Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казанному учреждению «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о признании решения незаконным, признании права на получение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о признании решения незаконным, признании права на получение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ В.Л. был уволен с места работы АО «КАНЕКС ТЕХНОЛОГИЯ» в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района с целью постановки на учет. Факт обращения зафиксирован через портал «Работа в России» в системе государственных услуг.ДД.ММ.ГГГГ по данным регистра получателя государственных услуг в сфере занятости населения истец зарегистрирован в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района в целях поиска работы. Таким образом, истец будучи уволенным ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников, обратился с заявлением о постановке на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный пунктом 3 ст. 178 ТК РФ двухнедельный срок со дня увольнения. В рамках осуществления оказания иных государственных услуг в сфере занятости населения ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил истцу уведомление с указанием даты личного посещения для подбора и согласования подходящей работы. Дата явки истца ДД.ММ.ГГГГ. в ходе личного приема ДД.ММ.ГГГГ, ответчик путем проведения беседы установил, что истец является военным пенсионером. По общему правилу необходимые сведения, документы и достоверность указанных в заявлении данных центры занятости запрашивают и проверяют самостоятельно путем межведомственного взаимодействия. После выявления указанного факта специалист осуществляющий прием разъяснила истцу о необходимости отозвать заявление о постановке на учет в качестве безработного ссылаясь на п. 3 ст. 3 ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». При этом специалист заверила, что отзыв заявления не несет рисков для истца и он через 30 дней может вновь подать заявление о постановке на учет. После чего истец передал специалисту данные логина и пароля от портала госуслуг для составления отзыва заявления. ДД.ММ.ГГГГ по данным регистра получателя государственных услуг в сфере занятости населения истец снят с регистрационного учета в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района. По истечению 30 дней (ДД.ММ.ГГГГ), как обозначил специалист Центра занятости, истец повторно обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет. ДД.ММ.ГГГГ по данным регистра получателя государственных услуг в сфере занятости населения истец зарегистрирован в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района в целях поиска работы. Истец два месяца получал средний месячный заработок от работодателя. ДД.ММ.ГГГГ во время планового посещения Центра занятости истец обратился за справкой для получения среднего месячного заработка за третий месяц, но справки не получил и был ознакомлен с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки для получения среднего заработка за третий месяц после увольнения. Решение комиссии оформлено представлением на комиссию по досудебному урегулированию спорных вопросов. В графе «решение комиссии» указано: «справку за третий месяц не выдавать, факт обращения считать несвоевременным». ДД.ММ.ГГГГ истец не согласившись с таким решением ответчика, обратился в комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края с жалобой на решение комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в письме № № сообщено, что по результатам проверки сотрудник Центра занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района осуществлявший прием истца уволена, а решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке. Факт получение истцом пенсии не лишает его права на получение, предусмотренном ч. 2 ст. 178 ТК РФ выплаты. В семье истца нет других членов семьи с самостоятельным заработком. Семья относится к категории «многодетная семья» справка выдана ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску». Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку своевременно обратился в Центр занятости населения, а ответчик не нашел для него подходящей работы. Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения не установил обстоятельств, которые в данном конкретном случае могли быть признаны исключительными по смыслу положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, а именно наличие иждивенцев. Кроме того, снятие с учета в Центре занятости населения ДД.ММ.ГГГГ произошло по вине специалиста осуществлявшего прием истца, который ввел последнего в заблуждение о порядке постановки, снятии и последствиях отзыва заявления. Отсутствие записи в трудовой книжке о трудоустройстве в период с момента увольнения по настоящее время свидетельствует об отсутствии оснований к снятию с учета в центре занятости, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает своевременную постановку на учет в целях поиска работы, а размер среднемесячного заработка в сумме 245000 рублей стимулирует желание истца получить выплату и не нарушать порядок обращения за государственными услугами в сфере занятости населения. На момент повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ истец трудоустроен не был. При нарушении прав и социальных гарантий гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. Просит признать незаконным решение КГКУ «Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдачи справки для выплаты среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по сокращению штата; признать за ФИО2 право на получение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик КГКУ «Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в электронной форме посредством Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» с указанием, что он претендует на признание безработным. Заявление в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ было принято в работу. В связи с чем, истец был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Согласно сведениям, представленным ПФР, истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ из АО «Канекс Технология», в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ «сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя». Сведения о назначении пенсии в информации, полученной КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района из ПФР отсутствовали. Согласно Постановлению №, истцу направлялись уведомления о ходе постановки на регистрационный учет, ведения регистрационного учета и снятия с регистрационного учета, а также иные предусмотренные настоящими Правилами уведомления. Указанные уведомления осуществлялись путем автоматизированного формирования и передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты, указанный гражданином в заявлении в электронной форме. Истцу было направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ о назначении даты и времени явки на ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ ЦЗН Хабаровска и Хабаровского района. ДД.ММ.ГГГГ в назначенный день истец явился в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района для решения вопроса о признании безработным. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе личного приема и рассмотрения вопроса о признании гражданина безработным было установлено, что истец является военным пенсионером. О получении пенсии Истец не указал в заявлении в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту Истцу даны разъяснения, что гражданином представлены недостоверные данные для признания безработным, в связи с чем, согласно пункту 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в признании безработным ему будет отказано. Повторно обратиться в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района для решения вопроса о признании безработным возможно через один месяц со дня соответствующего отказа (30 дней); но поскольку гражданин является военным пенсионером (основания в признании его безработным отсутствуют), то он вправе отозвать заявление в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины «Хочу изменить информацию о том, претендую или не претендую на признание безработным», и повторно подать заявление после ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме с указанием, что ищет работу и не претендует на признание безработным, после отзыва заявления в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец отозвал заявление в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено (в автоматическом режиме) уведомление о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с указанием, что повторно можно подать заявление в электронной форме после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района с заявлением в электронной форме посредством единой цифровой платформы, с указанием, что ищет работу и не претендует на признание безработным. Утверждение истца о том, что сотрудник КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района ввел его в заблуждение о порядке постановки, снятия и последствиях отзыва заявления не подтверждены надлежащими доказательствами, и опровергаются представленными документами, согласно которых, истцу было рекомендовано обратиться в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района после ДД.ММ.ГГГГ, а не через 30 (тридцать дней), как утверждает истец. Кроме того, по письменному обращению истца с жалобой на действия КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района в комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, в целях проверки предоставления «недостоверной» информации, Комитетом была проведена проверка, в результате которой нарушений действующего законодательства в сфере занятости населения не выявлено, КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района действовал в соответствии с действующим законодательством в сфере занятости населения. Поскольку истец был уволен с последнего места работы в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 ТК РФ), и претендовал на получение решения о сохранении среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости, то КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района было принято заявление от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении комиссией по досудебному урегулированию спорных вопросов вопроса о сохранении среднего месячного заработка за истцом в течение третьего месяца со дня увольнения. В связи с неисполнением одного из основных условий, установленных частью 3 статьи 178 ТК РФ - несвоевременным обращением уволенного работника в орган службы занятости населения, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией было принято решение не сохранять за истцом среднюю заработную плату за третий месяц после увольнения. Таким образом, истцу было отказано в сохранении среднего заработка за третий месяц после увольнения в связи с несвоевременным обращением в КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района, а не в связи с тем, что Комиссия отказалась устанавливать исключительность случая, или что он является получателем пенсии, как утверждает истец в исковом заявлении. Как следует из позиции истца, изложенной в исковом заявлении, КГКУ ЦЗН г. Хабаровска и Хабаровского района причинил ему моральный вред, и в результате этого, у него возник «психоэмоциональный стресс». Полагают, что ссылки истца на ухудшение здоровья и т.д., связанные с «психоэмоциональным стрессом» не достоверны, так как не подтверждены надлежащими документами. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо АО «Канекс Технология» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации) предполагает возложение на него обязанности по соблюдению определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы.

