Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в лице Нижнее-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к СНТ СН «Коммунальщик» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Магнитогорский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в лице Нижнее-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к СНТ СН «Коммунальщик» ( далее по тексту СНТ) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства.

В обоснование иска указал, что СНТ СН «Коммунальщик» в юго-восточной части города Магнитогорска Челябинской области осуществляет деятельность по содержанию, созданию, управлению и эксплуатации имущества общего пользования, принадлежащего правообладателям садовых участков в границах товарищества вне зависимости от их членства в товариществе.

Количество садовых участков составляет 2137, из них действующих садовых участков 1 750. Садовые участки оборудованы водопроводом для полива.

В целях полива СНТСН «Коммунальщик» с помощью двух насосных станций осуществляет забор (изъятие) воды из Магнитогорского водохранилища на реке Урал. Объем забираемой из указанного водного объекта воды в сезон одной насосной станцией составляет примерно 302 400 куб. м. Приборы учёта объёма забранной (изъятой) воды отсутствуют. Объёмы забранной (изъятой) воды определены расчётным методом, исходя из мощности насосного оборудования и периода его работы.

Одна насосная станция СНТСН «Коммунальщик» установлена примерно в 1,62 км на запад от здания по адресу: Холмогорское шоссе, 5, г. Магнитогорск, Челябинская область, географические координаты: с<данные изъяты> от здания по адресу: <адрес обезличен>

Насосные станции оборудованы рыбозащитными устройствами - сетками с размерами ячеи 1 см на 1 см.

Забор воды из водохранилища осуществляется ежегодно в период с середины мая до 20-ых чисел сентября. В <дата обезличена> году забор воды из Магнитогорского водохранилища на реке Урал осуществлялся до <дата обезличена> включительно.

Насосные станции, водопровод находятся в собственности СНТСН «Коммунальщик», состоят на бухгалтерском учете.

При этом, договор водопользования, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, СНТСН «Коммунальщик» не заключен.

По указанному факту прокуратурой <дата обезличена> в адрес председателя СНТСН «Коммунальщик» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. До настоящего времени нарушение закона СНТСН «Коммунальщик» не устранено.

<дата обезличена> председатель правления СНТСН «Коммунальщик» Белявский JI.E. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, - использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. В нарушение ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» в 1,62 км на запад от здания по адресу: <адрес обезличен> в месте с географическими координатами: с.ш. 53.341044°, в.д. 59.036036°, а также в 1,74 км на юго-запад от здания по адресу: <адрес обезличен> в месте с географическими координатами: с.ш. 53.335 168°, в.д. 59.035178°, осуществляет забор (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - Магнитогорского водохранилища на реке Урал, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие договора водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Выявленное нарушение, с учетом его длительности, объёма забранной из водного объекта воды, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, в результате чего, нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Угроза охраняемым общественным отношениям заключается также и в пренебрежительном отношении товарищества к исполнению своих обязанностей.

Осуществление ответчиком забора водных ресурсов из находящегося в собственности Российской Федерации Магнитогорского водохранилища на реке Урал, в отсутствие предусмотренного действующим законодательством договора водопользования, а значит без определения места забора воды, целей, вида, условий использования водного объекта, объемов допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, срока действия договора, размера платы, условий и сроков её внесения, порядка прекращения пользования водным объектом, ответственности сторон договора водопользования за нарушение его условий, нарушает установленный порядок предоставления прав пользования водными объектами, нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, права и законные интересы других пользователей водохранилища, создаёт неравные условия в отношении иных легитимных водопользователей, создаёт угрозу истощения вод и в свою очередь нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Просит возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: обратиться в установленном порядке в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта (Магнитогорского водохранилища на реке Урал) в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов.

Помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Плотников А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Нижнее-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещено надлежаще, причин неявки суду не сообщило. Дело рассмотрено в отсутствие.

Представитель ответчика Садоводческого некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» Белявский Л.Е., действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ года (л.д.57), в судебном заседании указал, что не возражает против иска. Однако, срок должен быть увеличен, потому что СНТ должно выполнить комплекс мероприятий – ихтиологическое обследование, до октября будут проводиться исследования на реке. Проверять объект должны трижды: первый раз, когда вскроется река; второй раз, когда пройдет нерест; третий раз, когда малек подрастет, и станет ясно, до каких размеров он вырастает. Все этой необходимо для того, чтобы СНТ могли получить обоснование, какой тип рыбозащитных устройств должны установить на принадлежащем им водозаборе. На основании этих выводов и исследований, будет обращение в проектную организацию. Заключение будет изготовлено в ноябре, после этого намерены обращаться в организацию. Указал, что все мероприятия по предписанию прокуратуры будут выполнять, но сроки выполнения просил установить до лета следующего года.

