Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Рай Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ... администрации Новосибирского района Новосибирской области, Управлению образования Новосибирского района о признании недействительным решения о непредоставлении ребенку места в дошкольном образовательном учреждении,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ... обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Управлению образования Новосибирского района, в котором просила признать незаконным бездействие Администрации Новосибирского района Новосибирской области и Управления образования Новосибирского района, выразившееся в непредоставлении ...ДД.ММ.ГГГГ года рождения места в дошкольном образовательном учреждении; обязать Администрацию Новосибирского района Новосибирской области и Управление образования Новосибирского района предоставить ..., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения по месту жительства и в пешеходной доступности (согласно закреплению по постановлению Администрации №...-па от ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного месяца, согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением ФИО1, а именно: МКДОУ- детский сад №...»; МКДОУ- детский сад «№... МКДОУ-детский сад №...»; МКДОУ- детский сад «№...

В обоснование иска указано, что истец является матерью ... (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), которая была поставлена на учет в отдел дошкольного образования на очередь в детский сад ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению №.... Желаемые дошкольные образовательные учреждения (МКДОУ): МКДОУ - детский сад «№... МКДОУ - детский сад «№... МКДОУ - детский сад «№...»; МКДОУ - детский сад «№...

Имеется наличие льготного права (первоочередное право на предоставление места в дошкольных учреждениях.)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление образования Новосибирского района с просьбой предоставить ребенку ФИО2 место в МКДОУ по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства образования Новосибирской области получен отрицательный ответ. Причиной отказа предоставить место по месту жительства, явилась отсутствие свободных мест в МКДОУ в территориальной доступности.

Так же ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из прокуратуры Новосибирского района, где также говорится об отсутствии свободных мест в МКДОУ.

Истец считает, что отсутствие мест в МКДОУ не является основанием для отказа. Возможность реализации детьми права на получение дошкольного образования не должна ставиться в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств, не предусмотренных федеральным законодательством, нарушающих принцип равенства права на получение образования и носящих дискриминационный характер по отношению к тем или иным категориям субъектов этого права.

Согласно пунктам 1-4 постановления Администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-па в целях обеспечения приёма граждан, имеющих право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях утверждено закрепление за конкретными территориями Новосибирского района Новосибирской области. За р.<адрес>, где проживает ..., закреплены МКДОУ: МКДОУ - детский сад №... МКДОУ - детский сад №...»; МКДОУ - детский сад «№... МКДОУ - детский сад «№...

Таким образом, требование территориальной доступности МКДОУ является обязательным.

В соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № 91-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по уходу за ребенком предоставляется до достижения ребенком №... лет, а отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК РФ).

После достижения ребенком №... лет пособие не выплачивается, и истец вынуждена выходить на работу, чтобы обеспечить её нормальное развитие и питание.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. дополнительно пояснила, что место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено в одном из следующих образовательных учреждений: МКДОУ - детский сад «№... МКДОУ - детский сад №...; МКДОУ - детский сад №... МКДОУ - детский сад №...

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился. В обоснование возражений пояснил, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратились в Администрацию с заявлением о постановке на учет для ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в одно из муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> казенное дошкольное образовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области - детский сад комбинированного вида №... Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области - детский сад комбинированного вида №...», Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области - детский сад комбинированного вида «№...» и Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области - детский сад комбинированного вида «Колосок».

В соответствии с пунктами 3.14 уставов Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида «№...» и Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида №... образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от №...

Также в р.<адрес> реализуются дошкольные образовательные программы образовательными учреждениями: МКДОУ - детский сад №...» и Краснообская СОШ №... (дошкольная группа), дети в которые принимаются с №...х лет соответственно.

Согласно пункту 3.14 устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида «Дельфин» в образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 3 до 7 лет. Дети, достигшие возраста №... лет, могут быть приняты в Учреждение при наличии свободных мест и соответствующих условий для детей данного возраста.

