Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЭС к Акционерному обществу «Тываэнерго» о признании незаконным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии,

с участием истицы КЭС,

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, указывая на то, что в 2017 году она приобрела дом с земельным участком по адресу: .

23.09.2017 ею заключен с АО «Тываэнерго» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с которым срок выполнения мероприятий составляет 4 месяца. 08.06.2018 истица подавала заявление об осуществлении проверки выполненных технических условий, однако ответа на обращение не получила.

30.06.2020 ответчик составил акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии, с чем истица не согласна. Полагает, что в связи с заключением ею договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям оснований для признания потребления электрической энергии бездоговорным не имеется.

Просит признать незаконным акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 30.06.2020.

В судебном заседании истица иск полностью поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что подключение к электрическим сетям было осуществлено ею самостоятельно летом 2019 года, так как АО «Тываэнерго» бездействовало; оплату начала производить с августа 2020 года, после заключения договора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, в письменном возражении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что на дату составления акта договор энергоснабжения с истицей отсутствовал, поэтому истица не имела права потреблять электрическую энергию.

Представитель третьего лица АО «Тываэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истица на основании договора купли-продажи от 17.08.2017 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: . Право ее собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРН 18.08.2017.

Актом от 30.06.2020 № о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии сотрудниками АО «Тываэнерго» установлен факт бездоговорного потребления электрической энергии потребителем по адресу: . Объем бездоговорного потребления составил 8744 кВт*ч на сумму 31828,16 руб. (за период с 30.03.2020 по 30.06.2020).

Акт подписан собственником КЭС без замечаний и объяснений.

В судебном заседании истица пояснила, что ею были предприняты меры к заключению договора энергоснабжения, в частности, заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 23 сентября 2017 года.

В силу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1); Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2).

В соответствии с п.1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).

Согласно п.2 Основных положений "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках: в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Таким образом, для бездоговорного потребления электрической энергии характерно самовольное подключение и (или) отсутствие заключенного договора энергоснабжения. При этом законодатель не ставит самовольное подключение к электрической сети в зависимость от фактического потребления электрической энергии при бездоговорном потреблении.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" присоединение к объектам электросетевого хозяйства осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 32 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения), или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В соответствии с пунктами 7, 19 Правил технологического присоединения документами, подтверждающими надлежащее технологическое присоединение, являются акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акт согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2017 года между АО «Тываэнерго» и КЭС был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (п.5 договора).

В соответствии с п.8 договора заявитель обязуется после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 10 рабочих дней со дня получения актов от сетевой организации.

Письмом от 23.09.2017 АО «Тываэнерго» уведомило истицу о выполнении сетевой организацией мероприятий, необходимых для технологического присоединения и предложило обратиться с заявлением о проверке выполнения технических условий.

08.06.2018 истица обратилась с заявлением о выдаче акта об осуществлении технологического присоединения к сетям.

Между тем, установлено, что акт об осуществлении технологического присоединения сторонами не составлялся, подключение к сетям энергоснабжающая организация не осуществляла, а согласно пояснениям истицы она самостоятельно произвела подключение жилого дома к электрическим сетям летом 2019 года.

Договор энергоснабжения бытового потребителя между АО «Тываэергосбыт» и КЭС был заключен лишь 06.08.2020, открыт лицевой счет №, и с этого времени истица начала оплачивать за потребленную электроэнергию, что следует из представленных ею квитанций об оплате и из ее пояснений.

Таким образом, установлено, что на дату проверки (30.06.2020) договор энергоснабжения у истицы отсутствовал.

Учитывая публичный характер договора энергоснабжения, в отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могли быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Однако в настоящем случае установлено, что истица, хотя осуществила самовольное подключение к электрическим сетям летом 2019 года, однако оплату до августа 2020 года не производила, показания прибора учета не передавала, соответственно, ресурсоснабжающая организация счета за поставку электроэнергии ей не выставляла. При таких обстоятельствах оснований для квалификации отношений между сторонами как фактически сложившиеся договорные отношения по энергоснабжению по присоединенной сети - не имеется.

В соответствии с п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 177 Основных положений установлено, что по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Таким образом, поскольку установлено, что на дату проверки у истицы отсутствовал договор энергоснабжения, а оснований для квалификации отношений между сторонами как фактически сложившиеся договорные отношения по энергоснабжению по присоединенной сети не имеется, то в соответствии с установлением факта бездоговорного потребления электрической энергии, на основании приведенных норм, ответчик имел право составить акт от 30.06.2020 № о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии потребителем по адресу: . При этом расчет объема бездоговорного потребления произведен лишь за три месяца (с 30.03.2020 по 30.06.2020), что не нарушает прав истицы, фактически пользующейся энергоресурсом без оплаты с лета 2019 года.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска КЭС к Акционерному обществу «Тываэнерго» о признании незаконным акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2021 года.

Судья Л.Т. Сватикова