Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрченко А. В. к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий» о о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что между ним и Минобрнауки РФ заключен трудовой договор от 29.01.2021 __ о временном исполнении обязанностей директора ФИЦ ИВТ с 29.01.2021 года до замещения должности директора учреждения в установленном порядке на срок не более одного года.

29.01.2021 года приказом Минобрнауки России __ истец был назначен на пост врио директора ФИЦ ИВТ.

Решением коллектива ФИЦ ИВТ от 26.03.2021 г. __ большинством голосов (144 из 178 проголосовавших из 214 внесенных в списки для голосования) истец был избран на должность директора ФИЦ ИВТ. Между тем, Минобрнауки РФ так и не было принято решение о назначении (утверждении) истца в должности директора, как, впрочем, и об отказе в этом.

После избрания истец фактически осуществлял все функции и полномочия, предоставленные законом и Уставом директору Учреждения.

При этом истец неоднократно обращался в правоохранительные и иные уполномоченные органы, указывая на то, что Минобрнауки РФ искусственно (без установленных на то объективных оснований) затягивает процедуру утверждения его в должности директора ФИЦ ИВТ.

В этой связи, письмом Минобрнауки РФ от 20.07.2021 __ в адрес Генеральной Прокуратуры РФ были даны следующие пояснения.

В соответствии с Уставом ФИЦ ИВТ, утвержденным приказом Минобрнауки РФ от 25.07.2018 __ инициатором проведения выборов директора является Минобрнауки РФ.

Приказом Минобрнауки РФ от 05.10.2020 __ «О предоставлении материалов кандидатами на должности руководителей научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования» был объявлен срок приема материалов кандидатов на должности руководителей научных организаций, подведомственных Минобрнауки РФ, включая ФИЦ ИВТ, с 06.10.2020 по 23.10.2023 года.

Распоряжением Минобрнауки России от 2 марта 2021 г. __ «Об утверждении кандидатур на должности руководителей научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации» кандидатура истца и кандидатура ведущего научного сотрудника ФИЦ ИВТ Медведева С.Б. были утверждены для участия в выборах на должность директора ФИЦ ИВТ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2017 г. __ «Об утверждении Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Федеральном округе» кандидатура истца была направлена на согласование полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (письмо от 05.04.2021 __).

После этого Минобрнауки РФ не извещало истца о ходе и результатах процедур назначения (утверждения) истца в должности директора ФИЦ ИВТ.

Однако, 18.08.2021 года на адрес электронной почты истца yurchenko@ict.sbras.ru с адреса elfimovamg@minobrnauki.gov.ru, принадлежащего ведущему советнику отдела кадровой политики в отношении руководителей научных организаций Департамента государственной службы и кадровой политики Минобрнауки РФ Елфимовой М.Г. было направлено письмо, из которого следовало, что в целях подготовки приказа о назначении истца с 01.09.2021 года на должность директора Учреждения у Юрченко А.В. запрашивались документы в частности заявление о трудоустройстве, обновленный личный листок, согласие на обработку данных (во вложении). а также справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В приложенном к письму бланке заявления, который истцу предлагалось заполнить в кратчайший срок, также фигурировала дата вступления в должность директора ФИЦ ИВТ - 01.09.2021 года, что свидетельствовало о наличии принятого Минобрнауки РФ решения о назначении истца на должность директора ФИЦ ИВТ.

На следующий день 19.08.2021 года истец направил Елфимовой М.Г. все запрашиваемые ею документы для подготовки приказа о назначении. Однако, позднее от Елфимовой М.Г. поступил телефонный звонок, в ходе которого она сообщила. что подготовка приказа о назначении на должность директора ФИЦ ИВТ приостановлена в связи с обращением некоего лица из аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Истцу не сообщили, от кого именно поступило такое обращение, в связи с чем истец не может ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию.

08.10.2021 года в ФИЦ ИВТ поступило уведомление Директора Департамента государственной службы и кадровой политики Минобрнауки РФ Свистунова А.А. из которого следует, что в отношении истца была начата проверка соблюдения в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Между тем, в указанном уведомлении отсутствовали реквизиты решения о ее проведении. сведения о ее предмете, основаниях ее проведения, лицах, уполномоченных на ее проведение. а также какие-либо иные сведения о такой проверке. Вместе с тем, никакого решения о проведении проверки, инициированной в отношении истца, он не получал и не был с ним ознакомлен. В этой связи истец неоднократно обращался в Минобрнауки РФ с просьбой предоставить все материалы проверки для ознакомления и формирования правовой позиции, однако требования были проигнорированы. Истцу было отказано не только в этом, но и в возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью в ходе проверки в рамках взаимодействия с Минобрнауки РФ.

Таким образом, в настоящий момент истцу неизвестны ни содержание материалов такой проверки, ни результаты ее проведения.

14.10.2021 года Минобрнауки РФ в рамках указанной проверки было принято решение отстранить истца от должности врио директора ФИЦ ИВТ (приказ __—3/505 п-о) только на основании служебной записки Департамента государственной службы и кадровой политики от 11.10.2021 __ ДСП.

