Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 о признании незаконным решения ФИО54 об отказе в присвоении статуса ФИО56 -

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ФИО8 о признании незаконным решения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса ФИО9 указывая в обоснование заявленных требований следующее. ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ был допущен к сдаче квалификационного экзамена, по результатам сдачи квалификационного экзамена признан не сдавшим квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. Истец указывает, что о времени и месте проведения квалификационного экзамена был уведомлен менее чем за сутки до экзамена. Данное обстоятельство повлекло нарушение его прав, предусмотренных Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса ФИО34, быть уведомленным о времени и месте экзамена не позднее чем за десять дней до экзамена. Истец не имел возможности подготовиться к экзамену. Допущенное ФИО11 нарушение, по мнению ФИО1, влечет признание решения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него, незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 требование поддержал, просил удовлетворить. ФИО1 в судебном заседании пояснил также, что помимо допущенного квалификационной комиссией нарушения порядка извещения его, как претендента, о времени и месте проведения ДД.ММ.ГГГГ квалификационного экзамена, считает, что его работа в ФИО12, а также вынесение им в адрес ФИО13 частных определений, повлияло на результат экзамена. Иных оснований для признания решения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истцом не заявлено.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. ФИО1, претендующему на присвоение статуса ФИО35 действительно секретарем Сахалинской адвокатской палаты, в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о проведении квалификационного экзамена ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.1.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса ФИО53 По мнению представителя ответчика ФИО3 допущенное нарушение не может повлечь признание незаконным решения квалификационной комиссии об отказе в присвоении статуса адвоката, поскольку ФИО1, будучи ДД.ММ.ГГГГ допущенным к экзамену, не уведомил членов комиссии о своей неподготовленности, допущенном в отношении него Сахалинской адвокатской палатой, нарушении порядка уведомления, не просил о переносе экзамена. Решение в отношении ФИО1 принималось членами квалификационной комиссии по результатам выполненных истцом заданий, открытым голосованием именными бюллетенями простым большинством голосов, а следовательно, правовых оснований для отмены принятого комиссией решения не имеется. Доводы истца о предвзятом к нему отношении членов квалификационной комиссии, по мнению представителя ФИО3 являются ошибочными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетелей ФИО14ФИО5 и секретаря Сахалинской ФИО15ФИО4, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив собранные по делу доказательства и, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно статьи 9 названного Закона, статус ФИО36 в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ).

Согласно пункту 2 настоящей статьи, не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: - признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия ФИО37 субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса ФИО38 (далее также - претендент), квалификационного экзамена (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ ч.3 ст. 9 Закона).

В силу положений статьи 10 Федерального Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса ФИО39

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об ФИО40 деятельности и ФИО41

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.

После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в установленном порядке обратился в квалификационную комиссию ФИО17 с приложением всех необходимых документов и был, ДД.ММ.ГГГГ, допущен к сдаче квалификационного экзамена (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания квалификационной комиссии ФИО16).

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ ФИО18» №63-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен состоит их письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Федеральным законом, не ранее чем через год.

Решением ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (далее Положение), разделом 1 которого определен порядок допуска к экзамену, а разделом 2 - порядок проведения квалификационного экзамена.

Так, пунктом 1.5 Положения претенденту, представившему необходимые заявление и копии документов, предусмотренных законодательством об ФИО20, и отвечающему требованиям, предъявляемым статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «ФИО21 в Российской Федерации», не может быть отказано в допуске к сдаче экзамена. О времени и месте проведения экзамена претендент должен быть извещен не позднее чем за десять дней до экзамена.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО44ФИО22, названный пункт Положения был нарушен. Претендент на присвоение статуса ФИО55ФИО1 был извещен о времени и месте проведения квалификационного экзамена ДД.ММ.ГГГГ - секретарем ФИО43 палаты ФИО4 в № часов № минуты ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что позвонила в указанное время ФИО1 на номер телефона, указанный последним в анкете, и сообщила о времени и месте проведения квалификационного экзамена. Каких-либо высказываний претендентом ФИО1, относительно несвоевременного извещения, менее чем за сутки, до экзамена, от него не поступило.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО23ФИО5 показал, что при встречах с ФИО1 до квалификационного экзамена, он указывал на необходимость подготовки к экзамену, сообщал о времени проведения экзамена. По мнению ФИО5 доводы ФИО1 о том, что его работа в качестве ФИО24 каким-либо образом отразилась на результате квалификационного экзамена, являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения квалификационный экзамен состоит из двух частей - письменных ответов на вопросы либо тестирования и устного собеседования.

Выбор формы проведения первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование) производится квалификационной комиссией в зависимости от числа претендентов и других обстоятельств, определяющих возможность обеспечить надлежащее проведение экзамена.

Устное собеседование проводится по экзаменационным билетам, в каждый из которых включается не менее 4 вопросов из перечня, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов. Экзаменационные билеты обновляются ежегодно.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что по прибытии на экзамен претендент предъявляет квалификационной комиссии документ, удостоверяющий его личность.

