Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО2 и ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, права отсутствующим, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и об освобождении незаконно (самовольно) занятых земельных участков и приведении их в пригодное для использования состояния,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО2 и ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, права отсутствующим, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и об освобождении незаконно (самовольно) занятых земельных участков и приведении их в пригодное для использования состояния.

Иск мотивирован тем, что <адрес> проведена проверка законности регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337,05:40:000050:1327.

Установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» предоставлен в собственность земельный участок по <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, общей площадью 517,5 кв.м.

Согласно ответу Управления по архивным делам администрации <адрес> следует, что в архивном фонде имеются копии вышеуказанных постановлений Главы администрации <адрес>.

Так, согласно постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» предоставлен в собственность земельный участок по <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, общей площадью 385 кв.м.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены следующие изменения: «вместо цифры 385 кв.м, читать 421 кв.м.», то есть, изменена площадь земельного участка.

Далее, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ вновь внесены изменения в постановления за №№ и 777: «вместо цифры 421 кв.м, читать 517,5 кв.м.».

В последующем, на основании договора купли-продажи № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между генеральным директором ОАО «Махачкалинский завод шампанских вин» и ФИО2 земельные участки и возведенные на данных земельных участках нежилые помещения были реализованы ФИО2 за 6 млн. 245 тыс. руб.

Из представленных с ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> кадастровых дел на земельные участки установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного в 2008 году Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» принадлежали земельные участки общей площадью 517,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы за следующими кадастровыми номерами: 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327.

Вместе с тем, из представленных ГКУ «Центральный государственный архив Республики Дагестан» заверенной копии указа Государственного совета Республики Дагестан и материалов, послуживших основанием его издания следует, что ФИО1 - начальнику Управления культуры Администрации <адрес> присвоено почетное звание «Заслуженный работник культуры Республики Дагестан» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, приложенное к наградному делу ФИО1

Опрошенный в ходе проверки генеральный директор ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» ФИО4 пояснил, что в администрацию <адрес> о выделении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» земельного участка не обращался. О выделении комбинату вышеуказанного земельного участка ему стало известно в 2008 году.

Таким образом, поскольку генеральный директор ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» ФИО4 в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка не обращался, его формирование и постановка на кадастровый учет до даты постановления не производились, первичных документов, послуживших основанием для его издания, не имеется, приводят к выводу о том, что данное постановление не было изготовлено в установленном законодательством порядке, то есть постановление является подложным.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что неустановленные лица, изготовив и использовав поддельное постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка по <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, приобрели право собственности на принадлежащие муниципальному образованию городской округ «<адрес>» земельные участки, чем причинили муниципальному образованию «<адрес>» ущерб в особо крупном размере 12 330 844 руб.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в орган предварительного следствия в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 327 УК РФ, по результатам которого возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которым внесены изменения в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части изменения площади земельного участка является подложным и он не мог служить основанием для возникновения у ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» права собственности на земельный участок, поскольку права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из приведенных обстоятельств следует, что земельный участок в собственность ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в 2008 году был оформлен по подложному постановлению о предоставлении земельного участка в собственность.

Это означает, что земельный участок из владения муниципального образования «<адрес>» не по постановлению, в котором был выражена воля муниципального образования, а по подложному постановлению, составленному неизвестными лицами, помимо воли муниципального образования.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимости имущество и сделок с ним», который действовал на момент регистрации права ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», а также части 5 статьи 1 ныне действующего Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 указанного федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, а также частью 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами ; местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из представленных материалов дела усматривается, что <адрес> проведена проверка законности регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337,05:40:000050:1327.

Установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» предоставлен в собственность земельный участок по <адрес>, вдоль забора детской Ц инфекционной больницы, общей площадью 517,5 кв.м.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены следующие изменения: «вместо цифры 385 кв.м, читать 421 кв.м.»,я то есть, изменена площадь земельного участка.

В последующем, на основании договора купли-продажи № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между генеральным директором ОАО «Махачкщшнский завод шампанских вин» и ФИО2 земельные участки и возведенные на данных земельных участках нежилые помещения были реализованы ФИО2 за 6 млн. 245 тыс. руб.

Из представленных с ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> кадастровых дела на земельные участки установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права, выданного в 2008 году Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» принадлежали земельные участки общей площадью 517,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы за следующими кадастровыми номерами: 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327.

Порядок предоставления земельного участков под строительство регулировался статьями 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, который действовал с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции по состоянию на 2003 год предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием мест размещения объектов, после их постановки на кадастровый учет.

Однако, каких-либо документов о формировании земельного участка и его постановке на кадастровый учет до вынесения постановления не имеется.

Из содержания постановления усматривается, что земельный участок ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» предоставлялся в собственность.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности могла быть осуществлена на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции действовавшего в тот период).

Такое решение и соответствующие процедуры относительно продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, кадастровые номера земельного участка 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327, администрацией ГОсВД «<адрес>» не принимались, конкурс или аукционные торги по предоставлению этого земельного участка не проводились.

