Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Главе Большедолженковского сельсовета <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, обязании о согласовании списков,

у с т а н о в и л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Ленинский районный суд <адрес> с иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что в период произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара жилые дома, принадлежащие им на праве собственности, были уничтожены огнем из-за возгорания сухой травы. В результате указанного стихийного бедствия ими были утрачены жилые помещения и надворные постройки. Несмотря на указанные обстоятельства, их обращения к Главе Администрации Большедолженковского сельсовета <адрес>, как к органу местного самоуправления, о включении в список граждан, пострадавших в результате природного пожара в <адрес> в 2010 году, не были рассмотрены.

В судебное заседание ФИО3, ответчик - Глава Большедолженковского сельсовета <адрес>, третье лицо – УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В судебном заседании ФИО2, ФИО4, представитель истцов на основании доверенности и ордера ФИО5 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. В обоснование иска указали, что истцы проживали в пострадавших от пожара домовладениях. Во время произошедшего пожара находились в домовладениях. При обращении к Главе Администрации сельского совета им было отказано во включении в список лиц, пострадавших от пожара, так как ГУ МЧС России не согласовало указанный список. Просили признать право истцов на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, предусмотренный «Порядком предоставления жилья либо осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории <адрес>», утвержденный Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, и обязать Главу Большедоженковского сельсовета <адрес> включить истцов в указанный список, ГУ МЧС России по <адрес> согласовать это включение.

Представители ответчика ГУ МЧС России по <адрес> по доверенностям ФИО6, ФИО7 иску не признали. При этом указали, что Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок предоставления жилья либо осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории <адрес>, который определяет процедуру предоставления жилья гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории <адрес>, либо осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, а также восстановления поврежденного жилого помещения. Право на предоставление и восстановление жилья либо на получение компенсационных выплат взамен утраченного жилого помещения имеют граждане, являвшиеся собственниками утраченных (поврежденных) жилых помещений, включенные в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году. Согласно п. 9 Порядка право на получение жилья либо компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения имеет заявитель и проживавшие в утраченном жилом помещении члены семьи, предоставившие правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, в том числе акт о пожаре. Полагали, что истцы в домовладениях не проживали, а пожар не являлся природным, поскольку произошел в жилом секторе, является бытовым, произошедшим по вине жителей л. ФИО8, которые организовали свалку, допустили разрастание травы, сославшись на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и акт о пожаре.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 20 августа 2010 года №1400-р было определено оказать финансовую помощь ряду субъектов РФ для ликвидации последствий природных пожаров, произошедших на территории РФ за счет предоставления в 2010 году из федерального бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в размере 2666,7 млн. рублей.

В соответствии с указанным распоряжением Правительства РФ, Правительством Курской области было принято Постановление Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (в ред. Постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп) утвержден Порядок предоставления жилья либо осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории <адрес>.

Распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 года №1286-р «О выделении субъектам Российской Федерации средств для оказания материальной помощи гражданам, лишившимся жилого помещения в результате лесных пожаров, произошедших в 2010 году», бюджету Курской области была оказана финансовая помощь в размере 40,3 миллионов рублей. Указанная дотация предоставлена для восстановления, строительства и приобретения жилья, взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо для осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения, оказания материальной помощи гражданам, в связи с утратой ими имущества, из расчета 100 тысяч рублей каждому гражданину. Указанным распоряжением также рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ осуществить дополнительные выплаты в связи утратой имущества из расчета 100 тысяч рублей каждому гражданину.

В соответствии с данным распоряжением Правительства Курской области распоряжение Администрации Курской области от 27.08.2010 года №375-ра «О мерах по реализации распоряжения Правительства РФ от 20.08.2010 года №1400-р», согласно которому Комитету социальной защиты населения <адрес> было поручено организовать выплату материальной помощи в размере 100 тысяч рублей каждому гражданину в связи с утратой имущества в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, а Комитет строительства и индустрии <адрес> был определен уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению восстановления, строительства и приобретения жилого помещения взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения, либо осуществлению компенсационных выплат гражданам на территории <адрес>, согласно реестрам пострадавших от пожара, представленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. В Приложении № к Порядку предусмотрено согласование с Главным Управлением МЧС России по <адрес> и УВД по <адрес>.