После установления личности претендента он получает вопросы для подготовки письменных ответов либо вопросы для тестирования. При проведении тестирования могут быть использованы компьютерное оборудование и иные технические средства, позволяющие выявить профессиональные знания претендента.

К устному собеседованию допускаются претенденты, получившие положительную оценку по результатам первой части экзамена (письменные ответы на вопросы либо тестирование).

При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного комиссией времени готовится к ответу.

Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования.

Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на каждый билет, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до № минут (2.4 Положения).

Экзамен проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного советом Федеральной палаты адвокатов (пункт 2.5 Положения).

В соответствии с пунктом 2.6 Положения члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями (приложение N 3) простым большинством голосов. Экзамен считается не сданным, если претендент хотя №№ вопросов письменного задания или тестирования. Совет адвокатской палаты вправе установить иные (более высокие) критерии оценки тестирования претендентов.

Пунктом 2.7 Положения определено, что по итогам экзамена делается заключение: "Квалификационный экзамен на присвоение статуса ФИО58" или "Квалификационный экзамен на присвоение статуса ФИО57 Результаты экзамена объявляются претенденту председателем комиссии в день его завершения (пункт 2.8 Положения).

Пунктом 2.9 Положения определено, что в случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине, председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена.

В судебном заседании установлено, что квалификационная комиссия ФИО45 состоит из председателя, секретаря и № членов комиссии.

"Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката" утвержден решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 7).

Протоколом заседания ФИО25№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены экзаменационные билеты с включением вопросов согласно перечню вопросов, рекомендованных Советом Федеральной палаты ФИО46 Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выбрал экзаменационный билет под номером № ему было предоставлено установленное Положением время для подготовки письменных ответов.

В билете содержались следующие вопросы: вопрос под номером один: Совет ФИО47 палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция; - вопрос под номером два: - Этические правила поведения адвоката при общении с гражданами; - вопрос под номером три: - Виды завещаний и порядок их оформления. Завещания, приравненные к нотариально удостоверенным; - вопрос под номером четыре: - подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (понятие и значение; задачи и содержание). Предварительное судебное заседание; - вопрос под номером пять: - Мировое соглашение в арбитражном процессе (форма, содержание, порядок заключения и утверждения судом). Определение об утверждении мирового соглашения (содержание и последствия). Задач в билете не содержалось.

Из именных бюллетеней членов квалификационной комиссии ФИО26 следует, что по первому вопросу оценку №ФИО1 поставило № членов комиссии; оценку № поставило № членов комиссии. По второму вопросу экзамена оценку № поставило № членов комиссии; оценку № поставило № членов комиссии, оценку № поставило № членов комиссии. По третьему вопросу экзамена оценку № поставило № члена комиссии, оценку № поставило № членов комиссии. По четвертому вопросу оценку № поставило № членов комиссии, оценку №» поставило № членов комиссии. По пятому вопросу оценку № поставил № член комиссии, оценку № поставил № член комиссии, оценку № поставило № членов комиссии.

В результате голосования мнение «претендент письменный экзамен на присвоение ФИО48 выразило № члена комиссии, мнение «ФИО27 выразило № членов комиссии.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания квалификационной комиссии ФИО28 следует, что комиссия дала заключение «отказать в присвоении статуса ФИО49ФИО1».

Суд, с учетом положения пункта 2.6 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, суд приходит к выводу о том, что экзамен ФИО1 не сдан.

Оценивать знания претендента по результатам экзамена, вправе лишь члены квалификационной комиссии и переоценивать результаты такого экзамена, суд не вправе.

То обстоятельство, что ответчик нарушил установленные пунктом 1.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, правила уведомления претендента о времени и месте проведения экзамена не позднее чем за десять дней, по мнению суда не могут повлечь отмену состоявшегося решения квалификационной комиссии Сахалинской ФИО50 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса адвоката ФИО1

В судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривается самим истцом, что последний явился на квалификационный экзамен ДД.ММ.ГГГГ, не уведомил председателя и членов комиссии о допущенном в отношении него, как претендента на присвоение статуса адвоката, нарушения Положения в части ненадлежащего извещения об экзамене, не просил перенести экзамен, не указывал на свою неподготовленность в связи с ненадлежащим извещением о времени и месте квалификационного экзамена, что свидетельствовало о его готовности к экзамену.

Доводы истца о том, что на результат квалификационного экзамена повлияла его работа в качестве ФИО29 а также вынесение им во время исполнения обязанностей судьи, частных определений в адрес ФИО51, равно как и предвзятого к нему отношения членов квалификационной комиссии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным решения квалификационной комиссии ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса ФИО31ФИО1, у суда не имеется.

В силу изложенных установленных по делу обстоятельств, доказательств, которые суд оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований к ФИО52 о признании незаконным ФИО32 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении статуса ФИО33ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Лыкина

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: О.С. Лыкина