Кроме того, для решения вопроса предоставления земельного участка в этом порядке должны были проводиться определенные процедуры по формированию земельного участка и его границ, по их установлению на местности, по выяснению разрешенного вида использования участка, по государственному кадастровому учету земельного участка, по проведению торгов (конкурсов, аукционов), по подписанию протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

Эти обстоятельства, а именно, то, что генеральный директор ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» ФИО4 в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка не обращался, его формирование и постановка на кадастровый учет до даты постановления не производились, первичных документов, послуживших основанием для его издания, не имеется, приводят к выводу о том, что данное постановление не было изготовлено в установленном законодательством порядке, то есть постановление является подложным.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении земельного участка ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин», а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно которым внесены изменения в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части изменения площади земельного участка является подложным и оно не могло служить основанием для возникновения у ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» права собственности на земельный участок, поскольку права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Названное постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ не является актом органа местного самоуправления, изданным в порядке, установленном земельным законодательством для предоставления 1 земельных участков, поэтому, данное постановление не могло служить основанием для государственной регистрации права собственности ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин».

С учетом того, что ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, в установленном законом порядке не выделялся, основания для возникновения права собственности за ним на земельный участок площадью 517,5 кв.м, отсутствовали.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра недвижимости.

В связи с этим у лица, право которого зарегистрировано на основании подложного постановления, не могло возникнуть право собственности на участок, в связи с этим он не мог приобрести полномочия собственника земельного участка, соответственно, он не являлся лицом, имеющим полномочия на отчуждение земельного участка, поэтому, к ФИО5 от генерального директора ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» ФИО4 не могло перейти право, которое у него не могло возникнуть и не было.

Поэтому, владение ФИО5 земельными участками и возведенными на них нежилыми помещениями, основанное на договоре, заключенном с лицом, у которого право собственности не могло возникнуть и которое не имело полномочия на отчуждение участка и возведенных на них нежилых помещений, также является незаконным.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

Согласно ст.302 ГК РФ имущество, возмездно приобретенное у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Земельное законодательство предусматривало, что земельные участки из муниципальной собственности для строительства могут быть предоставлены только на торгах и за плату (статья 30 ЗК РФ).

Согласно статье 37 ЗК РФ при продаже земельного участка, в том числе и земельного участка из земель муниципальной собственности, обязательно должен быть заключен договор купли-продажи по правилам гражданского законодательства с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей закона.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и этим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, которые определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пунктом 26 этих Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Как указано выше, торги по продаже данного земельного участка не проводились, земельный участок значится как предоставленный на основании постановления Администрации <адрес>, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка для строительства из земель муниципальной собственности.

Эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования помимо его воли на основании подложного постановления, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из чужого незаконного владения у ФИО5

О том, что данное постановление Администрации <адрес> является подложным, не было известно, о том, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка по <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы вынесено с нарушением установленного законом порядка и является подложным прокурору, который обращается в суд в интересах муниципального образования, стало известно в 2021 году в ходе проведенной проверки, в связи с чем сроки исковой давности не истекли.

Удовлетворение требований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения ФИО5 является основанием для аннулирования регистрации права собственности ФИО5 на спорные участки.

Поскольку земельные участки ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» и ФИО5 в установленном порядке не предоставлялись, возведение на данном земельном участке объектов капитального строения, который к тому же не могли быть размещены на этих земельных участках, придает этим объектам статус самовольной постройки, независимо от того, что на строительство указанных объектов выдавались разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 166 ГК РФ).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях ( ч. 4 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих ли, ничтожна.

Следовательно, вышеуказанная сделка купли-продажи № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между генеральным директором ОАО «Махачкалинский завод шампанских вин» и ФИО2 в соответствии с ГК РФ является ничтожной, поскольку указанный земельный участок в установленном порядке ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность не предоставлялся и право собственности на данный земельный участок зарегистрировано незаконно.

Согласно статье 60 ЗК РФ восстановление прав может быть осуществлено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

До нарушения прав истца земельный участок был свободным от каких-либо строений.

Следовательно, возведенные на земельном участке объекты, подлежат сносу.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Зам. прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» к ФИО2 и ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, права отсутствующим, аннулировании записи регистрации права собственности и кадастрового учета и об освобождении незаконно (самовольно) занятых земельных участков и приведении их в пригодное для использования состояния, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» в собственность земельного участка по <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы», а также постановлений главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым внесены изменения в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части изменения площади земельного участка.

Признать незаконной и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы с кадастровыми номерами 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327.

Признать недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору купли-продажи № недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между генеральным директором ОАО «Махачкалинский завод шампанских вин» и ФИО2.

Истребовать земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, с кадастровым номером 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327 из незаконного владения ФИО2.

Признать незаконной и аннулировать государственную регистрацию права собственности на имя ФИО2 на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, вдоль забора детской инфекционной больницы, с кадастровым номером 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327.

Признать незаконным и аннулировать кадастровый план земельных участков, выданных ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> на земельные участок с кадастровыми номерами 05:40:000050:1332, 05:40:000050:1333, 05:40:000050:1331, 05:40:000050:1336, 05:40:000050:1329, 05:40:000050:1328, 05:40:000050:1337, 05:40:000050:1327.

Обязать ФИО5 привести земельные участки в первоначальное состояние, путем сноса капитальных строений за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Магомедов И.М.