Представитель ответчика Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» Бадыкова Э.А., действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала пояснения представителя СНТ СН «Коммунальщик».

Третье лицо – Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области –представитель в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Судом установлено, что СНТСН «Коммунальщик» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в качестве юридического лица <дата обезличена> года. по адресу: <адрес обезличен> (ОГРН 1037402170299, ИНН 7445022259) (л.д. 57-60).

СНТСН «Коммунальщик» в юго-восточной части города Магнитогорска Челябинской области осуществляет деятельность по содержанию, созданию, управлению и эксплуатации имущества общего пользования, принадлежащего правообладателям садовых участков в границах товарищества вне зависимости от их членства в товариществе (л.д. 13-17)

Сторонами не оспаривается, что количество садовых участков составляет 2137, из них действующих садовых участков 1 750. Садовые участки оборудованы водопроводом для полива.

В целях полива, СНТСН «Коммунальщик» с помощью двух насосных станций осуществляет забор (изъятие) воды из Магнитогорского водохранилища на реке Урал. Объем забираемой из указанного водного объекта воды в сезон одной насосной станцией составляет примерно 302 400 куб. м. Приборы учёта объёма забранной (изъятой) воды отсутствуют. Объёмы забранной (изъятой) воды определены расчётным методом, исходя из мощности насосного оборудования и периода его работы.

Насосные станции оборудованы рыбозащитными устройствами - сетками с размерами ячеи 1 см на 1 см.

Забор воды из водохранилища осуществляется ежегодно в период с середины мая до 20-ых чисел сентября. В <дата обезличена> году забор воды из Магнитогорского водохранилища на реке Урал осуществлялся до <адрес обезличен> включительно.

При этом договор водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта СНТСН «Коммунальщик» не заключен.

Данные обстоятельства в своих объяснениях подтвердил и председатель СНТСН Белявский Л.Е. (л.д. 18)

<дата обезличена> председатель правления СНТСН «Коммунальщик» Белявский JI.E. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, - использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. В нарушение ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» в 1<адрес обезличен> осуществляет забор (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - Магнитогорского водохранилища на реке Урал, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие договора водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов (л.д. 25-27).

На основании ч. 1 ст. 13 Водного кодекса РФ договор водопользования должен содержать:

сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

срок действия договора водопользования;

размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

ответственность сторон договора водопользования за нарушение его

условий.

Согласно ч. 3 ст. 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 7 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление).

К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:

д) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;

е) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;

ж) материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.

На основании ст. 20 Водного кодекса РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов: стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов.

В соответствии с пунктом 10 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764, плата подлежит зачислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 38 Водного кодекса РФ по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:

водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты;

водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты;

водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Судом установлено, что, в нарушение ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» в <адрес обезличен>, осуществляет забор (изъятия) водных ресурсов из водного объекта - Магнитогорского водохранилища на реке Урал, находящегося в федеральной собственности, в отсутствие договора водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов.

Суд приходит к выводу, что указанное нарушение, с учетом его длительности, объёма забранной из водного объекта воды, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений, представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, в результате чего нарушено право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Угроза охраняемым общественным отношениям заключается также и в пренебрежительном отношении товарищества к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При этом устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом объяснений стороны ответчика и представленных ими в материалы дела документов, свидетельствующих об изложенных в пояснении обстоятельствах, а именно, о начале проведения работ по разработке рыбно-биологического обоснования на оснащение водозабора СНТ на Магнитогорском водохранилище, с учетом сроков заключения и исполнения договоров на выполнение научно-исследовательских работ, срок исполнения возможно увеличить и определить его в 18 месяцев.

Суд считает, что срок, установленный судом, отвечает принципу разумности, обеспечивает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Магнитогорского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, в лице Нижнее-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к СНТ «Коммунальщик» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Коммунальщик» обязанность в течение 18 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения законодательства, а именно: обратиться в установленном порядке в Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении водного объекта (Магнитогорского водохранилища на реке Урал) в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2020 года.