Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Заводоуковского межрайонного прокурора к муниципальному автономному учреждению Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.П. Щукина» об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Заводоуковский межрайонный прокурор ФИО4 (далее истец) обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.П. Щукина» (далее ответчик) об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Заводоуковскому городскому округу, Упоровскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по ...... в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.М. Щукина» и ее филиалах проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности. Приказом департамента по социальным вопросам администрации Заводоуковского городского округа от ...... утвержден устав МАОУ «Боровинская СОШ». Согласно пунктам 1.11, 1.13, 1.15 Устава учреждение МАОУ «Боровинская СОШ» имеет структурные подразделения (Лебедевская СОШ, филиал МАОУ «Боровинская СОШ», расположенная по адресу: ...; Шестаковская НОШ, филиал МАОУ «Боровинская СОШ», расположенная по адресу: ... а; детский сад «Лесовичок», структурное подразделение МАОУ «Боровинская СОШ», расположенный по адресу: ...), является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Приказом МЧС России от ...... утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»). В зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, ФЗ и Ф4 высотой не более 15 метров, определяемой в соответствии с пунктом 7.2, допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам (п. 7.7. СП 4.13130.2013). Так, в нарушение ст. 6 Технического регламента и в нарушение п. 7.7 СП 4.13130.2013 в Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинская СОШ» и Шестаковской НОШ, филиала МАОУ «Боровинская СОШ» допускаются устройства выходов на чердаки или кровли с лестничных клеток через люки, выполненные из горючих материалов. Приказом МЧС России от ...... утвержден свод правил Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (далее - СП 486.1311500.2020). В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) ( п. 4.4. СП 486.1311500.2020). Также в нарушение ст. 6 Технического регламента и в нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 в Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинская СОШ», Шестаковской НОШ, филиала МАОУ «Боровинская СОШ» и в Детском саду «Лесовичок», структурного подразделения МАОУ «Боровинская СОШ» отсутствуют системы пожарной сигнализации на чердаках образовательных учреждений (Ф 4.1). По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес директора МАОУ «Боровинская СОШ» ... внесено представление об устранении нарушений закона (исходящий номер ...). ... (исходящий номер ...) из МАОУ «Боровинская СОШ» в Зазодоуковскую межрайонную прокуратуру поступил ответ на представление об устранении нарушений закона, из которого следует, что устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности полностью невозможно, ввиду отсутствия денежных средств. Выявленные нарушения требований действующего законодательства нарушают права ... и иных лиц, а также угрожают их жизни и здоровью, являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения. На основании изложенного, руководствуясь ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом измененных исковых требований прокурор просит суд:

возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.П. Щукина» следующие обязанности:

1. Устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», расположенной по адресу: ..., а именно:

произвести замену деревянного основания, на которое установлен люк выхода на чердак или кровлю с лестничных клеток Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», выполненный не из горючих материалов, на основание, также выполненное не из горючих материалов в срок до ...;

установить пожарные извещатели системы пожарной сигнализации на чердаке образовательного учреждения Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», в соответствии с требованиями, предусмотренными Сводом правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в срок до ....

2. Устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в детском саду «Лесовичок», структурного подразделения МАОУ «Боровинская СОШ», расположенного по адресу: ..., а именно:

установить пожарные извещатели системы пожарной сигнализации на чердаке образовательного учреждения детского сада «Лесовичок», структурного подразделения МАОУ «Боровинская СОШ», в соответствии с требованиями, предусмотренными Сводом правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в срок до ....

3. Устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Шестаковской НОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», расположенной по адресу: ..., а именно:

произвести замену деревянного основания, на которое установлен люк выхода на чердак или кровлю с лестничных клеток Шестаковской НОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», выполненный не из горючих материалов, на основание, также выполненное не из горючих материалов в срок до ...;

установить пожарные извещатели системы пожарной сигнализации на чердаке образовательного учреждения Шестаковской НОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», в соответствии с требованиями, предусмотренными Сводом правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» в срок до ....

