Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Приморского края о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что приказом Администрации Приморского края от дата№ на истца возложено исполнение обязанностей <...>. Приказом Администрации Приморского края от дата№ на него возложено исполнение обязанностей <...>. Приказом Администрации Приморского края от дата№ за совершение коррупционных правонарушений в виде представления недостоверных сведений о своем имуществе и имуществе своей супруги за отчетные периоды дата годов, непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, выразившееся в нарушении требований статей 8, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статей 19, 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии со статьями 59.1, 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» объявлено предупреждение о неполном должностном соответствии ФИО1, <...>. Истец не согласен с выводами служебной проверки, по результатам которой он привлечен к дисциплинарной ответственности, в виду их недоказанности, а также считает, что ответчиком пропущен срок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Просит суд признать незаконным и отменить приказ Администрации Приморского края от дата№-к о предупреждении ФИО1 о неполном должностном соответствии.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменный отзыв, также пояснила, что в ходе проверки установлены факты совершения ФИО1 коррупционных правонарушений в виде непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, заведомо недостоверном отражении сведений о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, имуществе своей супруги в отчетных периодах дата годов, а также иных правонарушений, выразившихся в оформлении в собственность объектов недвижимости без достаточных на то оснований. Считает, что срок для привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущен, поскольку данный срок необходимо исчислять с даты подведения итогов служебной проверки.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 15, 20, 20.1 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданский служащий обязан предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера о себе и членах своей семьи.

В соответствии со ст. 59.1 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Как следует из материалов дела, приказом Администрации Приморского края от дата№ возложено исполнение обязанностей <...> на ФИО1, <...>, с дата.

Приказом Администрации Приморского края от дата№-л снято возложение обязанностей <...> и возложено исполнение обязанностей <...> на ФИО1, <...>, с дата.

дата<...> о директора департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края поступила служебная записка, согласно которой в ходе проведенной проверки по поступившему дата<...> обращению гражданина на действия <...> ФИО1 установлено, что ФИО1 отразил в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу за отчетные периоды дата годов жилые дома, зарегистрированные без достаточных на то оснований.

На основании поступившей информации приказом <...> от дата№-к начата проверка соблюдения начальником отдела по координации инвестиционных проектов в отношении <...> ФИО1 в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтов интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другим федеральными законами и нормативными правовыми актами Приморского края.

В докладе о результатах проверки исполнения ФИО1 обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, от дата, направленном в адрес Губернатора Приморского края, директором департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края указаны факты предоставления ФИО1 недостоверной сведений о своем имуществе и имуществе своей супруги за отчетные периоды дата годов, а также факт непринятия мер по предотвращению конфликта интересов; предложено направить материалы проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих <...>

Приказом Администрации Приморского края от дата№-к за совершение коррупционных правонарушений в виде представления недостоверных сведений о своем имуществе и имуществе своей супруги за отчетные периоды дата годов, непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, выразившееся в нарушении требований статей 8, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статей 19, 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии со статьями 59.1, 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» объявлено предупреждение о неполном должностном соответствии ФИО1, <...>

В силу ч. 3 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Исходя из дословного содержания ч.3 ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в ней говорится о получении информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, которая подлежит служебной проверке, в т.ч. комиссией по урегулированию конфликтов интересов.

Аналогичное исчисление срока привлечения к дисциплинарной ответственности отражено в Обзоре практики при рассмотрении в 2012-2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 30 июля 2014 года.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от дата№ - установление срока применения взысканий за коррупционные правонарушения, предусмотренные ст. 59.2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" имеет целью создание дополнительных гарантий от произвольных (незаконных) увольнений с государственной гражданской службы и не предполагает его произвольного применения.

Так, закрепление ч. 3 ст. 59.3 указанного Федерального закона 6-месячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности является по своему характеру пресекательным, поскольку призвано ограничить период неопределенности правового положения государственного гражданского служащего и тем самым направлено на защиту прав и законных интересов лиц, проходящих государственную гражданскую службу.

Как следует из материалов дела, работодатель истца был поставлен в известность о совершении ФИО1 коррупционного правонарушения дата, к дисциплинарной ответственности истец привлечен приказом от дата, т.е. по истечении одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, а также по истечении 6 месяца со дня совершения дисциплинарных проступков по каждому случаю подачи недостоверных сведений об имуществе за отчетные периоды <...> годов и непринятия мер по предотвращению конфликта интересов, в связи с чем заявление истца об истечении срока привлечения к дисциплинарной ответственности суд признает обоснованным.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании незаконным и отмене приказа Администрации Приморского края от дата№-к о предупреждении ФИО1 о неполном должностном соответствии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Приморского края о признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Администрации Приморского края от дата№-к о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина