Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО9, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 к Министерству социального развития Московской области, Щёлковскому окружному управлению социальной защиты населения о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

Установил:

ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Министерству социального развития Московской области в лице Щёлковского окружного управления социальной защиты населения, указав в обоснование, что является родной бабушкой и опекуном троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО5, ФИО6 Обратилась к ответчику с заявлением о признании семьи многодетной и выдаче удостоверения многодетной семьи на том основании, что в семье проживают и воспитываются трое несовершеннолетних детей. Решением Щёлковского окружного управления социальной защиты населения от 15.12.2020 г. № отказано в предоставлении госуслуги «Выдача удостоверения многодетной семьи» на том основании, что являясь бабушкой, истец не соответствует категории круга лиц, имеющих право на получение такой государственной услуги.

Руководствуясь положениями Закона Московской области № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», истец полагает, что она относится к категории граждан, воспитывающих трех и более детей в Московской области, так как, будучи опекуном, имеет права и несет обязанности, которые установлены для родителей в соответствии ст. 63 - 65 Семейного кодекса РФ. Следовательно, её семья соответствует понятию многодетной.

Просит суд признать отказ Щёлковского окружного управления социальной защиты населения от 15.12.2020 г. № необоснованным и незаконным. Признать многодетной семьей ФИО2 и троих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО5, ФИО6 Обязать ответчика, Щёлковское окружное управление социальной защиты населения предоставить услугу «выдача удостоверения многодетной семьи».

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным основаниям, пояснила, что алименты от родителей детей она не получает, статус многодетной семьи и наличие соответствующего удостоверения позволит ей и её внукам пользоваться льготами, предоставляемыми многодетным семьям, в ом числе на бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатное питание в школе.

Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО7 против удовлетворения иска возражала, пояснила в судебном заседании, что в Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семьи и детей, в том числе многодетных семей, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон МО). Согласно статьи 1 Закона МО его действие не распространяется на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, к числу которых относятся ФИО3, ФИО5, ФИО6, следовательно, не имеется оснований для выдачи истцу удостоверения многодетной семьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.12.2021 года ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив копию паспорта, свидетельства о рождении детей, распоряжения № 1260-р о назначении опекуна над ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. распоряжение № 1258-р о назначении опекуна над ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распоряжение № 1259-р о назначении опекуна над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решение суда № 2-5189/2019 о лишении родительских прав родителей детей и взыскании алиментов.

Решением ответчика от 15.12.2020 № 493179 истцу отказано в предоставлении Государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи», поскольку дети находятся на полном государственном обеспечении государства.

В обоснование возражений ответчиком в материалы дела также представлены Распоряжение № 1288-р от 18.12.2019 «О назначении денежных средств на содержание подопечного ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуну (попечителю) ФИО2 и заключении Договора об осуществлении (опеки) попечительства на возмездных условиях»; Распоряжение № 1289-р от 18.12.2019 «О назначении денежных средств на содержание подопечного ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуну (попечителю) ФИО2 и заключении Договора об осуществлении (опеки) попечительства на возмездных условиях»; Распоряжение № 1290-р от 18.12.2019 «О назначении денежных средств на содержание подопечного ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуну (попечителю) ФИО2 и заключении Договора об осуществлении (опеки) попечительства на возмездных условиях».

Таким образом, доводы ответчика нашли своё подтверждение, несовершеннолетние: ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находятся на полном государственном обеспечении, поскольку имеют статус детей, оставшихся без попечения родителей. Их опекуну ФИО4 ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание подопечных.

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона и установить меры социальной поддержки для многодетных семей.

В Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон МО).

Абзац 5 статьи 2 Закона МО устанавливает, что многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" (Далее - Порядок). Данным Порядком установлено: удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет (далее - Заявитель).

В соответствие с п. 18 Порядка одним из оснований для отказа в выдаче удостоверения или о внесении изменений в удостоверение является отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области.

ФИО2, являясь опекуном своих внуков, не подпадает под буквальное толкование понятия «многодетная семья» в силу закона.

Согласно статье 1 Закона МО его действие не распространяется на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, следовательно, не имеется законных оснований для признания незаконным и необоснованным Решения ответчика № 493179 об отказе предоставлении Государственной услуги «Выдача удостоверения многодетной семьи».

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО16, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 к Министерству социального развития Московской области, Щёлковскому окружному управлению социальной защиты населения о признании отказа от 15.12.2020г. № 493179 в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья Н.В. Ванеева