В отношения истца не выносились судебные решения об отстранении от должности врио директора ФИЦ ИВТ, в связи с чем такое решение является незаконным.

18.10.2021 года истец направил иск в Советский районный суд г. Новосибирска о признании приказа об отстранении от должности незаконным.

12.11.2021 г. истцу был открыт больничный лист __ сроком до 19.11.2021 г. При этом, как только у истца появилась возможность, до начала рабочей недели он известил Минобрнауки РФ о своей временной нетрудоспособности письмом от 14.11.2021 года и регистрацией в системе иасмон.рф.

15.11.2021 г. в 18.05 часов на электронный адрес истца поступило письмо сотрудника Минобрнауки РФ Егоровой Н.В. с требованием ознакомится с приказом от 12.11.2021 года __ п-о «О расторжении трудового договора с Юрченко А.В.».

В ответном письме истец сообщил, что с 12.11.2021 г. являюсь временно нетрудоспособным и ознакомится с приказом не имею возможности, указав реквизиты своего больничного листа и напомнив о том, что 14.11.2021 года уведомил об этом Минобрнауки РФ.

Приказом Минобрнауки РФ от 12.11.2021 года __ п-о «О расторжении трудового договора с Юрченко А.В.» с 12.11.2021 года с истцом был расторгнут трудовой договор от 29.01.2021 __ в связи с невыполнением обязанностей, предусмотренных подпунктами 17, 22 пункта 9, подпунктом 7 пункта 34 трудового договора. на основании пункта 2 части второй статьи 278 ТК РФ.

Подпунктом 2 части второй статьи 278 ТК РФ, предусмотрено, что основаниями прекращения трудового договора с руководителем организации могут быть: иные основания, предусмотренные трудовым договором.

Подпунктом 7 пункта 34 моего трудового договора предусмотрено, что он может быть расторгнут в соответствии с пунктом 2 части второй 278 ТК РФ в случае невыполнения руководителем обязанностей, предусмотренных подпунктами 17, 22 пункта 9.

Однако, в настоящее время истцу неизвестны факты, вменяемые ему в качестве нарушения подпунктов 17, 22 пункта 9 моего трудового договора.

Выполняя обязанности врио директора ФИЦ ИВТ, он надлежащим образом обеспечивал своевременное выполнение нормативных правовых актов, локальных нормативных актов и иных решений (указаний, поручений) работодателя; представлял работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и иную имеющую к этому отношение информацию.

В этой связи приказ Минобрнауки РФ является необоснованным, вынесенным с нарушением установленного порядка применения данной меры ответственности.

Как следует из обстоятельств, приказ о увольнении был вынесен Минобрнауки РФ именно в период временной нетрудоспособности истца.

Таким образом, приказ Минобрнауки РФ от 12.11.2021 года __ п-о «О расторжении трудового договора с Юрченко А.В.» является незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.11.2021 года __ п-о.

Признать трудовой договор между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Юрченко А. В. о выполнении трудовых обязанностей в должности директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий» заключенным с 19.06.2021 года.

Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанность оформить в письменной форме трудовой договор с Юрченко А. В. о выполнении трудовых обязанностей в должности директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий».

Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанность выплатить Юрченко А. В. утраченный заработок за период с 14.10.2021 по 04.04.2022 года в сумме 4 671 016,03 руб.

Возложить на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанность выплатить Юрченко А. В. компенсацию морального вреда в сумме 467 101,60 руб.

В судебном заседании истец Юрченко А.В. и ее представители заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр информационных и вычислительных технологий» в судебном заседании пояснил, что поддерживает позицию Минобрнауки, возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель ответчика Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в суд направила отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска в полном объеме./т. 2 л.д. __

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заключение помощника прокурора, которая не нашла иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что между истцом и Минобрнауки РФ заключен трудовой договор от 29.01.2021 __ о временном исполнении обязанностей директора ФИЦ ИВТ с 29.01.2021 года до замещения должности директора учреждения в установленном порядке на срок не более одного года. Основание заключения срочного трудового договора: соглашение сторон с руководителем организации в соответствии с часть 2 ст. 59 ТК РФ. /т. 1 л.д. 20/

29.01.2021 года приказом Минобрнауки России __ истец был назначен на пост врио директора ФИЦ ИВТ.

Согласно п. 29 Устава ФИЦ ИВТ, директор избирается коллективом. Избранной коллективом Учреждения считается кандидатура на должность Директора Учреждения, набравшая наибольшее число голосов участвующих в голосовании работников Учреждения, при условии участи в голосовании более половины работников Учреждения. Решение коллектива утверждается председателем Учреждения, и в течение 5 календарных дней со дня проведения выборов направляется в Министерство./т. 1 л.д. 15/

Распоряжением Минобрнауки России от 2 марта 2021 г. __ «Об утверждении кандидатур на должности руководителей научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации» кандидатура Юрченко А.В. и кандидатура ведущего научного сотрудника ФИЦ ИВТ Медведева С.Б. были утверждены для участия в выборах на должность директора ФИЦ ИВТ.

Указом Президента РФ от 20.03.2017 г. __ было утверждено Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Федеральном округе.

