Гражданский кодекс часть 1

07 февраля 2019г Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дивяшовой О.В. при секретаре Валчюкас К.В. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОЛОМЕНСКОМУ ГОРОДСКОМУ УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ о признании решения незаконным, обязании назначить выплату пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Коломенский горсуд, просит суд признать отказ начальника Коломенского городского Управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты ежемесячного пособия ребенку-инвалиду несовершеннолетней ФИО2ДД.ММ.ГГГГг.р. незаконным, необоснованным ;обязать Министерство социального развития <адрес> назначить и выплачивать ребенку-инвалиду ФИО2ДД.ММ.ГГГГг.р. проживающую с опекунами по адресу <адрес> ежемесячного пособия детям-инвалидам ДД.ММ.ГГГГ

Опрошенный в судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и пояснил, что на основании Распоряжения Управления Опеки и попечительства Министерства Образования МО по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ№ несовершеннолетняя ФИО2ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет, а он и его супруга ФИО5 были назначены ее опекунами, с ними был заключен договор о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОП.ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> МО. Ее одинокая мать отказалась от ребенка и впоследствии умерла ДД.ММ.ГГГГ

На основании Постановления Главы Пушкинского муниципального района МО № от ДД.ММ.ГГГГг ФИО2 была направлена в Дом ребенка в <адрес> МО, где ДД.ММ.ГГГГг была зарегистрирована по адресу детского дома: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГг ФИО2 была им зарегистрирована по месту пребывания временно: <адрес>,по адресу своего проживания и проживания его супруги ФИО5В настоящее время ФИО2 проживает вместе с ними, опекунами по указанному адресу и учится в Коломенской школе-интернате №.Таким образом, ФИО2 всю жизнь проживает на территории МО.

ДД.ММ.ГГГГ им были поджаны заявления ответчику о назначении и выплате ей ежемесячного пособия детям-инвалидам в размере <данные изъяты>,однако в предоставлении данной меры социальной поддержки решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ему в назначении данного пособия отказал ввиду отсу4тствия у ребенка места жительства на территории <адрес>. Полагает, что такое решение противоречит ст.20 ГК РФ. Просит иск удовлетворить.

Опрошенный в судебном заседании представитель ответчика-Министерства социального развития <адрес> в лице Коломенского городского Управления социальной защиты населения иск не признал. Пояснил, что истец в соответствии с Распоряжением начальника управления опеки и попечительства Министерства Образования МО по Коломенскому городскому округу и договора об осуществлении опеки(попечительства) на возмездных условиях от ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с супругой ФИО5 принял на воспитание несовершеннолетнюю ФИО2ДД.ММ.ГГГГр.,которая является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.Постоянной регистрации ФИО2 на территории МО не имеет. Однако временно ФИО2 зарегистрирована в 2-х местах: МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно данным Отдела Опеки и попечительства МО МО ФИО2 постоянной регистрации не имеет и какое либо жилое помещение за ней не закреплялось.

Действительно ДД.ММ.ГГГГ опекун обращался к ответчику через МФЦ с заявлением о назначении ежемесячного пособия на приемного ребенка ФИО2. Ответчик истцу в обоснованно отказал в назначении выплаты ввиду отсутствия постоянной регистрации. В случае регистрации ФИО2 в <адрес> данное пособие ей будет незамедлительно назначено и выплачено.

В обоснование своей позиции по делу ссылается на ст.1,2,3,8 Закона МО «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»;п.41 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в МО. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Закона МО от 12.01.2006г «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» действие данного закона распространяется на :граждан РФ, имеющих место жительства в МО, за исключением ч.3.4 ст.16, ч.2 ст.19.

