Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Витюк В.В., при секретаре Дёровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр.Щ.А. Е. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области о взыскании субсидии на строительство индивидуального жилого дома в сумме 150000 руб. и компенсации расходов на строительство индивидуального жилого дома в сумме 100000 руб., в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области»,

установил:

гр.Щ.А.Е. обратился в Центральный районный суд г.Новосибирска с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (МСиЖКХ НСО), которым просил о взыскании субсидии на строительство индивидуального жилого дома в сумме 150000 руб. и компенсации расходов на строительство индивидуального жилого дома в сумме 100000 руб., в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области», на основании ранее предоставленных им для указанных целей документов.

При этом свои требования истец обосновал следующим: тем, что на основе утвержденного Губернатором Новосибирской области (постановление от 01.04.2010г. № 102) Положения о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, он, гр.Щ.А.Е., признан лицом, имеющим право на указанную субсидию, поскольку внесен в соответствующий реестр финансирования № 39 от 23.08.2013г. В настоящий момент индивидуальный жилой дом построен и находится по адресу Н. область, Д.район, с.Д., ул.О.,95. В соответствии с названным Положением (п.6), ему, гр.Щ.А.Е., полагается целевая субсидия в размере 300000 руб. на строительство индивидуального жилого дома и компенсация расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома в размере 100000 руб., т.е., всего 400000 руб., в то время как ему до настоящего времени оплачено только 150000 руб., в то время как письмом от 25.02.2014г. № 679-05/21 МСиЖКХ НСО сообщено, что ему перечислено 200000 руб., письмом же от 24.10.2013г. № б/н МСиЖКХ НСО ему сообщалось, что финансирование реестра от 23.08.2013г. № 39 букет производиться в первом квартале 2014г. Поскольку им все обязательства как застройщиком исполнены, а МСиЖКХ НСО в полном объеме не профинансированы полагающиеся ему целевая субсидия в размере 300000 руб. на строительство индивидуального жилого дома и компенсация расходов застройщика в размере 100000 руб., полагает свои права нарушенными, в связи с чем и обратился с вышеуказанным иском в суд, требуя взыскания указанных субсидии и компенсации, связанных со строительством индивидуального жилого дома в названных суммах.

Ответчик отзывом на иск и в судебном заседании иск не признал по следующим основаниям: а) в соответствии с условиями Положения о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, в его действующей редакции на момент утверждения Губернатором Новосибирской области реестра застройщиков, имеющих право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов (23.08.2013г.) размер субсидии на строительство индивидуального жилого дома составлял 150000 руб., а размер субсидии на компенсацию расходов на строительство индивидуального жилого дома 150000 руб., соответственно чему ему полагается при строительстве индивидуального жилого дома общая сумма субсидий в размере 300000 руб.; б) обязательство по выплате истцу как застройщику индивидуального жилого дома субсидии на его строительство МСиЖКХ НСО исполнено; субсидия на строительство индивидуального жилого дома в размере 150000 руб. ему перечислена в январе 2014г.; сообщение в письме МСиЖКХ НСО от 25.02.2014г. № 679-05/21, что ему полагается субсидия в размере 200000 руб., является технической ошибкой; в) документы, подтверждающие завершение истцом строительство индивидуального жилого дома предоставлены администрацией Д. района НСО в МСиЖКХ НСО письмом от 02.06.2014г. № 744, с подтверждением расходов застройщика на строительство индивидуального жилого дома в общей сумме 301491,00 руб., финансирование которой осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели законом НСО об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год, и будет произведено в первом квартале 2015г.; г) указанное право истца на получение указанной субсидии может быть реализовано, кроме того, в порядке очередности.

Рассмотрев иск, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований гр.Щ.А.Е. частично, исходя из следующего.

Согласно п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п.2 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но ему не противоречащих; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч имущественные права и др. Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ); сделки могут быть двух- или много сторонними (договоры) и односторонними (п.1 ст.154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим. Согласно п.1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, признается невиновным и не несет ответственности, если докажет, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.1 постановления Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. № 102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области», на государственную поддержку в виде субсидий на строительство индивидуальных жилых домов имеют право застройщики (физические лица), осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области. Согласно п.3 Положения предоставление субсидий указанным категориям граждан носит заявительный характер; предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Согласно п.17 Положения проект реестра граждан, имеющих право на субсидии, для его рассмотрения Губернатором НСО формируется МСиЖКХ НСО ежемесячно до 25 числа текущего месяца и предоставляется Губернатору НСО на утверждение. В соответствии с п.18 Положения письменное уведомление о принятом решении об утверждении Губернатором НСО реестра застройщиков-физических лиц, им сообщается в течение 5 рабочих дней со дня утверждения реестра. Согласно п.2 Положения расходы областного бюджета на предоставление указанных субсидий осуществляются МСиЖКХ НСО в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета. Общая сумма субсидий составляет 300000 руб., в т.ч. 150000 руб. на строительство индивидуального жилого дома и 150000 руб. на компенсацию расходов на строительство индивидуального жилого дома, но не более сметной стоимости строительства индивидуального жилого дома (п.6 в редакции постановления Губернатора НСО от20.02.2013г. № 38)

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, все фактические и юридически значимые действия, совершенные МСиЖКХ НСО, а также заявителем-застройщиком (гр.Щ.А.Е.), в рамках спорного правоотношения, в т.ч. в их хронологическом порядке, соответствуют указанному в суде сторонами и имеют документальное подтверждение; разногласия сторон касаются правовой оценки обстоятельств сделок, на соответствие их условиям Положения о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов.

Как установлено судом и следует из доказательств, имеющихся в деле, истец гр. Щ.А.Е. в установленном порядке обратился с заявлением от 07.08.2013г. на предоставление спорной субсидии, предоставив требуемые для этого документы (л.д.9), и по результатам необходимой проверки на соответствие его документов условиям получения субсидии был внесен в реестр № 39 застройщиков-физических лиц осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, имеющих право на получение субсидии на строительство индивидуальных жилых домов, утвержденный Губернатором Новосибирской области 23.08.2013г. Денежные средства в сумме 150000 в качестве субсидии на строительство индивидуального жилого дома получил 29.01.2014г. (л.д.8, 11). Согласно п.6 Положения (в редакции постановления Губернатора НСО от20.02.2013г. № 38) общая сумма субсидий составляет 300000 руб., в т.ч.: 150000 руб. на строительство индивидуального жилого дома и 150000 руб. на компенсацию расходов на строительство индивидуального жилого дома, но не более сметной стоимости строительства индивидуального жилого дома. Как следует из письма администрации Доволенского района НСО в МСиЖКХ НСО (письмо от 02.06.2014г. № 744) подтвержденные расходы застройщика на строительство индивидуального жилого дома составляют сумму в 301491,00 руб. Поскольку обязательства Щ.А.Е. как застройщиком-физическим лицом со своей стороны исполнены, то он имеет право на субсидию по компенсации расходов на строительство индивидуального жилого дома в сумме 150000 руб.

Тем самым, в судебном заседании нашло подтверждение: право истца на получение 150000 руб. в качестве компенсации расходов как части затрат на строительство индивидуального жилого дома, факт получения МСиЖКХ НСО документов, подтверждающих завершение истцом строительства индивидуального жилого дома, отсутствие обстоятельств (причин), исключающих неисполнение МСиЖКХ НСО своих обязательств по предоставлению субсидии как взятой на себя обязанности по ее предоставлению. Поскольку Положением о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, сроки предоставления субсидий не предусмотрены и обусловлены лимитами бюджетных обязательств, то сроки исполнения указанных обязательств определяются сроками исполнения судебных решений.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п.1 ст.8, п.1 ст.9, ст.12, ст.153, п.1 ст.154, 309, 310 ГК РФ, Положением о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. № 102, ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

решил:

Исковые требования гр.Щ.А.Е. удовлетворить частично: взыскать в пользу гр.Щ.А.Е. с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области субсидию на компенсацию расходов застройщика на строительство индивидуального жилого дома в сумме 150000 руб. на условиях Положения о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. № 102, на основании ранее предоставленных документов; в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В.Витюк

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2014г.