К числу таких гарантий относятся установленные статье 178 Трудового кодекса Российской Федерации выплата каждому увольняемому работнику выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также сохранение за ним среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая), и, кроме того, сохранение в исключительных случаях по решению органа службы занятости населения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения он обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая).

В соответствии с частью 2 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37 Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату. При этом законодательное закрепление такого основания предоставления соответствующей гарантии не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в этой ситуации неограниченной свободой усмотрения.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 работал в АО «Канекс Технология» в должности директора обособленного подразделения.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем расторгнут трудовой договор с ФИО2, на осно0вании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района с заявлением о признании безработным. Заявление оформлено в электронной форме, при этом в графе «являюсь пенсионером» отметок не проставлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о необходимости явки в Центр занятости на прием ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами не оспаривается, что в ходе приема ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Центра занятости было установлено, что истец ФИО2 является пенсионером Федеральной службы безопасности Российской Федерации и получает пенсию по линии министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается пенсионным удостоверением.

ДД.ММ.ГГГГ истцом отозвано заявление о признании его безработным.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено ответчиком уведомление о снятии с учета по поиску работы, а также разъяснено право на повторное обращение после ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно истец обратился в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о подыскании работы без признания безработным, в котором также указал, что не является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено информационное письмо об условиях сохранения среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Решением Центра занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, ФИО2 отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в связи с несвоевременным обращением уволенного работника в орган службы занятости населения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

Доводы истца о том, что он в установленный срок обратился в Центр занятости населения с заявлением о постановке на учет для подыскания работы, суд находит не состоятельными, поскольку соблюдение месячного срока в данной конкретной ситуации не требовалось, о чем истцу было разъяснено в уведомлении. Вместе с тем, ФИО2 обратился в Центр занятости только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ответчиком обоснованно указано на пропуск истцом срока в постановке на учет в Центре занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района.

При этом, при принятии оспариваемого решения не учитывались исключительные основания, таким как признание семьи истца «многодетной».

Доводы истца о введении его в заблуждение, суд находит не состоятельными, о опровергнутыми представленными доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 при первоначальном заполнении формы заявления допустил неверное заполнение данных о себе, что привело к необходимости отзыва данного заявления и повторной подаче соответствующего заявления, при этом срок подачи такого заявления был нарушен, в связи с чем ответчиком было принято обоснованное решение об отказе в выдаче справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требования, в том числе о признании за истцом права на получение среднего заработка за третий месяц и взыскании компенсации морального вреда, поскольку нарушения ответчиком прав истца судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному казанному учреждению «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о признании решения незаконным, признании права на получение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 07.10.2022.