Гражданский кодекс часть 1

а также с участием прокурора Бодяева М.В., представителя ответчика ЗАО «ЕЖКХ» по доверенности ФИО1, представителей третьего лица МУП «Центр абонентского обслуживания» по доверенности ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ЕЖКХ» о признании незаконными действия по организации выставления гражданам - потребителям ЖКУ городского поселения Кашира оплаты задолженности и признании незаконными действия по включению собственникам и нанимателям жилых помещений в городском поселении Кашира в платежные документы на оплату ЖКУ задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Каширский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился к ответчику ЗАО «ЕЖКХ» и с учетом уточнения исковых требований просит суд:

1.Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира» (ЗАО «ЕЖКХ») ОГРН №, ИНН № по организации выставления гражданам-потребителям жилищно-коммунальных услуг городского поселении Кашира задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01 сентября 2011 года, путем включения в платежные документы на оплату коммунальных услуг, выпускаемые платежным агентом, строки «задолженность перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшая до 01 сентября 2011 года».

2. Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира» (ЗАО «ЕЖКХ») ОГРН №, ИНН № по включению собственникам и нанимателям жилых помещений в городском поселении Кашира в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказанных ЗАО «ЕЖКХ», задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01.09.2011 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при формировании и направлении потребителям городского поселения Кашира платежных документов. В ходе указанной проверки прокурором установлено, что ЗАО «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира», являющимся управляющей компанией в отношении жилого фонда городского поселения Кашира Московской области нарушены нормы жилищного законодательства при формировании и направлении потребителям городского поселения Кашира платежных документов.

Каширский городской прокурор, ссылаясь в иске на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, полагает, что действия ответчика ЗАО «ЕЖКХ» по даче указаний МУП «ЦАО», осуществляющему деятельность платежного агента на основании договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости включения в квитанции (платежные документы) за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительной строки с требованием на оплату потребителям городского поселения Кашира Московской области задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01 сентября 2011 года, противоречат действующему жилищному законодательству. ЗАО «ЕЖКХ» является управляющей организацией в многоквартирных жилых домах на территории городского поселения Кашира с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет свою деятельность по управлению жилым фондом на основании заключенного Договора управления многоквартирным домом № между администрацией городского поселения Кашира и ЗАО «ЕЖКХ». Ответчик не является правопреемником по правам и обязанностям управляющей организации ЗАО «Единое ЖКХ», осуществлявшей деятельность по управлению жилым фондом городского поселения Кашира до ДД.ММ.ГГГГ года, перед которой образовалась задолженность населения за оказанные ЖКУ, и которая (задолженность) выставлена в квитанциях МУП «ЦАО» как платежным агентом ЗАО «ЕЖКХ» по требованию последнего во исполнение заключенного между сторонами договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, указывает в требованиях, что заранее определить круг лиц, права которых нарушены либо могут быть нарушены незаконными действиями управляющей организации ЗАО «ЕЖКХ» по взиманию платы в строке «задолженность перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшая до 01 сентября 2011 года» не представляется возможным, так как круг собственников и нанимателей жилых помещений городского поселения Кашира, находящихся в управлении ЗАО «ЕЖКХ», с ДД.ММ.ГГГГ изменяется, права пользования и собственности переходят от одних лиц к другим, установить фактическое проживание определенных граждан в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не представляется возможным.

Прокурор просит суд признать незаконными действия ответчика указанные в исковых требованиях, как нарушающие положения законодательства о защите прав потребителей (том 1, л.д. 105-111 – уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, указывая на их обоснованность, и подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, на которых истец основывает свои требования к ответчику.