В соответствии с пунктом 3.14 устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида «Теремок» в образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от №...

Ребенок истца на дату обращений (и на день рассмотрения настоящего дела) возраста №...х лет не достиг, следовательно, возможность зачисления ...ДД.ММ.ГГГГ г.р. рассматривалась в соответствии с ее заявлением в отношении МКДОУ - детского сада №...», МКДОУ - детского сада «№...».

Комплектование групп (основное) образовательных учреждений Новосибирского района производится, как правило, с №... текущего года, согласно спискам воспитанников по возрастным категориям (с сентября прошлого года по сентябрь текущего года), с учетом детей граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное право предоставления места в дошкольных учреждениях. Доукомплектование групп детьми производится по мере высвобождения мест в течение учебного года.

ДД.ММ.ГГГГ, в период основного комплектования муниципальных образовательных учреждений р.<адрес> Новосибирского района, ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в ГИС НСО «Электронный детский сад» на учете для получения направления для зачисления в дошкольную организацию в возрастной категории от №... под №.... В детские сады р.<адрес> было выдано №... направления для зачисления детей данного возраста №... направления выдано в МКДОУ - детский сад «№... МКДОУ - детский сад «№...»).

В период с августа по №... доукомплектование дошкольных образовательных учреждений проводилось (набор составил №... лет), однако детям в возрасте от №... направления на зачисление не предоставлялись в связи с отсутствием свободных мест дошкольных учреждениях.

Ребенок истца значится в очереди на получение направления в дошкольные образовательные учреждения, расположенные в р.<адрес> Новосибирского района, под №... в возрастной категории от №... лет. Перед ребенком истца находится 30 детей, имеющих основания для первоочередного предоставления места в дошкольные учреждения.

В настоящее время свободных мест для детей в возрастной категории №...№... лет в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в р.<адрес> Новосибирского района, не имеется, что в соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ является основанием для отказа в приеме (предоставлении места) в образовательное учреждение.

В ответе Управления от ДД.ММ.ГГГГ№..., а также в ответе прокуратуры Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ№...ж-№... истцу сообщалось о ее праве обратиться в Администрацию для решения вопроса о выдачи направления в иную дошкольную образовательную организацию Новосибирского района, не расположенную в <адрес> в которой имеются свободные места, подать соответствующее заявление с указанием подходящего ей дошкольного образовательного учреждения, однако истец своим правом не воспользовалась, с подобным заявлением не обратилась.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о постановке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на очередь для получения направления для зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, указав следующие дошкольные образовательные учреждения: МКДОУ- детский сад «№...»; МКДОУ-детский сад «№...»; МКДОУ- детский сад «№...

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет на зачисления в учреждения с учетом наличия льготного права, что подтверждается уведомлением (л.д. №...

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства образования Новосибирской области получен отрицательный ответ, поскольку отсутствуют свободные места в МКДОУ в территориальной доступности.

В соответствии с пунктами 3.14 уставов Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида «№...» и Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида «№... в образовательные учреждения принимаются дети в возрасте №...

Согласно пункту 3.14 устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида №... в образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 3 №... лет. Дети, достигшие возраста №... лет, могут быть приняты в Учреждение при наличии свободных мест и соответствующих условий для детей данного возраста.

В соответствии с пунктом 3.14 устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области - детского сада комбинированного вида «№...» в образовательные учреждения принимаются дети в возрасте от 2 до 7 лет.

Ребенок истца на дату обращений (и на день рассмотрения настоящего дела) возраста №...-х лет не достиг, следовательно, возможность зачисления ...ДД.ММ.ГГГГ года рождения рассматривалась в соответствии с ее заявлением в отношении МКДОУ - детского сада «№... МКДОУ - детского сада «№...