Исходя из положений указанных нормативных актов, обязанность по составлению списков граждан, пострадавших от пожара на территории <адрес>, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> с последующим их предоставлением в территориальные исполнительные органы государственной власти <адрес> по социальной защите населения.

Таким образом, обязанность по составлению реестра граждан, пострадавших в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и ответственность за точность сведений, содержащихся в нем, лежала на Администрации Большедолженковского сельского совета <адрес>.

Судом на основании материалов дела установлено и не оспаривалось участниками процесса, ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание дома и хозяйственных строений домовладения №, принадлежащих ФИО2, и жилое помещение (времянка) и хозяйственные строения домовладения №, принадлежащих ФИО4, находящихся в <адрес>, и в результате пожара огнем были уничтожены строения жилых домов и надворных построек. Также установлено, что причиной пожара явилось самовозгорание бытового мусора и сухой травы, находящихся напротив <адрес>, где на земле возгорания бытовых отходов имеется битое стекло, прозрачные стеклянные бутылки, которые превратились на солнце в линзу, сконцентрировав солнечные лучи до спонтанного возгорания находящихся под ними сухой травы либо бытовых горючих отходов. Виновное лицо в возгорании бытового мусора и сухой травы не установлено.

Из справок начальника отдела ГПН по Курскому и <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, усматривается, что пожар произошел из-за загорания сухой травы.

Из справки Начальника ГУ «Курский ЦГМС-р» от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ДД.ММ.ГГГГ наблюдалась малооблачная, жаркая погода, без осадков, максимальная температура почвы составила выше 51,0 градусов, максимальная температура воздуха достигала до 37,0 градусов.

Как следует из представленных суду материалов, по 1/3 доли домовладение № принадлежало на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3, а домовладение № принадлежало на праве собственности ФИО4, что не оспаривалось представителями ответчиков.

Утверждение представителей ответчика, что истцы не проживали в жилых домовладениях, поскольку не были в них зарегистрированы в установленном законом порядке, не нашло своего подтверждения в ходе исследования доказательств по делу. Кроме того, нормы принятых Правительством Курской области постановлений не связывают оказание какой-либо материальной помощи пострадавшим, утратившим жилье и имущество с постоянным проживанием в сгоревшем жилом помещении и с его состоянием.

Суд также не может согласиться с доводами представителей ответчика о том, что пожар, возникший ДД.ММ.ГГГГ, не является природным, а является бытовым. При этом суд исходит из следующего.

Из ГОСТа 22.0.03.95 видно, что природный пожар – это неконтролируемый процесс горения, стихийно распространяющийся в природной среде, вызванный естественными причинами и действиями человека.

Как следует из ГОСТа Р22.0.06.95 (таблицы 1) природные пожары подразделяются на ландшафтные, степные, лесные, торфяные.

Согласно ГОСТу ДД.ММ.ГГГГ.-83 ландшафтный пожар – это пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

По мнению суда, пожар, возникший ДД.ММ.ГГГГ, по типу пожара относится к ландшафтному, а, следовательно, к природному пожару. В то же время к бытовому пожару, как полагает суд, относится пожар, возникший в жилых домах и на объектах культурно-бытового назначения.

Данные выводы суда стороной ответчика в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не опровергнуты.

Проанализировав представленные доказательства с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов о признании права истцов на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, предусмотренный «Порядком предоставления жилья либо осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории <адрес>», утвержденный Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, и понуждении Главы Большедоженковского сельсовета <адрес> включить их в указанный список, ГУ МЧС России по <адрес> согласовать это включение, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Главе Большедолженковского сельсовета <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, обязании о согласовании списков удовлетворить.

Признать право ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, предусмотренный «Порядком предоставления жилья либо осуществления компенсационных выплат гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году на территории <адрес>», утвержденный Постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Обязать Главу Большедолженковского сельсовета <адрес> включить ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году.

Обязать ГУ МЧС России по <адрес> согласовать включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших в 2010 году, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда <адрес> А.А.Палагина