Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/2022 по исковому заявлению администрации <адрес> муниципального образования к территориальному управлению Росимущества в <адрес>, П.М.М. о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> муниципального образования обратилась в суд с иском о прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указывая в обоснование, что во исполнение Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено: передать на праве общей совместной собственности ТОО <адрес>» 3234 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 2539 га, для сельскохозяйственного производства, из расчета среднерайонной доли/пая 14,9 га 217 работникам, в соответствии с прилагаемым списком работников предприятия.

На основании вышеуказанного постановления, ФИО2 (№ в Списке собственников земельных долей <адрес>», являющимся приложением к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю в границах земельного участка, находящегося в общей совместной собственности и расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок расположен в границах <адрес> муниципального образования по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 3 га.

В соответствии со ст. 12. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а так же сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как указывает истец, с момента получения земельной доли в собственность ФИО2 вышеуказанными способами не распорядилась принадлежащей ей земельной долей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец указывает, что право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно справке о смерти, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как указывает истец, в газете «Наше время» <адрес> муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов <адрес> муниципального образования опубликовано и размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> в разделе «Новости» сообщение о невостребованных земельных долях, в котором указана ФИО2

Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени наследники земельной доли ФИО2 или иные лица, претендующие на получение в собственность указанной земельной доли, в администрацию <адрес> муниципального образования не обращались, свои возражения не представляли.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Статьёй 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией <адрес> муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены путем: размещения в газете «Наше время <адрес> муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Новости», на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> муниципального образования, объявления о проведении общего собрания дольщиков земельных долей ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня собрания включён вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников совместной долевой собственности не состоялось, из-за отсутствия частников совместной долевой собственности.

В соответствии с пунктом 5.2 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ повторное общее собрание участников долевой собственности может быт проведено не позднее двух месяцев после несостоявшегося общего собрания.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией <адрес> муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены путем: размещения в газете «Наше время <адрес> муниципального образования" № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Новости», на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> муниципального образования, объявления о проведении общего собрания дольщиков земельных долей ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня собрания включён вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ повторное общее собрание участников совместной долевой собственности не состоялось, из-за отсутствия частников совместной долевой собственности.

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанной нормой закона, постановлением администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», т.е. спустя более 3 месяцев со дня опубликования, утверждён список земельных долей, которые признаются невостребованными в соответствии с пунктом ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из состава долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных в <адрес> муниципальном образовании бывшего <адрес> - 14,9 га.

В указанном списке указаны собственники невостребованных земельных долей, среди которых указана ФИО2

Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения администрацией <адрес> муниципального образования списка невостребованных земельных долей, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Администрацией <адрес> муниципального образования выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей.

Днём открытия наследства после смерти ФИО2 является ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти), наследники не приняли наследства. Таким образом, земельная доля стала выморочным имуществом.

Все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом от имени Российской Федерации возлагаются на Росимущество в лице его территориальных органов. Территориальное управление Росимущества в <адрес> не заявило права собственника на спорую земельную долю, не распорядилось ею, т.е. не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке общей площадью 3234 га, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование. Признать за <адрес> муниципальным образованием <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 14,9 га, на земельном участке общей площадью 3234 га, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Определением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена – П.М.М.

Представитель Администрации <адрес> муниципального образования надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика - территориального управления Росимущества в <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Ответчик П.М.М., уведомленная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении искового заявления в её отсутствие, исковые требования признала полностью.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из постановления <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ№, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ№, постановления главы администрации <адрес> «О среднерайонной норме бесплатной передаче земли в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ№ и выписки из постановления общего собрания <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено передать на праве общей совместной собственности <адрес>» 3234 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 2539 га, сенокосов – 581 га, пастбищ – 114 га для сельскохозяйственного производства, из расчета среднерайонной доли/пая/ 14,9 га и списочного количества работников 217 человек.

Из списка собственников земельных долей следует, что под № числится ФИО2.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 является собственником в праве общей совместной собственности земельной доли общей площадью 14,9 га сельхозугодий, в том числе 11,7 га пашни, расположенной по адресу: <адрес>».

Как следует из материалов дела, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО2 зарегистрировано не было.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №, выданной отделом по <адрес> и <адрес> службы записи актов гражданского состояния <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № к имуществу умершей ФИО2 следует, что на основании заявления дочери – П.М.М., ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

Согласно ст. 1111, ст. 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Из ч. 2, ч. 4 ст. 1152 ГК РФ следует, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что наследница умершей ФИО2 не оформила своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратилась к истцу администрации <адрес> муниципального образования с заявлением и необходимыми документами. Право собственности на земельную долю ФИО2, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю, на земельном участке общей площадью 3234 га, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, в ЕГРН не зарегистрировано. П.М.М. с момента открытия наследства и до настоящего времени не распорядилась земельной долей и не зарегистрировала свое право на спорную земельную долю.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией <адрес> муниципального образования составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете "Наше время» <адрес> муниципального образования" № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов <адрес> муниципального образования, и размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте <адрес> в разделе «Новости» сообщение о невостребованных земельных долях.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО2, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в администрацию <адрес> муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией <адрес> муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете "Наше время <адрес> муниципального образования" № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Новости», на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> муниципального образования, объявления о проведении общего собрания дольщиков земельных долей ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня собрания включён вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников совместной долевой собственности не состоялось, из-за отсутствия частников совместной долевой собственности.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией <адрес> муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены путем: размещения в газете "Наше время <адрес> муниципального образования" № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Новости», на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> муниципального образования, объявления о проведении общего собрания дольщиков земельных долей ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня собрания включён вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации <адрес> муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» расположенных в границах <адрес> МО, согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего постановления и в котором под № указана ФИО2.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Территориальное управление Росимущества в <адрес> при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО2, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

На основании изложенного исковые требования Администрации <адрес> муниципального образования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> муниципального образования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке общей площадью 3234 га, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Признать за муниципальным образованием – <адрес> муниципальное образование <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 14,9 га, на земельном участке общей площадью 3234 га, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда путем подачи жалобы через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.С. Павленко