ДД.ММ.ГГГГ, в период основного комплектования муниципальных образовательных учреждений р.<адрес> Новосибирского района, ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в ГИС НСО «Электронный детский сад» на учете для получения направления для зачисления в дошкольную организацию в возрастной категории №... 3 лет под №.... В детские сады р.<адрес> было выдано 32 направления для зачисления детей данного возраста (№... направления выдано в МКДОУ - детский сад «№... - в МКДОУ - детский сад «№...

В период с августа по №... года доукомплектование дошкольных образовательных учреждений проводилось (№...), однако детям в возрасте от №... лет направления на зачисление не предоставлялись в связи с отсутствием свободных мест дошкольных учреждениях.

Ребенок истца значится в очереди на получение направления в дошкольные образовательные учреждения, расположенные в <адрес> под №... в возрастной категории от №... лет. Перед ребенком истца находится №... детей, имеющих основания для первоочередного предоставления места в дошкольные учреждения.

Согласно справке МКДОУ - детского сада «№...» от ДД.ММ.ГГГГ количество мест для воспитанников в возрасте от №...-№... места на дату выдачи справки для зачисления воспитанников в возрасте №...-х лет отсутствуют.

Согласно справке МКДОУ - детского сада «№... от ДД.ММ.ГГГГ количество мест для воспитанников в возрасте от №...-х лет составляет – №.... Свободные места на дату выдачи справки для зачисления воспитанников в возрасте от №...-х лет отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время свободных мест для детей в возрастной категории №... лет в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных в <адрес>, не имеется.

В статье 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. ст. 5, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Согласно ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

Буквальное содержание указанных положений нормативных актов свидетельствует об отсутствии нормативного закрепления обязательного предоставления места в детских дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от двух до трех лет, вопреки доводам жалобы истца указание в ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ на возможность получения дошкольного образования детьми возраста от двух месяцев не свидетельствует об обратном и тем более не свидетельствует о конституционно закрепленной обязанности предоставлять места в дошкольном образовательном учреждении детям в возрасте от двух до трех лет.

Гарантия прав граждан на дошкольное образование осуществляется путем создания не только системы образовательных учреждений, но и порядка приема в данные учреждения, учета лиц, претендующих на получение мест в конкретных образовательных учреждениях, регламентирующего правила приема в учреждения, существование данного механизма необходимо в первую очередь для обеспечения равного доступа к системе образования для всех категорий граждан, что нашло свое закрепление в ч. 1 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ.

В целях эффективной организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «О подсистемах «Электронный детский сад» и «Учет платных услуг» государственной информационной системы Новосибирской области «Межведомственная автоматизированная информационная система» в Новосибирском районе Новосибирской области функционирует электронная очередь детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования.

Порядок учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и нуждающихся в предоставлении места в дошкольной образовательной организации и постановка их в очередь для предоставления мест муниципальных образовательных учреждениях Новосибирского района Новосибирской области осуществляется в соответствии с административным регламентом «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденным постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-па.

Из материалов дела следует, на момент рассмотрения настоящего дела в суде дошкольные образовательные учреждения МКДОУ - №... - детского сада «№... полностью укомплектованы, свободных мест в них нет, доказательств обратного суду не представлено.

Истцом также не представлено доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком возложенных на него функций, принимая во внимание отсутствие свободных мест, а также то, что реализация конституционного права малолетней дочери истца на получение дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждения, учитывая, что ответчик истцу в предоставлении мест в дошкольном образовательном учреждении не отказывал.

Принимая во внимание то обстоятельство, что существование порядка приема лиц в дошкольные учреждения не противоречит каким-либо нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения, а создает сам механизм учета и предоставления лицам доступа к данному уровню системы образования, а также принимая во внимание, что на момент обращения с соответствующим иском номер истца в электронной очереди на получение места в детском дошкольном учреждении превышал значение №... факт отсутствия свободных №...», учитывая отказ истца получить направление в иную дошкольную образовательную организацию <адрес>, в которой имеются свободные места, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись М.В. Попова