В силу абз.12 ст.2 Закона МО от 12.01.2006г «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» место жительства-жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма),договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. и в которых он зарегистрирован по месту жительства

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает-гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг…

В силу п.18 Правил регистрации си снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г № 713 место жительства удостоверяется отметкой регистрирующих органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

В соответствии со ст.8 Закона МО от 12.01.2006г «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на ежемесячное пособие детям-инвалидам имеют: дети- инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, его заменяющее; ребенок -инвалид одинокой матери; ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного из родителей, или обоих родителей; ребенок -инвалид, оставшийся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав ;дети-инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством МО.

В соответствии с п.35 раздела 111 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в МО от 14.08.2012г ежемесячное пособие детям-инвалидам назначается территориальным структурным подразделением законному представителю по месту жительства ребенка-инвалида.

Для назначения ежемесячного пособия детям-инвалидам одним из документов является: документ, подтверждающий место жительства заявителя и ребенка-инвалида в МО.

Согласно п.41 указанного Порядка решение об отказе в назначении ежемесячного пособия детям-инвалидам принимается в том числе и при отсутствии у заявителя и(или)ребенка-инвалида регистрации по месту жительства в Московской области.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в соответствии с Распоряжением начальника управления опеки и попечительства Министерства Образования МО по Коломенскому городскому округу и договора об осуществлении опеки(попечительства) на возмездных условиях от ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругой ФИО5 принял на воспитание несовершеннолетнюю ФИО2ДД.ММ.ГГГГ.р.,которая является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ

Постоянной регистрации ФИО2 на территории МО не имеет. Данное обстоятельство подтверждено адресной справкой, ответом УОиП по <адрес>.

Судом установлено, что временно ФИО2 зарегистрирована в 2-х местах: МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно данным Отдела Опеки и попечительства МО МО ФИО2 постоянной регистрации не имеет и какое либо жилое помещение за ней не закреплялось.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику через МФЦ с заявлением о назначении ежемесячного пособия на приемного ребенка ФИО2. Ответчик истцу в обоснованно отказал в назначении выплаты ввиду отсутствия постоянной регистрации. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в случае регистрации ФИО2 в <адрес> данное пособие ей будет незамедлительно назначено и выплачено.

Суд полагает отказ ответчика от 08.10.2018г обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ФЗ РФ «О мерах социальной поддержки семьям и детям в МО» для выплаты социального пособия необходима постоянная регистрация гражданина на территории МО. Постоянной регистрации на территории Московской области несовершеннолетняя ФИО2 не имеет.

Установленный факт регистрации указанной несовершеннолетней(л.д.№) по месту пребывания –<адрес> по ДД.ММ.ГГГГг в соответствии с вышеизложенным законодательством Московской области права на получение ежемесячного пособия не дает.

В судебном заседании установлено, что истец регистрировать несовершеннолетнюю по указанному адресу на постоянной основе намерения не имеет.

В силу положений указанных нормативных правовых актов подтверждением факта постоянного проживания на территории МО как основания признания его жителем Подмосковья и предоставления мер социально, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

По мнению суда. требование органа социальной защиты МО к истцу по предоставлению сведений о регистрации(учете)по месту жительства направлено не нарушение прав истца, а на обеспечение условий реализации законодательства МО, имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков МО от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, право на это не имеющим.

Отказываясь регистрировать несовершеннолетнюю ФИО6 постоянно по месту своего жительства, при наличии двух временных регистраций данной несовершеннолетней, по мнению суда, истец злоупотребляет своими правами( ст.10 ГК РФ). Поэтому суд истцу в заявленном иске отказывает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в признании отказа начальника Коломенского городского Управления социальной защиты населения от 08.10.2018г об отказе в назначении выплаты ежемесячного пособия ребенку-инвалиду несовершеннолетней ФИО2ДД.ММ.ГГГГг.р. незаконным, необоснованным ;обязании Министерства социального развития <адрес> назначить и выплачивать ребенку-инвалиду ФИО2ДД.ММ.ГГГГг.р. проживающую с опекунами по адресу <адрес> ежемесячного пособия детям-инвалидам с ДД.ММ.ГГГГ –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский горсуд в течение месяца.

Судья: Дивяшова О.В.