Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании заключения договора холодного водоснабжения, на условиях, изложенных в протоколе разногласий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании заключения договора холодного водоснабжения, на условиях, изложенных в протоколе разногласий, требуя обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (ГУП «Леноблводоканал», ОГРН <***>) заключить с ФИО1 Договор № 196 чс холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 11 июля 2019 года, на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 08 октября 2019 года (в редакции Заказчика):

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, является: место установки счетчика в подвале дома.

В обоснование иска истец указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу г<адрес> жилой дом является одноэтажным, общей площадью 105,5 кв.метров, кадастровый номер №.

Она обратилась в ресурсоснабжающую организацию - ГУП «Водоканал

Ленинградской области» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в связи с расторжением заключенного 01.07.2017 договора № 196 чс водоснабжения и водоотведения, заключенного с ОАО «Выборгский водоканал».

Предложенный ответчиком проект договора не мог быть подписан ею в предложенной редакции: «Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> является: фланец отключающего устройства в месте врезки.

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по канализационным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <...>, является: точка подключения к колодцу К-816», в связи с чем, 16 октября 2019 года она передала в ГУП протокол разногласий к Договору холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома от 08.10.2019, следующего содержания: Протокол разногласий № 1 по договору № 196 от «11» июля 2019 г. между Государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области (ГУП «Леноблводоканал» в лице начальника Производственного управления района ГУП «Леноблводоканал ФИО2 и собственником жилого дома ФИО1: Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, является: место установки счетчика в подвале дома.

Именно на таких условиях ранее ею был заключен договор с ОАО «Выборгский водоканал», 11.07.2017. Причиной отказа в подписании на условиях Ответчика (ресурсоснабжающей организации) явилось её несогласие с Актом о разграничении (балансовой принадлежности) эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (Приложение № 2 к договору) и Актом о разграничении (балансовой принадлежности) эксплуатационной ответственности по канализационным сетям (Приложение № 3 к договору), которым на потребителя необоснованно возложена эксплуатационная ответственность за сети, ему не принадлежащие.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях протокола разногласий не был подписан ответчиком, отказ от подписания изложен письме от 18.10.2019 исх. 1569-0, полученном ею 24.10.2019. При этом ответчик не представил подписанный протокол разногласий либо иные условия договора.

Ответчик является субъектом естественной монополии, номер в реестре 47.В.3, приказ ФАС РФ 47/19 от 21.01.2019.

Граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является местом исполнения обязательств по Договору, в связи с некорректным указанием данного места с Приложении № 2 и Приложении № 3 данный Договор не был ею подписан. То есть, между ней (потребителем) и ответчиком (ресурсоснабжающей организацией, субъектом естественной монополии) возникли разногласия в определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по Договору. В связи с тем, что дом оборудован общедомовым прибором учета, границей для водопроводных сетей является место соединения прибора учета с сетью.

У неё (физического лица, потребителя) не может возникнуть обязанность нести эксплуатационную ответственность за не принадлежащие ей водопроводные сети, даже если они являются бесхозяйными.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3., действующая на основании доверенности, требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГУП "Водоканал Ленинградской области" ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, представили письменные возражения на иск, в которых указали на то, что поскольку водопроводные и канализационные сети к жилому дому истца не были переданы администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области ответчику, обязанность по обслуживанию и ремонту бесхозных водопроводных и канализационных сетей должна быть возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, по мнению ответчика, просили суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 196 от 11.07.2019 и принять спорные условия договора в редакции ГУП «Леноблводоканал».

Третьи лица администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения истца, её представителя, представителей ответчика, непосредственно исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. жилой дом является одноэтажным, общей площадью 105,5 кв.метров, кадастровый номер №.

Истец обратилась в ресурсоснабжающую организацию - ГУП «Водоканал Ленинградской области» с заявлением о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в связи с расторжением заключенного 01.07.2017 договора № 196 чс водоснабжения и водоотведения, заключенного с ОАО «Выборгский водоканал».

Предложенный ответчиком проект договора не был подписан истцом в предложенной редакции: «Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> является: фланец отключающего устройства в месте врезки.

16 октября 2019 года истец передала в ГУП протокол разногласий к Договору холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома от 08.10.2019, следующего содержания: Протокол разногласий № 1 по договору № 196 от «11» июля 2019 г. между Государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области (ГУП «Леноблводоканал» в лице начальника Производственного управления района ГУП «Леноблводоканал ФИО2 и собственником жилого дома ФИО1: Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, является: место установки счетчика в подвале дома.