Представитель ответчика ЗАО «ЕЖКХ» - ФИО1 иск не признала, подтвердив доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на иск. ЗАО «ЕЖКХ» считает иск не подлежащим удовлетворению судом, указывая на правомерность права требования ранее образовавшейся задолженности на основании договоров купли-продажи имущественных прав. Ответчик указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира», по результатам общего собрания собственников жилых помещений, проведенного в форме заочного голосования, является управляющей организацией в многоквартирных жилых домах на территории городского поселения Кашира, о чем свидетельствует договор управления многоквартирным домом № заключенный между Администрацией городского поселения Кашира и ЗАО «ЕЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории городского поселения Кашира осуществляло ЗАО «Единое жилищно-коммунальное хозяйство Каширского муниципального района», на момент прекращения своей деятельности перед ним образовалась дебиторская задолженность населения, которая ДД.ММ.ГГГГ была продана ФИО11 по договору купли-продажи имущественных прав от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи имущественных прав № между ФИО12 и ЗАО «ЕЖКХ», последнее приобрело право требования (взыскания) дебиторской задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей образовавшейся перед ЗАО «Единое жилищно-коммунальное хозяйство Каширского муниципального района» до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку, данная задолженность образовалась за жилищно-коммунальные услуги оказанные населению до ДД.ММ.ГГГГ г., то задолженность по каждому отдельному лицевому счету была внесена в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг тех граждан, на лицевых счетах которых числится задолженность, образовавшаяся перед ЗАО «Единое жилищно-коммунальное хозяйство Каширского муниципального района» за оказанные коммунальные услуги населению до 01.09.2011 года. Включение в платежные документы строки «Задолженность за ЖКУ, возникшая до 01.09.2011 года» носит информативный характер, для уведомления должников о смене кредитора для исключения негативных последствий для кредитора, предусмотренных п.3 ст.382 ГК РФ. Доводы городского прокурора, что «наличие задолженности за оказанные коммунальные услуги оказанные населению до 01.09.2011 г. не имеет достоверного подтверждения, данная задолженность в судебном порядке не доказана и не взыскана исполнительные документы отсутствуют» ответчик считает необоснованными, поскольку Гражданским законодательством установлено, что передача прав новому кредитору может происходить либо на основании договора, либо на основании закона. ЗАО «ЕЖКХ» приобрело право требование по договору купли продажи имущественных прав, что полностью соответствует ст.382 ГК РФ и доказывание данной задолженности в судебном порядке, вышеуказанной статьей не предусмотрено (том 1, л.д. 226).

Представители третьего лица МУП «Центр абонентского обслуживания» по доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения заявленного Каширским городским прокурором иска, и поддержали правовую позицию, изложенную третьим лицом МУП «ЦАО» в представленном Отзыве на уточненное исковое заявление. В своем Отзыве третье лицо, ссылаясь на положения ст. ст. 209, 454 ГК РФ, ст. 162 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, указывает на то, что МУП «ЦАО» осуществляет деятельность платежного агента ЗАО «ЕЖКХ» на основании Договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями вышеуказанного Договора МУП «ЦАО» от своего имени, по поручению ЗАО «ЕЖКХ» и за счет ЗАО «ЕЖКХ» обязуется осуществлять в рамках Договора юридические и фактические действия по организации комплекса работ, включая расчеты (начисление), сбор (прием) и надлежащее дальнейшее перечисление денежных средств, поступивших от Плательщиков, проживающих в многоквартирных домах, за предоставленные ЗАО «ЕЖКХ» услуги, выполненные им работы, а также за коммунальные и иные услуги, посредством осуществления обработки информации, предоставленной ЗАО «ЕЖКХ», автоматизированным способом с использованием программных средств (АСОИ), а также подготавливать и представлять ЗАО «ЕЖКХ» отчетную документацию, а ЗАО «ЕЖКХ» обязуется принять указанные услуги МУП «ЦАО» и оплатить их согласно условиям Договора. ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЦАО» получило письменное поручение от ЗАО «ЕЖКХ» о включении в выпускаемые квитанции отдельную группу «Задолженность перед ЗАО «ЕЖКХ» возникшая до 01 сентября 2011 года». Основанием данных действий являлся Договор купли продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ № В связи с тем, что поручение ЗАО «ЕЖКХ» направленное в адрес МУП «ЦАО» содержало требование в рамках заключенного Договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ, а также полностью соответствовало требованиям действующего законодательства РФ, МУП «ЦАО» правомерно включило в квитанции за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. на оплату потребителям городского поселения Кашира Московской области задолженность перед ЗАО «ЕЖКХ», возникшую до 01 сентября 2011 года. МУП «ЦАО» считает не законными и не обоснованными доводы Каширского городского прокурора о том, что наличие задолженности за оказанные коммунальные услуги до 01.09.2013 г. не имеет достоверного подтверждения, данная задолженность в судебном порядке не доказана и не взыскана, исполнительные документы отсутствуют, ЗАО «ЕЖКХ» не является правопреемником по правам и обязанностям управляющей организации ЗАО «Единое ЖКХ», осуществляющей деятельность по управлению жилым фондом городского поселения Кашира до ДД.ММ.ГГГГ г., так как основанием для включения в выпускаемые квитанции отдельную группу «Задолженность перед ЗАО «ЕЖКХ» возникшая до 01 сентября 2011 года» является Договор купли продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ЗАО «ЕЖКХ» и ФИО15 В соответствии с п.4 ст.454 ГК РФ, к заключенному Договору купли продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ № применяются положения ГК РФ о Договоре купле-продаже, которые не предусматривают обязательного подтверждения имущественных прав в судебном порядке. В связи с тем, что по Договору купли продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ № от ФИО13 к ЗАО «ЕЖКХ» перешел весь комплекс прав на дебиторскую задолженность и к ЗАО «ЕЖКХ», как к собственнику в силу ст. 209 ГК РФ перешло и право требования по вышеуказанным имущественным правам. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ у ЗАО «ЕЖКХ» возникло право требования оплаты жилищно-коммунальных услуг от плательщиков, проживающих в многоквартирных жилых домах, на территории городского поселения Кашира, на основании результатов общих собраний собственников жилых помещений городского поселения Кашира, о чем свидетельствует договор управления многоквартирным домом № заключенный между администрацией городского поселения Кашира и ЗАО «ЕЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ. Право требования оплаты задолженности от плательщиков, проживающих в многоквартирных жилых домах, на территории городского поселения Кашира образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ возникло у ЗАО «ЕЖКХ» на основании Договора купли продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2, л.д.23-26).