... директор МАОУ «Боровинская СОШ» ФИО5 представила отзыв на исковое заявление (л.д.72-74) в котором указывает, что Приказом департамента по социальным вопросам администрации Заводоуковского городского округа ... от ... утвержден Устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.М. Щукина» (далее - Устав). Учредителем является муниципальное образование Заводоуковский городской округ. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Заводоуковский городской округ осуществляет департамент по социальным вопросам администрации Заводоуковского городского округа (п.1.7., 1.8. Устава). Приказом МЧС России от ...... утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее приказ ...). В указанный перечень входят чердаки зданий общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций (п.4.4, приказа ...). В то же время, указанный свод правил введен впервые (начал действовать с ...) и устанавливает требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении. В период с ... по настоящее время в Лебедевской СОШ, Шестаковской НОШ - филиалах МАОУ «Боровинская СОШ» и Детском саду «Лесовичок» - структурном подразделении МАОУ «Боровинская СОШ» указанных событий не происходило. Шестаковская НОШ введена в эксплуатацию в 1980 году, Лебедевская СОШ - в 2000 году, Детский сад «Лесовичок» - в 2008 году. Вместе с тем, МАОУ «Боровинская СОШ», при наличии экономии средств, планирует добровольно произвести работы по установке систем пожарной сигнализации на чердаках Лебедевской СОШ, Шестаковской НОШ - филиалах МАОУ «Боровинская СОШ» и Детского сада «Лесовичок» - структурного подразделения МАОУ «Боровинская СОШ». Для проведения этих работ специалистами ООО «Заводоуковскпожсервис» произведены расчеты стоимости, согласно которым требуется 28500 рублей на установку автоматической пожарной сигнализации в чердачном помещении Детского сада «Лесовичок», 32240 рублей - в Лебедевской СОШ и 26264 рублей - в Шестаковской НОШ. Требование о замене люков выхода на чердаки на люки из негорючих материалов признают в полном объеме. Требование приказа МЧС России от ...... «Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям с ... распространяется и на эксплуатируемые здания. Для проведения этих работ ... с ООО «Заводоуковскпожсервис» заключен договор подряда ...ОГО на выполнение работ по установке противопожарных люков. Работы по указанному договору должны быть выполнены до .... Считают, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку установка систем пожарной сигнализации на чердаках образовательных учреждений является обязательной только при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении. На учреждения, введенные в действие и эксплуатируемые до вступления в законную силу приказа ..., законодатель эти требования не распространил.

Определением Заводоуковского районного суда от 07.04.2022г. и.о. председателя ФИО6 продлен срок рассмотрения дела на один месяц до ..., поскольку необходимо исследовать документы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в иске Заводоуковского межрайонного прокурора (л.д.139-140).

В судебном заседании представитель истца помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал требования с учетом их изменения.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признала полностью с учетом их уточнения, о чем представила письменное заявление (л.д.147).

Представитель третьего лица администрации Заводоуковского городского округа в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 136). Сведений о неявке суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования Заводоуковского межрайонного прокурора с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ред. от ...) (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которым разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (статья 3 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Согласно статье 5 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Технического регламента.

Факт нарушений ответчиком требований пожарной безопасности подтверждается следующими документами: решением о проведением проверки ... от 16.12.2021г.; перечнем выявленных нарушений ОНД и ПР «Заводоуковский» УНД и ПР ГУ МЧС России по ... от 20.12.2021г., письмом МАОУ ЗГО «Боровинская СОШ» на представление Заводоуковского межрайонного прокурора от 21.01.2022г. (л.д.9-22).

Копиями договоров подряда ...ОГО от 14.02.2022г. и договоров подряда от 02.03.2022г. ...,11,12 подтверждается, что директор МАОУ ЗГО «Боровинская СОШ» ФИО5 и ООО «Заводоуковскпожсервис» заключили договор на выполнение работ по установке противопожарных люков в количестве 3 шт. в зданиях: Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинская СОШ», расположенном по адресу: ... – 2шт; Шестаковской НОШ, расположенного по адресу: ...- 1 шт, а также по установке автоматической пожарной сигнализации в чердачном помещении здания Шестаковской НОШ, Лебедевской СОШ, детском саду «Лесовичок» (л.д.106-109, 110-112,124-125,126-135).

Актом о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 22.03.2022г. установлено, что ООО «Заводоуковскпожсервис» начало пусконаладочные работы 22.03.2022г. (л.д.126)

Согласно ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление. Последствия признания иска судом представителю ответчика разъяснены и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск доказан, имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому суд принимает признание ответчиком иска и выносит решение об его удовлетворении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 192–199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск Заводоуковского межрайонного прокурора к муниципальному автономному учреждению Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.П. Щукина» об обязании устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Заводоуковского городского округа «Боровинская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Н.П. Щукина» следующие обязанности:

устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Лебедевской СОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», расположенной по адресу: ..., а именно:

устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в детском саду «Лесовичок», структурного подразделения МАОУ «Боровинская СОШ», расположенного по адресу: ..., а именно:

устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в Шестаковской НОШ, филиала МАОУ «Боровинской СОШ», расположенной по адресу: ..., а именно:

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ...