Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 В обоснование своих требований указала, что на основании решения Рубцовского городского суда от *** Администрация г. Рубцовска Алтайского края обязана предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение в черте г. Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м., вне очереди. Однако должник Администрация г. Рубцовска Алтайского края ссылается на отсутствие жилья и требования исполнительного документа не выполняет. В г. Рубцовске имеется пустующее жилье. Судебный пристав-исполнитель бездействует. С учетом уточнения требований и отказа от первоначально заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации г. Рубцовска Алтайского края, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по предоставлению благоустроенного жилья Администрацией г. Рубцовска.

В судебном заседании заявитель ФИО1 отсутствовала, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, ФИО3, полностью поддержал уточненные заявленные требования с учетом отказа от требований к Администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Представитель заинтересованного лица, администрации г. Рубцовска Алтайского края, ФИО4, в судебном заседании просила требования ФИО1 оставить без удовлетворения. Пояснила, что дом, подлежащий расселению, в котором проживает семья К-вых, включен в краевую целевую программу и будет переселен в *** г.

Заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель Рубцовского МОСП по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, в судебном заседании просила суд оставить требования ФИО1 без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

В соответствии ч. 2 ст. 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка своевременно извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие указанных заинтересованных лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. В связи с чем, из смысла статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт нарушения ими прав и свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению.

Принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О судебных приставах», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов (ч. 1 ст. 14 названного ФЗ).

В соответствие с исполнительным листом серии ВС по делу № ***, выданным Рубцовским городским судом ..., должник Администрация г. Рубцовска Алтайского края обязана в пользу ФИО1 и членов ее семьи предоставить по договору социального жилое помещение - квартиру, состоящую из двух комнат в черте г. Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв.м. В качестве взыскателя указана ФИО1.

*** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ***, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа согласно ч. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» *** дней.

В соответствие с письмом Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** вопрос о предоставлении жилого помещения стоит на контроле, при освобождении равнозначного жилья, пригодного для проживания, оно будет предоставлено семье К-вых.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации г. Рубцовска Алтайского края исполнительского сбора в размере *** рублей.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление, которым установлен срок *** дней с момента его получения для должника для исполнения требований исполнительного документа.

*** представитель должника предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 Глава администрации г. Рубцовска Алтайского края предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ.

*** судебным приставом-исполнителем М., в отношение Администрации г. Рубцовска Алтайского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** заместителем старшего судебного пристава Х., вынесено постановление от *** о наложении административного штрафа в размере *** рублей в отношение Администрации г. Рубцовска Алтайского края за не исполнение в срок требований исполнительного документа в пользу ФИО1 после взыскания исполнительского сбора.

В соответствие с письмом от *** жилищного комитета Администрации г. Рубцовска на имя старшего судебного пристава ФИО5, по перечисленным в обращении ФИО3 жилым помещениям, представлена информация:

- квартира по пр. ... передана в собственность М., по решению Рубцовского городского суда;

- квартира по ул. ... не находится в муниципальной собственности;

- в квартире по ул. ... по муниципальному контракту проводится капитальный ремонт;

- квартира по ул. ... находится в аварийном состоянии, готовится проектно-сметная документация для проведения ремонтных работ;

- квартира по пр. ... по постановления от *** Администрации г. Рубцовска распределена семье Т. согласно жилищному законодательству;

- квартира по пр. ... является специализированным жилищным фондом и предназначена для проживания инвалидов.

В соответствие с ответом на запрос суда от *** жилищного комитета Администрации ... края по перечисленным в жалобе ФИО1 представлена информация:

- квартира по пр. ... передана в собственность М. по решению Рубцовского городского суда;

- квартира по ул. ... не находится в муниципальной собственности;

- в квартире по ул. ... по муниципальному контракту проводится капитальный ремонт;

- квартира по пр. ... является специализированным жилищным фондом и предназначена для проживания инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.

Согласно письму от *** Главы Администрации г. Рубцовска на имя старшего судебного пристава ФИО5, представлена еженедельная информация о задолженности по исполнительным производствам в количестве *** о предоставлении жилья по решению суда. Вопрос о предоставлении жилого помещения стоит на контроле, при освобождении равнозначного жилья, пригодного для проживания, оно будет предоставлено семье ФИО1.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий): «В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Тем самым, судебному приставу-исполнителю законодатель предоставил широкий круг полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При разрешении настоящего дела по существу необходимо установить все ли необходимые меры принудительного исполнения, исполнительские действия, совершены судебным приставом-исполнителем, совершены ли они в срок, имеется ли бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе работы по спорному исполнительному производству.

Требования исполнительного документа должником не исполнены.

Однако, по мнению суда, нарушений законодательства об исполнительном производстве в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2, при этом не установлено. Судебный пристав-исполнитель своевременно устанавливала сроки для исполнения требований неимущественного характера в пользу взыскателя ФИО1, своевременно реагировала на нарушение этих сроков, приняла меры по взысканию исполнительского сбора и привлечению должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив новый срок для исполнения требования взыскателя, который не истек на момент вынесения решения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель владеет информацией о наличии пустующего жилья, количестве исполнительных производств по предоставлению жилья, получая об этом от должника еженедельную информацию. Также, суд принимает во внимание, что исполнительное производство возбуждено относительно недавно *** г., имеются сведения о предоставлении жилья семье ФИО1 по краевой целевой программе в *** году. При этом, доводы заявителя о том, что в г. Рубцовске имеется муниципальное пустующее жилье, пригодное для проживания семьи ФИО1 были исследованы, подтверждения не нашли.

В данном положении дела, заявленные представителем ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Рубцовского межрайонного отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий: В.И. Деуленко

Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2013 г.

Исполнитель помощник судьи А.В. Гюнтер_______________«______» __________2013 г.