Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Орловой С.Г., при секретаре Ивановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе РМЭ», в котором просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивировано тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». В связи с тем, что истцом не представлены документы о персональном награждении за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года приказом Министерства социального развития РМЭ № от 20 апреля 2016 года истцу в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. С данным отказом истец не согласна. Факт участия в истца переписи населения 1989 года подтверждается выпиской из приказа № по восьмилетней школе района от 03.12.1988 г., показаниями свидетелей. Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 всем работникам, принимавшим участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года, была объявлена благодарность, которая, по мнению истца, относится к ведомственному знаку отличия. Факт участия истицы в данной переписи населения дает основание считать её награжденной.

Определением Медведевского районного суда РМЭ от 09 июня 2016 года произведена замена ответчика ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе РМЭ» на Министерство социального развития Республики Марий Эл, дело передано по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд РМЭ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда». Пояснила, что в период участия во Всесоюзной переписи населения в 1989 году она работала воспитателем группы продленного дня в восьмилетней школе района. В период со 02 декабря 1988 года по 20 февраля 1989 года была освобождена от выполнения трудовых обязанностей воспитателя группы продленного дня, так как являлась заведующей переписным отделом № по Всесоюзной переписи населения. В трудовой книжке запись об объявлении благодарности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 №559 ей работодателем не была внесена, полагает, что данное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии её награждения ведомственным знаком отличия с учетом положений названного Постановления.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее Министерство) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении требований истца ввиду отсутствия доказательств о персональном награждении истца нагрудным знаком «Всесоюзная перепись населения СССР 1989».

Представители третьих лиц ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Медведевском районе РМЭ», ГУ -УПФ РФ в Медведевском районе РМЭ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьих лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений, утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 октября 2006 года № 227, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет;

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства, уполномоченный по приему документов на присвоение званий «Ветеран труда» и выдаче соответствующих удостоверений, документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет (п. 5 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда» Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений).

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Статья 7 Федерального закона «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п. 4 той же статьи Федерального закона Российской Федерации порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 04 октября 2006 № 50-З «Об условиях и порядке присвоения званий "Ветеран труда" и «Ветеран труда Республики Марий Эл» звание «Ветеран труда» присваивается при условии подачи в орган социальной защиты населения по месту жительства заявления о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет, лицами, указанными в абзаце третьем пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.

04 апреля 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с указанием на наличие трудового стажа 22 года 6 месяцев и награды: Участие в переписи населения 1989 года.

Приказом Министерства социального развития РМЭ от 20 апреля 2016 года № истцу в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в связи с отсутствием оснований.

Из отзыва представителя ответчика следует, что отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» связан с отсутствием доказательств о персональном награждении ФИО1 нагрудным знаком «Всесоюзная перепись населения СССР 1989».

В обоснование настоящих требований истец ФИО1 ссылается на наличие у неё права на присвоение звания «Ветеран труда» на основании её участия во Всесоюзной переписи населения 1989 года в период со 02 декабря 1988 года по 20 февраля 1989 года в качестве заведующей переписным отделом № по отделу АССР и объявленной благодарности «За участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» согласно Постановлению Совета Министров СССР №559 от 14.07.1989.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 в период с 15 августа 1988 года по 03 августа 1989 год работала воспитателем группы продленного дня восьмилетней школы района.

Согласно выписки из приказа № по восьмилетней школе района АССР от 03.12.1988 г. в связи с утверждением ФИО1 заведующей отделом № по Всесоюзной переписи населения со 02.12.1988 г. по 20.02.1989 г. работа группы продленного дня в это период прекращена.

Из пояснений истицы следует, что в указанный период она принимала участие во всесоюзной переписи населения в качестве заведующей вторым переписным отделом вместо ФИО2, проходила учебу в Республиканском статуправлении. Запись в её трудовую книжку об объявлении благодарности на основании Постановления Совмина СССР от 14.07.1989 №559 не была внесена, однако с учетом положений данного постановления она считается поощренной.

Из анализа положений статей 1, 7 Федерального закона «О ветеранах», ст. 3 Закона Республики Марий Эл ««Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл», Порядку присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда» Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений, утв. постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 октября 2006 года № 227, следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждении и т.д.). Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 07 ноября 2012 г. № 3-АПГ12-3.

Следовательно, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо чтобы работник ранее состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.

Постановлением Совета Министров СССР № 559 от 14 июля 1989 г. «О поощрении работников, принимавших участие в проведении всесоюзной переписи населения 1989 года» за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявлена благодарность всем работниками, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике постановлено обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности.

В трудовой книжке истицы не имеется записи об объявлении благодарности за участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года.

Кроме того, из представленных суду доказательств не следует, что истцу персонально от имени Совета Министров СССР объявлялась благодарность. Отдельным документом такая благодарность истцу также не оформлялась.

Поскольку, истица в трудовых отношениях с органами статистики не состояла, благодарность Совета Министров СССР за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года не может быть расценена как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания « Ветеран труда».

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания приказа Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 20 апреля 2016 года № в части отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г.Орлова

Мотивированное решение составлено 01 августа 2016 года.