Представитель третьего лица – Закрытого акционерного общества «Единое жилищно-коммунальное хозяйство Каширского муниципального района» в лице конкурсного управляющего ФИО4 извещенный о дате и месте судебного разбирательства не явился в судебное заседание. Мнения по иску от третьего лица не представлено (том 1, л.д.123-124).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, возражения представителя ответчика и представителей третьего лица МУП «ЦАО», суд находит уточненный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Возражения ответчика и третьего лица основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Судом при разрешении заявленных прокурором требований, установлено, что Закрытое акционерное общество «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира» на основании Договора управления многоквартирным домом № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Кашира и ЗАО «ЕЖКХ» является управляющей компанией в отношении жилого фонда городского поселения Кашира Московской области (том 1, л.д.10-32).

Договор б/н об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что МУП «ЦАО» осуществляет деятельность платежного агента ЗАО «ЕЖКХ» (том 1, л.д.33-61).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного Договора: платежный агент от своего имени, по поручению поставщика и за счет средств поставщика обязуется осуществлять в рамках Договора юридические и фактические действия по организации комплекса работ, включая расчеты (начисление), сбор (прием) и надлежащее дальнейшее перечисление денежных средств, поступивших от плательщиков, проживающих в многоквартирных домах, за поставленные поставщиком услуги, выполненные им работы, а также коммунальные и иные услуги, посредством осуществления обработки информации, представленной поставщиком, автоматизированным способом с использованием программных средств (АСОИ), а также подготавливать и представлять поставщику отчетную документацию, а поставщик обязуется принять указанные услуги платежного агента и оплатить их согласно условиям договора.

В силу положений п.2.2 Договора при выполнении обязательств, предусмотренных договором, стороны руководствуются Жилищным кодексом РФ, действующим законодательством Российской Федерации и Московской области и иными нормативными правовыми актами.

МУП «ЦАО» при исполнении взятых на себя обязательств по вышеуказанному договору, в квитанциях за ДД.ММ.ГГГГ совершены действия по выставлению на оплату потребителям городского поселения Кашира Московской области задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01 сентября 2011 года путем включения в платежные документы строки «задолженность перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшая до 01 сентября 2011 года» (том 2, л.д.39, л.д.44, л.д.45, л.д.46).

В подтверждение факта включения МУП «ЦАО» в квитанции на оплату ЖКУ потребителям жилого фонда городского поселения Кашира Московской области задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01 сентября 2011 года истцом в лице Каширского городского прокурора представлены в обоснование заявленных требований копии квитанций на оплату ЖКУ ФИО8 (<адрес>, лицевой счет №) за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, ФИО9 за ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> (<адрес>, лицевой счет №) – том 1, л.д.74-75; л.д.78-79.

Представителем ответчика ЗАО «ЕЖКХ» и представителями третьего лица МУП «ЦАО» в пояснениях данных суду не оспаривалось, что аналогичная ситуация имела место в отношении других собственников и нанимателей жилых помещений городского поселения Кашира. Представители указали, что должникам, значащимся по спискам на ДД.ММ.ГГГГ, переданным по договору заключенному между ЗАО «Единое ЖКХ» и ФИО14 практически всем выставлены счета с указанием задолженности, за исключением малозначительных сумм задолженности, образовавшейся у населения до ДД.ММ.ГГГГ перед ЗАО «Единое ЖКХ».

Судом установлено, что МУП «ЦАО» оспариваемые истцом действия осуществлены на основании писем (требований) ЗАО «ЕЖКХ», в том числе от ДД.ММ.ГГГГ б/н, которым сообщено о наличии такой задолженности и необходимости включения в платежные документы дополнительной строки (том 1, л.д.72) и во исполнение договорных обязательств. В адрес МУП «ЦАО» от ЗАО «ЕЖКХ» направлены аналогичные требования: ДД.ММ.ГГГГ за №; ДД.ММ.ГГГГ за №; ДД.ММ.ГГГГ за № (том 2, л.д.44, л.д.45, л.д.46).

В подтверждение правомерности оспариваемых прокурором действий ответчиком ЗАО «ЕЖКХ» указано, что право требования у ЗАО «ЕЖКХ» по взысканию задолженности за коммунальные услуги, оказанные ЗАО «Единое ЖКХ» до 01.09.2011 года, возникли на основании договора купли - продажи имущественных прав ЗАО «Единое ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.62-65; л.д.66-69).