На таких условиях ранее истцом был заключен договор с ОАО «Выборгский водоканал», 11.07.2017.

Причиной отказа в подписании на условиях Ответчика (ресурсоснабжающей организации) явилось несогласие истца с Актом о разграничении (балансовой принадлежности) эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (Приложение № 2 к договору) и Актом о разграничении (балансовой принадлежности) эксплуатационной ответственности по канализационным сетям (Приложение № 3 к договору), которым на потребителя необоснованно возложена эксплуатационная ответственность за сети, ему не принадлежащие.

Причиной отказа послужило то, что водопроводный ввод и дворовая канализация, расположенные по адресу: <адрес>, не находятся в собственности Ленинградской области и, соответственно, в хозяйственном ведении ГУП «Леноблводоканал».

При этом ответчик не представил подписанный протокол разногласий либо иные условия договора.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчик является субъектом естественной монополии, номер в реестре 47.В.3, приказ ФАС РФ 47/19 от 21.01.2019.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договоры водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Типовой договор водоотведения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» прямо относит к категории существенных условий договора водоснабжения среди прочего: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Граница балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является местом исполнения обязательств по Договору.

В связи с тем, что дом оборудован общедомовым прибором учета, границей для водопроводных сетей является место соединения прибора учета с сетью.

Для договора водоотведения под границей балансовой принадлежности определена линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644)); под границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (там же).

Границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства пп. «л» п. 26 Правил № 644 установлены в качестве существенных условий договора водоотведения.

Также из материалов дела следует, что водопроводный ввод и дворовая канализация, расположенные по адресу: <адрес> не были переданы по акту приема-передачи от 29.12.2017 администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области ГУП «Леноблводоканал», вместе с тем, в собственность ФИО1 указанные сети также не были переданы.

Областным законом №153 - оз от 29.12.2015 г. «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» установлено, что к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочии органов местного самоуправлении Сосновоборского городского округа Ленинградской области, городских и сельских поселений Бокситогорского, Волховского, Всеволожского, Волосовского, Выборгского, Кингисеппского, Киришского.

Кировского, Лодейнонольского, Ломоносовского, Лужского, Подпорожского,

Приозерского, Сланцевского, Тихвинского, Тосненского, Гатчинского муниципальных районов Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Таким образом, все полномочия по вопросам водоснабжения и водоотведения, в том числе жилых домов переданы на государственный уровень.

Уполномоченным органом по вопросам осуществления водоотведения, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом: установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом отнесены к Государственному унитарному

предприятию «Водоканал Ленинградской области».

Постановлением главы администрации МО «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18.02.2008 г. №53 из казны муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.а исключен, то есть, муниципальной собственностью не является.

Истец является собственником указанного жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Жилой дом не является многоквартирным.

Собственник в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержание, принадлежащего ему имущества.

Как установлено Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае, если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-

канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по

границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства» (пункт 32 Правил N 644).

Статьями 12. 13 и 14 Закона N 416-ФЗ закреплена обязанность гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой). Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность, не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. По общему правилу названные организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

Обязанность по эксплуатации бесхозяйных сетей водоотведения, к которым осуществлено присоединение сетей в силу положений части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ подлежит возложению на гарантирующую организацию.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

В силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении гарантирующий поставщик не освобождается от обязанности по обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

В связи с чем, суд полагает возможным предоставить истцу требуемый ею способ защиты в виде обязания ответчика заключить с ФИО1 Договор № 196 чс холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <...>, от 11 июля 2019 года, на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 08 октября 2019 года (в редакции Заказчика):

Граница раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным сетям Потребителя и организации ВКХ по жилому дому, расположенному по адресу: <...>, является: место установки счетчика в подвале дома.

Суд не может принять доводы стороны ответчика о принятии спорных условий договора в редакции ГУП «Леноблводоканал», поскольку правовое обоснование данного требования отсутствует.

Поскольку истец при подаче иска освобождена от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 196-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области"об обязании заключения договора холодного водоснабжения, на условиях, изложенных в протоколе разногласий, удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (ГУП «Леноблводоканал», ОГРН <***>) заключить с ФИО1 Договор № 196 чс холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 11 июля 2019 года, на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 08 октября 2019 года (в редакции Заказчика):

Взыскать в пользу бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с ГУП «Леноблводоканал» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2019-006498-68

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-986/2020