрес>. Однако в связи с незаконным отказом комиссии истцы до настоящего времени не могут воспользоваться своим законным правом на получение средств областного материнского (семейного) капитала, а также исполнить свои обязательства по договору займа. Вышеуказанным Постановлением не предусмотрено обязательное отсутствие регистрации права собственности на приобретаемый объект заключения договора займа, а указано лишь, что денежные средства должны быть использованы на приобретение жилого помещения (л.д.4-5).

В судебном заседании истцы ФИО5 и ФИО4, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дали в суде пояснения аналогичные по содержанию тексту искового заявления.

Представитель ответчика-Управления социальной защиты населения Администрации Кемеровского муниципального района- ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года, предъявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что истцы уже приобрели жилье в собственность, поэтому оснований для предоставления им средств областного материнского (семейного) капитала отсутствуют.

Представитель соответчика Комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала), надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания- телефонограммой (л.д.57), что не противоречит положениям ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, в суд не явился, об уважительности причин неявки в суд, суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель 3-его лица Департамента социальной защиты населения <адрес> -ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, сроком действия на 3 года, факсом ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предъявленные требования не поддержала, направив ранее в адрес суда возражения по заявленным требованиям.

Представитель 3-его лица органа опеки и попечительства, в суд не явился, телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель 3-его лица ОАО «АИЖК КО»-ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года, поддержала требования истцов.

Выслушав истцов, представителя ответчика и 3-его лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области N 51-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей" средства областного материнского (семейного) капитала могут направляться: на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные цели, или организации, соответствующей требованиям, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели, за исключением случая, установленного в подпункте 1 настоящего пункта.

В соответствии с п.п 2.1.2 п. 2.1. Порядка и условий предоставления и использования областного материнского (семейного) капитала, требований к организации, предоставившей по договору займа денежные средства на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения, перечня документов, на основании которых предоставляется областной материнский (семейный) капитал, а также порядка ведения регистра лиц, имеющих право на областной материнский (семейный) капитал, утвержденного Постановленим Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2011 N 374, на приобретение жилого помещения (в том числе на приобретение доли (долей) в нем, позволяющей (позволяющих) оформить все жилое помещение в собственность (в общую долевую собственность) гражданина, и (или) его супруга, и (или) детей [в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей]), за исключением приобретения жилого помещения (в том числе приобретения доли (долей) в нем) у взаимозависимых лиц, осуществляемое гражданами посредством совершения не противоречащих закону сделок и участия в не противоречащих закону обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств банку, предоставившему по кредитному договору денежные средства на указанные цели, или организации, соответствующей требованиям, установленным пунктом 2.5 настоящего Порядка, и предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели, за исключением случая, указанного в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка. При этом приобретение индивидуального жилого дома (части жилого дома с отдельным входом) может осуществляться вместе с земельным участком.

Согласно п.п.4-1.9., 4-1.9.3 Положения основанием для вынесения решения об отказе в предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является несоответствие представленных документов (документа) требованиям, указанным в разделе 3 настоящего Порядка, необходимых для определения права на предоставление средств (части средств) областного материнского капитала.

Как следует из п. 8 Положения решения, действия (бездействие) уполномоченного органа, департамента, его должностных лиц, областной комиссии и ее должностных лиц могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала в размере 129600 рублей для погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа на приобретение жилья.

На основании договора купли-продажи квартиры с использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действуя за себя лично и за своих троих несовершеннолетних детей, и ФИО4 приобрели в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>1(л.д.7). Право собственности указанных лиц на данное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по КО ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи в п. 3 договора купли-продажи внесено изменение, согласно которому стоимость квартиры в размере 130000 рублей, оплачивается покупателем, как за счет собственных средств, так и за счет средств, предоставляемого ипотечного займа по договору займа (л.д.8). Согласно договору займа ИЦЗ-16/16 от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию <адрес>» предоставило истцам заем в размере 122000 рублей для оплаты части стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9).

Решением комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала на основании п.п.4-1.9.3,4-1.9 Порядка, в связи с несоответствием предоставленных документов требованиям, указанным в разделе 3 Порядка, необходимых для определения права на предоставление средств областного материнского (семейного) капитала. При этом, в решении указывается, что ФИО5 представлены договор купли-продажи, обязательство по оплате которого не исполнены в полном объеме и договор займа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданный АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию <адрес>», для оплаты части стоимости квартиры, находящейся в момент оформления займа в собственности ФИО11 и их детей, что не соответствует требованиям п.п. 2.1.2 п. 2.1 Порядка, необходимых для определения права на предоставление средств (части средств) областного материнского капитала (л.д.6).

Оценив собранные по делу доказательства, в том числе условия дополнительного соглашения к договору купли-продажи, договор займа, суд приходит к выводу о том, что конечной целью их заключения является погашение денежных средств для приобретенного в собственность жилого помещения, т.е. в данном случае средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала будут направлены на погашение основного долга и процентов перед АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию <адрес>» по договору займа, потраченных на приобретение спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что указанное жилое помещение уже оформлено по указанному договору в собственность истцов и их детей, так как расчет по указанному договору произведен также за счет заемных средств АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», перед которым у истцом долговые обязательства до настоящего времени не погашены.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по займу в связи с приобретением в собственность истцов и их детей жилого помещения, не соответствует требованиям закона, нарушает права истцов. В связи с чем, требования истцов, предъявленные к комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала, Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании указанного решения незаконным и обязании представить средства областного материнского (семейного) капитала, подлежат удовлетворению.

Истцами заявлены требования о восстановлении им срока для обращения с указанными требованиями в суд, которые удовлетворению не подлежат, так как в силу ст. 205 ГК РФ восстановлению подлежит только пропущенный срок исковой давности. Судом установлено, что оспариваемое решение принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, в суд истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), т.е. в пределах трехмесячного срока, установленного законом для обращения с данными требованиями в суд. В связи с чем, в данной части требований истцам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3; ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Кемеровского муниципального района по принятию решений о предоставлении средств (части средств) областного материнского (семейного капитала) и обязать Управление социальной защиты населения <адрес> предоставить ФИО5 средства областного материнского (семейного) капитала для перечисления по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в связи с приобретением квартиры с использованием средств материнского капитала.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его изготовления в мотивированной форме.

<данные изъяты>

Судья: