Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БУК г.Омска «Омские муниципальные библиотеки» о взыскании недоплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с вышеназванными исковыми требованиями, указав, что с 01.11.2017 года работает у ответчика в должности библиографа 2-й категории. С 01.11.2017 года по 30.04.2018 год ответчиком выплачивалась доплата за интенсивность в размере 80% заработной платы. С 01.05.2018 года доплата за интенсивность значительно уменьшилась и составляла 39%. Об уменьшений выплаты работодатель ФИО1 не уведомил. Кроме этого, согласно Положению об оплате труда работникам БУК г.Омска «Омские муниципальные библиотеки» выплачиваются премии, которые истец не получала. Размер и условия осуществления выплат в трудовом договоре работодателем не были конкретизированы. Истец неоднократно обращалась к работодателю, а также в инспекцию труда г.Омска. Просит взыскать с ответчика заработную плату в полном объеме, включая невыплаченные 41% стимулирующие за интенсивность от оклада 8 032,50 рублей- 19759,92, в период с 01.05.2018 года по 31.10.2018 год, премиальные выплаты согласно «Положению об оплате труда» в размере 6 000,00 рублей, в период с 01.11.2017 года по 31.10.2018 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что уволена с 31.10.2018 г., не понимает, почему снизили размер стимулирующих выплат, не получала премий за месяц, квартал и год. Размер премии варьируется от 10 до 100 %, на усмотрение работодателя, в трудовом договоре размер премий не конкретизирован. Размер заработной платы уменьшился.

Представители ответчика, ФИО2, действующая по доверенности и ФИО3, действующая на основании учредительных документов, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска. Доводы возражений сводились к следующему. Ответчик является бюджетной организацией. Фонд оплаты труда не изменяется уже длительное время – 4 года. С 01.01.2018 года произвели перерасчет с учетом изменения с 01.05.2018 года окладов на основании постановления Администрации г.Омска об изменении окладов работников бюджетной сферы. С 01 января оклады были пересмотрены, стимулирующие выплаты уменьшены, поскольку фонд оплаты труда не позволял платить их в прежнем размере, так как в рамках прежнего размера фонда оплаты труда должны были повысить оклады. МРОТ меняется, заработная плата не может быть меньше. Стимулирующие выплаты –динамичный показатель. Стимулирующие выплаты изменялись на основании приказа директора БУК г.Омска «ОМБ». Все выплаты производятся из фонда оплаты труда, конкретные размеры не предусмотрены. Стимулирующие выплаты и премии- это право работодателя, а не обязанность. Заработная плата немного увеличилась, объем фонда оплаты труда фиксированный, премии работникам не начислялись. В феврале 2018 года была разовая выплата премии, в связи с образовавшейся экономией в 2017 году, но на тот период времени истец работала только 2 месяца, предъявила листок нетрудоспособности с 27.11.2017 г. по 04.12.2018 г. В 2018 году премий не было.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4-заведующая отделом управления персоналом, суду пояснила, что оклады и выплаты установлены Положением об оплате труда, ограничены ФОТ, в случае экономии фонда оплаты может быть выплачена премия по итогам работы или за выполнение особо важных работ. В январе была премия в отношении руководителя, в день города работники получили разовые выплаты, премиальных выплат в 2018 г. не было.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что в феврале 2018 года работникам была выплачена премия по итогам 2017 год. Истец проработала два месяца до конца 2017 года. Устроившись на работу 01.11.2017 года, ушла на больничный 27.11.2017 года, в коллектив вливалась с затруднениями. В 2018 году премии не начислялись.

Выслушав стороны, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации, труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы. Из названных конституционных положений не вытекает, однако, субъективное право человека занимать определенную должность, выполнять конкретную работу в соответствии с избранными им родом деятельности и профессией и, соответственно, обязанность кого бы то ни было такую работу или должность ему предоставить, - свобода труда в сфере трудовых отношений проявляется прежде всего в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности и других условиях, на которых будет осуществляться трудовая деятельность.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом и равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19, части 1 и 2).

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда работников. Это следует из ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, абз. 2 ст. 130, ч. 1 ст. 133 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Месячная заработная плата (в том числе с учетом стимулирующих и компенсационных выплат) работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (размера минимальной заработной платы в субъекте РФ, если на работодателя распространяется соответствующее региональное соглашение). При этом допустимо, чтобы составные части зарплаты, в том числе оклад (тарифная ставка), были меньше МРОТ, если общая сумма зарплаты не меньше МРОТ. Данные выводы следуют из анализа ст. 129, ч. 3 ст. 133, ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ, а также Писем Минздравсоцразвития России от 09.07.2010 N 22-1-2194 и Минтруда России от 04.09.2018 N 14-1/ООГ-7353.

В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Он не должен быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Порядок разработки проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте РФ, заключения такого соглашения, а также присоединения к нему либо отказа присоединиться определен, в частности, в ч. 6 - 10 ст. 133.1 ТК РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, которые трудятся на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ обеспечивается (ч. 5 ст. 133.1 ТК РФ):

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- другими работодателями за счет собственных средств.

Система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 ТК РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 ТК РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 ТК РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 ТК РФ - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 ТК РФ - поощрения за труд).

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется. Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

Судом установлено, что с 01.11.2017 г. между истцом и ответчиком заключен трудовой договор №37, согласно которому, ФИО1 принята на должность библиографа второй категории. Согласно п.п.1.4, 1.5, 1,6 общих положений, трудовой договор является срочным, вступает в законную силу с 01.11.2017 года, действует по 31.10.2018 год, без испытательного срока (л.д.3-4).

Согласно п.4 трудового договора работнику устанавливается заработная плата в размере 5 355,00 рублей. Районный коэффициент 15 % за климатические условия.

По п.4.1.3 условий трудового договора, работнику производится выплаты стимулирующего характера ежемесячно:

- за интенсивность, сложность и напряженность труда, при условии выполнения показателей эффективности деятельности, выполнение плановых заданий в установленный срок, своевременное и качественное выполнение показателей содержания работы -до 600%;

- за стаж работы в учреждениях культуры, при условии наличия стажа, -до 40%.

Прием на работу был оформлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-к, в котором также оговорен период трудовой деятельности ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

При подписании трудового договора истица была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением о защите персональных данных, Положением об оплате труда, коллективным договором.

Как следует из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г. к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 внесены изменения в трудовой договор в части раздела «4. Оплата труда», установлен должностной оклад в размере 8 032,50 рублей.

В соответствии с Положением об оплате труда работников БУК <адрес> «Омские муниципальные библиотеки» от ДД.ММ.ГГГГ№, следует, что работникам могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера:

-выплата за интенсивность, сложность и напряженность труда;

-за качество выполняемых работ;

-выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

-премиальные выплаты по итогам работы.

Назначение, изменение размера и отмена выплат стимулирующего характера работнику учреждения производится приказом директора Учреждения.

Выплаты назначаются в размерах, не превышающих размеров, установленных п.6 Положения об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных учреждений Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений в Омской области».

Выплата за интенсивность, сложность и напряженность труда назначается работникам Учреждения, осуществляющим профессиональную деятельность по должностям руководителе, специалистов и служащих и профессиям рабочих:

-заведующим отделами, заведующими библиотеками – по представлению заместителей директора Учреждения;

-остальным работникам, занятым в структурных подразделениях Учреждения, по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений.

Выплата производится ежемесячно.

Основанием назначения выплаты за интенсивность, сложность и напряженность труда является исполнение работником Учреждения своих должностных обязанностей в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работы, особый режим работы) в соответствии с Приложением № к настоящему положению.

К премиальным выплатам по итогам работы относятся:

-премия по итогам работы (за месяц, квартал, год);

-премия за качестве выполняемых работ;

-премия за выполнение особо важных и срочных работ.

Премиальные выплаты по итогам работы назначаются:

-заведующим отделами, заведующим библиотеками – по представлению заместителей директора Учреждения;

-иным работникам, занятым в структурных подразделениях Учреждения, на основании представления руководителя соответствующего структурного подразделения. Значения показателей для назначения премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) по каждой должности, критерии оценки эффективности труда работников Учреждения, являющиеся основанием для назначения премии по итогам работы (за месяц, квартал, год) определяются в соответствии с Приложением № к настоящему Положению.

Премия по итогам работы (за месяц, квартал, год) может устанавливаться в размере от 10 до 100 процентов от должностного оклада, премия выплачивается за фактически отработанное время (за месяц, квартал, год).

Премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается работникам Учреждения единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ в целях поощрения работников Учреждения за оперативность и качественный результат труда. Устанавливается как в абсолютных размерах, так и в процентном отношении к окладу без учета фактически отработанного времени.

Согласно изменениям в Положении об оплате труда работников БУК <адрес> «ОМБ» от ДД.ММ.ГГГГ, размер должностного оклада библиографа 2 категории составляет 7 650 рублей, а с учетом повышающего коэффициента – 8 032,50 рублей.

На основании представлений непосредственного руководителя истицы заведующего библиотекой, в соответствии с приказами директора истице устанавливались следующие размеры выплаты симулирующего характера за интенсивность, сложность и напряженность труда:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 80%, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39% (л.д.89-100)

Как установлено судом, основанием назначения выплаты за интенсивность, сложность и напряженность труда является исполнение работником Учреждения своих должностных обязанностей в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, срочность и повышенное качество работы, особый режим работы) в соответствии с Приложением № к настоящему положению,

Таким образом, стимулирующие, премиальные выплаты не носят обязательного характера, их установление является не обязанностью, а правом работодателя, производится при наличии определенных критериев и условий.

БУК <адрес> «Омские муниципальные библиотеки» является бюджетной организацией. Из анализа штатных расписаний учреждения усматривается, что фонд оплаты труда не изменялся в течение 4 лет. С учетом централизованного повышения окладов с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет заработной платы. Стимулирующие выплаты были уменьшены, поскольку фонд оплаты труда не позволял платить их в прежнем размере, так как в рамках прежнего размера фонда оплаты труда должны были повысить оклады. По нормам Трудового кодекса Российской Федерации, размер заработной платы не должен быть меньше МРОТ.

Кроме того, размер заработной платы истицы увеличился, до ДД.ММ.ГГГГ составлял 11084,85 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 12839,50 руб.

Относительно неполученной истицей премии по итогам 2017 г., суд отмечает следующее:

На основании представления заведующей библиотекой от ДД.ММ.ГГГГ и приказа директора № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.39 Положения об оплате труда, работникам учреждения была выплачена премия за выполнение особо важных и срочных работ. Истице данная премия не выплачивалась.

Как следует из объяснения стороны ответчика, свидетелей, истица не была включена в список поощряемых работников, поскольку за короткий промежуток времени работы не успела показать оперативность и качество работы, приступила к исполнению трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была нетрудоспособна.

Согласно п.39 указанного положения премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается работникам Учреждения единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ в целях поощрения работников Учреждения за оперативность и качественный результат труда.

Иных премиальных выплат за спорный период ответчиком не производилось.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, с учетом норм ТК РФ, локальных нормативных актов работодателя, суд не усматривает неправомерности в действиях работодателя по уменьшению истице выплаты за интенсивность, сложность и напряженность труда, невыплате премии за выполнение особо важных и срочных работ.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Овчаренко