Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации и штрафа,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с требованием к утратившему статус индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании 1 924 руб. 20 коп. в счет денежного возмещения за переданные ненадлежащему лицу технические средства реабилитации.

В основу иска положены ссылки на то, что ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен государственный контракт № на поставку инвалидам абсорбирующего белья в количестве <данные изъяты> штук на сумму <данные изъяты> руб. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения указанного контракта получателю Л. по месту жительства последней выдано абсорбирующее белье в количестве <данные изъяты> штук стоимостью 1 924 руб. 20 коп., тогда как на момент составления данных актов Л. являлась умершей. В этой связи в иске также поставлен вопрос о взыскании с ФИО1 штрафа за нарушение условий государственного контракта в размере 235 180 руб.

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ФИО1 возражал против удовлетворения иска. Отметил надлежащее исполнение ФИО1 условий государственных контрактов - выдачу ИП ФИО3 от имени и по поручению ответчика инвалиду подгузников при предъявлении паспорта последней Л.. Указал на несоразмерность заявленного к взысканию штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ФИО1

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО3 на слушание дела не явился, отзыв на иск не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Как предусмотрено п.1 ст.525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п.2 ст.530).

На основании ст.526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ст.ст.1102, 1103 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п.1 ст.330 ГК РФ). Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (п.1 ст.333 ГК РФ).

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст.ст.6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг.

По правилам ч.ч.4, 5 ст.34 указанного Закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) размер штрафа устанавливается равным 5 процентам цены контракта (этапа). Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017г.).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Региональным отделением и ИП ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № на поставку инвалидам абсорбирующего белья в количестве <данные изъяты> штук на сумму <данные изъяты> руб.

По условиям данного контракта осуществление ответчиком поставки товара (подгузников) льготной категории граждан (инвалидам) согласно сведениям журнала регистрации телефонных звонков было предусмотрено несколькими способами: на дому – по адресу места жительства; дистанционно – по адресу расположения стационарного пункта отпуска товара; по месту нахождения склада поставщика. При этом передача товара должна была осуществляться по акту приема-передачи товара непосредственно самому получателю (после установления его личности посредством проверки оригинала паспорта) или его представителю при наличии у последнего надлежаще оформленного документа, подтверждающего соответствующие полномочия, копия которого должна быть приложена к акту приема-передачи товара, подписанному поставщиком и получателем при передаче товара.

Пунктом 8.5 государственного контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, поставщик уплачивает штраф в размере 10 % от цены контракта, то есть 235 180 руб.

В соответствии с данными, содержащимися в акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнения указанного контракта получателю Л. по месту жительства последней выдано абсорбирующее белье в количестве <данные изъяты> штук стоимостью 1 924 руб. 20 коп.

Между тем, по состоянию на дату составления соответствующего акта Л. являлась умершей – согласно представленным письменным материалам данное лицо скончалось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), что свидетельствует о нецелевом использовании выделенных из федерального бюджета средств Фонда социального страхования РФ и нарушении ответчиком своих обязательств по указанному государственному контракту.

Требования истца о возврате 1 924 руб. 20 коп. в счет денежного возмещения за переданные в рамках исполнения государственного контракта ненадлежащим лицам технические средства реабилитации во внесудебном порядке не были удовлетворены. При этом из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.31).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд взыскивает с ФИО1 в пользу Регионального отделения указанную денежную сумму, а также предусмотренный государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ№ штраф, размер которого с 235 180 руб. на основании ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации уменьшается судом до 20 000 руб.

При этом при оценке соразмерности заявленного истцом ко взысканию штрафа последствиям нарушения ответчиком своих обязательств суд учитывает характер допущенного нарушения (поставка товара умершему гражданину), а также размер неправомерно полученных в связи с этим ФИО1 денежных средств, что указывает на явную несоразмерность штрафа последствиям указанного нарушения. Одновременно с этим суд принимает во внимание то обстоятельство, что снижение размера штрафа в данном случае не должно вести к необоснованному освобождению ответчика от ответственности за нарушение государственного контракта.

По правилам ст.103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета г.Смоленска в сумме 857 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного учреждения – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Смоленское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 1 924 руб. 20 коп. в счет денежного возмещения за переданные в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ ненадлежащему лицу технические средства реабилитации, а также штраф в сумме 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г. Смоленска в сумме 857 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020г.

Судья К.И. Киселев

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-005915-21

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-103/2020