Данное Положение регулирует порядок согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, если назначение (утверждение) на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти (далее - должности федеральной государственной службы или иные должности), за исключением должностей, для которых Президентом Российской Федерации установлен иной порядок назначения (утверждения).

Кандидатура истца была направлена на согласование полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (письмо от 05.04.2021 __)./т. 2 л.д. 66/

01.07.2021 г. заместитель полномочного представителя Л.Бурда направила Министру науки и высшего образования РФ письмо, в котором указала, что согласование кандидатуры Юрченко А.В. приостановлена. /т.2 л.д. 231/

30.07.2021 г. заместитель полномочного представителя Л.Бурда направила Министру науки и высшего образования РФ письмо, в котором указала, что в связи с необходимостью дополнительного изучения материалов в отношении назначения Юрченко А.В. на должность директора ФИЦ ИВТ, согласование его кандидатуры задерживается. Информация о принятом решении будет направлена позже. /т. 2 л.д. 67/

18.11.2021 г. Министру науки и высшего образования РФ был направлен ответ полномочного представителя Президента РФ в СФО А.Серышева, согласно которому назначение Юрченко А.В. на должность директора ФИЦ ИВТ он считает нецелесообразным. /т.2 л.д. 174/

Истец в иске указывает, что 18.08.2021 года на адрес электронной почты истца yurchenko@ict.sbras.ru с адреса elfimovamg@minobrnauki.gov.ru, принадлежащего ведущему советнику отдела кадровой политики в отношении руководителей научных организаций Департамента государственной службы и кадровой политики Минобрнауки РФ Елфимовой М.Г. было направлено письмо, из которого следовало, что в целях подготовки приказа о назначении истца с 01.09.2021 года на должность директора Учреждения у Юрченко А.В. запрашивались документы в частности заявление о трудоустройстве, обновлен??????????????++????????????????????????&#__;??&#__;?????&#__;??&#__;???????????J?J???j????????&#__;???J?J?J????Й???Й????????&#__;???J?J?J?????h&#__;??

???????J????

?j???????J???Й?Й???????J?J?J????

?????????J?J?J??????

??????????????Й?Й??????????????????????????&#__;?&#__;?&#__;?&#__;?&#__;?&#__;?&#__;??????????????&#__;??¤??????????&#__;??¤????????&#__;??¤?????????????????

08.10.2021 года в ФИЦ ИВТ поступило уведомление Директора Департамента государственной службы и кадровой политики Минобрнауки РФ Свистунова А.А., из которого следует, что в отношении истца была начата проверка соблюдения в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, а также достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

14.10.2021 года Минобрнауки РФ было принято решение отстранить истца от должности врио директора ФИЦ ИВТ с 14.10.2021 г. по 17.11.2021 г./т. 1 л.д. 68/

14.10.2021 года Минобрнауки РФ издало приказ о возложении с 14.10.2021 г. временное исполнение обязанностей директора ФИЦ ИВТ на ведущего научного сотрудника Учреждения Медведева С.Б. /т.1 л.д. 27/

12.11.2021 г. истцу был открыт больничный лист __ сроком до 19.11.2021г.

Письмом от 14.11.2021 г. истец известил Минобрнауки РФ о своей временной нетрудоспособности. /т. 1 л.д. 5/

В настоящее время истец заявил ходатайство об исключении из числа доказательств больничный лист __ суд данное ходатайство удовлетворяет, исключает из доказательств больничный лист __ 2л. __

Истец оспаривает данный приказ.

В ходе судебного разбирательства судом был допрошен свидетель Осипкин Д.В., который суду пояснил, что в период с апреля 2021 г. по январь 2022 г. он работал в ФИЦ ИВТ в должности советника директора, суду так же пояснил, что по своей должности Дорохова Юрченко не подчинялась. Кому непосредственно подчинялась Дорохова он вспомнить не смог, контроль за ее деятельностью осуществлял ее непосредственный руководитель, но не Юрченко.

Оценивая показания свидетеля, суд расценивает их критически, поскольку данные обстоятельства не могут быть подтверждены показаниями свидетеля, поскольку ни Юрченко, ни Дорохова ему не подотчетны, кому именно подчинялась Дорохова свидетель назвать не смог, их взаимоотношения на рабочем месте он наблюдал в основном встречаясь с ними в коридоре.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.

В силу 3 Положения о порядке согласования кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и кандидатур для назначения (утверждения) на иные должности в пределах федерального округа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, утв. указом Президента РФ от 20.03.2017 __ Срок рассмотрения полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе представления о назначении (утверждении) кандидата, осуществляемом Президентом Российской Федерации, не должен превышать 30 календарных дней со дня его получения, а представления о назначении (утверждении) кандидата, осуществляемом Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, - 45 календарных дней со дня его получения, если иное не предусмотрено решениями Президента Российской Федерации.

Пункт 4. По результатам рассмотрения представления подготавливается уведомление о согласовании кандидатуры для назначения (утверждения) на должность федеральной государственной службы или иную должность либо об отказе в ее согласовании, которое подписывается полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе и направляется соответственно в Правительство Российской Федерации или руководителю федерального органа исполнительной власти.