При разрешении спора, суд соглашается с доводами прокурора, указанными в иске, что действия ответчика ЗАО «ЕЖКХ» противоречат действующему жилищному законодательству по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела и исследованных судом доказательств, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Закрытое акционерное общество «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира» по результатам общих собраний собственников жилых помещений городского поселения Кашира, является управляющей организацией в многоквартирных жилых домах на территории городского поселения Кашира, о чем свидетельствует договор управления многоквартирным домом № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Кашира и ЗАО «ЕЖКХ».

В силу положений ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, правоотношения собственников и нанимателей городского поселения Кашира с управляющей организацией ЗАО «ЕЖКХ» возникли ДД.ММ.ГГГГ и связаны с осуществлением ЗАО «ЕЖКХ» деятельности по управлению жилым фондом.

Выписка из ЕГРЮЛ подтверждает, что ЗАО «ЕЖКХ» не является правопреемником по правам и обязанностям управляющей организации ЗАО «Единое ЖКХ», осуществлявшей деятельность по управлению жилым фондом городского поселения Кашира возникшим до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.97-99). Доказательств обратного, в силу положений ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч.3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании п.2 Правил: предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354: «исполнителем» является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п.6 Правил: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил.

В соответствии с пп. «а» п.9 Правил: условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, способом управления которым выбрано управление через управляющую организацию, определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Отсюда, правоотношения потребителей коммунальных услуг и управляющей организации, как исполнителя по поставке коммунальных услуг, исходят исключительно из договора управления (письменного или основанного на конклюдентных действиях).

В силу п.63 Правил: потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно п. 69 Правил в платежном документе указываются: а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах; з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил; л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Указанный перечень является закрытым, а возможность выставления платы за услуги, оказанные третьими лицами в периоды, предшествующие действию договора управления, реализовываемого на момент выпуска платежных документов, не предусмотрена.

Как установлено судом, ответчик ЗАО «ЕЖКХ» не является правопреемником ЗАО «Единое ЖКХ» ни по одному из направлений деятельности, в том числе по принятию дебиторской и кредиторской задолженности, а действия по покупке прав требования может являться элементом коммерческой деятельности, и не относится к оказанию коммунальных услуг населению по договору управления и не регулируется жилищным законодательством РФ.

В свою очередь ежемесячное выставление квитанций на оплату жилых помещений населению является обязанностью управляющей компании и связано с оказанными ею услугами и регулируется жилищным законодательством.

Более того, возможное наличие задолженности за оказанные коммунальные услуги у потребителей жилого фонда городского поселения Кашира Московской области образовавшейся до 01.09.2011 года не имеет бесспорного и достоверного подтверждения. Ответчиком не доказано, что данная задолженность установлена в судебном порядке и имеются исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу судебных постановлений.

Требуя с потребителей оплаты за коммунальные услуги, поставленные до 01.09.2011 года, ЗАО «ЕЖКХ» нарушает требования законодательства о защите прав потребителей, так как производится навязывание оплаты дополнительных услуг, с предоставлением которых потребитель во внесудебном порядке не согласен, а также нарушает жилищные права граждан, так как приводит к дополнительным расходам на оплату жилого помещения.

Согласно п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ: защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Действиями ответчика нарушены нормы жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Незаконные действия ЗАО «ЕЖКХ» подлежат пресечению в целях недопущения нарушения прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений городского поселения Кашира.

Исходя из вышеназванных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению судом.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в силу закона освобождается при подаче иска, является судебными расходами, связанными с рассмотрением гражданского дела по спору между сторонами и подлежит взысканию с ответчика в размере 200,00 рублей (ст. 94, ст.103 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Каширского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ЕЖКХ» о признании незаконными действия по организации выставления гражданам - потребителям ЖКУ городского поселения Кашира оплаты задолженности и признании незаконными действия по включению собственникам и нанимателям жилых помещений в городском поселении Кашира в платежные документы на оплату ЖКУ задолженности, удовлетворить.

Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира» (ЗАО «ЕЖКХ») ОГРН № ИНН № по организации выставления гражданам-потребителям жилищно-коммунальных услуг городского поселении Кашира задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01 сентября 2011 года, путем включения в платежные документы на оплату коммунальных услуг, выпускаемые платежным агентом МУП «Центр абонентского обслуживания», строки «задолженность перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшая до 01 сентября 2011 года».

Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира» (ЗАО «ЕЖКХ») ОГРН №, ИНН № по включению собственникам и нанимателям жилых помещений в городском поселении Кашира в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказанных ЗАО «ЕЖКХ», задолженности перед ЗАО «Единое ЖКХ», возникшей до 01.09.2011 года.

Взыскать с ЗАО «ЕЖКХ» в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина