Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда гражданское дело по иску Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, указала, что она осуществляет педагогическую деятельность в течение 25 лет в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа». При обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области с просьбой о признании за ней права на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Ответчик не включил в её педагогический стаж следующие периоды:

1) 01.09.2013г. и на день обращения в Пенсионный фонд за страховой пенсией - 21.10.2015г. - период работы в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» после реорганизации;

2) нахождение на курсах повышения квалификации с 01.07.1997г. по 10.07.1997г., с 17.01.2005г. по 18.01.2005г., с 24.02.2005г. по 25.02.2005г., с 15.03.2005г. по 16.03.2005г., с 18.04.2005г. по 19.04.2005г., с 23.05.2005г. по 24.05.2005г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г., с 13.02.2012г. по 17.02.2012г., с 26.03.2012г. по 30.03.2012г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012 г.;

3) отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет с 06.10.1992г. по 31.08.1994 г.;

4) пребывание в дополнительных отпусках с 28.07.2012г. по 01.08.2012г., с 17.08.2012г. по 25.08.2012г., с 16.08.2013г. по 29.08.2013г., с 29.07.2014г. по 11.08.2014г.,с 17.08.2015г. по 30.08.2015г., предоставленных за работу на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд РФ её педагогический стаж составляет 22 год 09 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначения досрочного пенсионного обеспечения. Период работы истца учителем начальных классов с 07.09.1989г. и по настоящее время засчитан в льготный педагогический стаж, так как наименование учреждения, в котором она работала и работает по настоящее время указано в списках, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Вместе с тем ответчик в своем письме указал, что в соответствии с положениями ст.23 Федерального Закона РФ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Такой тип организаций, как общеобразовательная организация, к которым носиться МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. На основании учредительных документов, учреждение, где работает истец, является правопреемником дошкольного образовательного учреждения - Фатневский детский сад. Согласно Уставу учреждения от 30.11.2011 г. лицензии № 530 от 10.12.2012 г., положения о дошкольной разновозрастной группе от 10.09.2011 г.) тип образовательной организации — бюджетное общеобразовательное учреждение, вид — средняя общеобразовательная школа, что соответствует п. 1.1 раздела «Наименование учреждений». После реорганизации учреждения, к указанным основным образовательным программам, которые составляют основной деятельности школы, добавилась основная общеобразовательная программа дошкольного образования, реализуемая в структурном подразделении — дошкольной разновозрастной группе. По мнению ответчика, реализуемые учреждением виды образовательной деятельности не соответствуют типу учреждения, в котором могут осуществляться данные уровни образования, в связи с чем, такое учреждение не может быть отнесено к указанному пункту Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, позволяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, ответчик указывает, что учреждение, в котором работает истец, после произошедшей реорганизации и вступившего в силу с 01.09.2013г. Закона №273- ФЗ считается общеобразовательным учреждением «смешанного типа», и период с 1.09.2013г. по дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением не может быть засчитан в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости. Считает данную позицию незаконной и необоснованной, так как она начала свою педагогическую деятельность в Фатневской средней школе Болховского района Орловской области с 01.10.1988г. в должности старшей пионервожатой, затем 07.09.1989г. была переведена на должность учителя начальных классов в этой же школе и продолжает работать там же по настоящее времени. Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается вне зависимости от вида деятельности, и в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности и учреждения в соответствие с действующим Списком. Таким образом, оспариваемый период - с 01.09.2013г. должен быть засчитан в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик также не включил в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.07.1997г. по 10.07.1997г., с 17.01.2005г. по 18.01.2005г., с 24.02.2005г. по 25.02.2005г., 15.03.2005г. по 16.03.2005г., с 18.04.2005г. по 19.04.2005г с 23.05.2005г. по 24.05.2005г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г., с 13.02.2012г. по 17.02.2012г., с 26.03.2012г. то 30.03.2012г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г. Истец в период работы учителем, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного зонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии следующие периоды:

-период педагогической деятельности с 01.09.2013г. по 21.10.2015г.

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.07.1997г. по 10.07.1997г., с 17.01.2005г. по 18.01.2005г., с 24.02.2005г. по 25.02.2005г., с 15.03.2005г. по 16.03.2005г., с 18.04.2005г. по 19.04.2005г., с 23.05.2005г. по 24.05.2005г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г., с 13.02.2012г. по 17.02.2012г., с 26.03.2012г. по 30.03.2012г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области назначить ей досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на пенсию- 21 октября 2015 года.

В судебном заседании истец Ф. исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенное и просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные оспариваемые периоды: работы в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2013 г. по настоящее время и периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства и назначить выплату пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию. Также истец пояснила, что как до реорганизации школы, так и после реорганизации МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» в 2013 году, она как работала учителем начальных классов, так и продолжает работать в указанной должности, её функции, как учителя, не изменились; при этом она всегда работала учителем более чем на ставку.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Болховском районе по доверенности Б в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что согласно представленной справки № 15 от 20.10.2015г. и трудовой книжки Ф. работает в Фатневской средней школе (МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа») с 01.10.1988г. по 06.09.1989г. - старшей пионервожатой, с 07.09.1989г. по настоящее время - учителем начальных классов. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах только в качестве штатных пионервожатых. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. В свете изменений и дополнений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, работа в должности штатной пионервожатой включается в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, если периоды работы имели место до 01.10.1993г. Таким образом, период работы старшей пионервожатой с 01.10.1988г. по 06.09.1989г. засчитывается в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Период работы учителем начальных классов с 07.09.1989г. по настоящее время может быть засчитан в льготный педагогический стаж, т.к. наименование учреждения и должности, в которой протекала работа Ф., предусмотрены Списком №781. Однако, в соответствии со ст.23 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012т №273-Ф3, вступившего в силу с 01.09.2013г., образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с реализуемыми общеобразовательными программами. Такой тип образовательных организаций, как общеобразовательная организация, к которым относится учреждение, где работаете Ф., это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. На основании учредительных документов, находящихся в наблюдательном деле, Фатневская средняя общеобразовательная школа является правопреемником дошкольного образовательного учреждения Фатневский детский сад. Согласно учредительным документам тип образовательной организации - бюджетное общеобразовательное учреждение; вид — средняя общеобразовательная школа, что соответствует п. 1.1 раздела «Наименование учреждений». Однако, после реорганизации учреждения, к указанным основным образовательным программам, которые составляют основной предмет деятельности учреждения, добавляется основная общеобразовательная программа дошкольного образования, реализуемая в структурном подразделении - дошкольной разновозрастной группе. Реализация образовательным учреждением в качестве одной из основных программ программы дошкольного образования не позволяет отнести его к числу учреждений, предусмотренных пунктом 1.1. «Образовательные учреждения» Списка №781, т.к. реализуемые учреждением виды образовательной деятельности не соответствуют типу учреждения, в котором могут осуществляться данные уровни образования, в связи с чем, такое учреждение не может быть отнесено к указанному пункту Списка №781. Таким образом, учреждение, в котором проходит педагогическая деятельность Ф., считается общеобразовательным учреждением смешанного типа, и период работы с 01.09.2013 г. (даты вступления в силу Закона №273-Ф3) по настоящее время не может быть засчитан в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В круг периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих работ, определенных пунктом 5 Правил Правительства РФ от 11.07.2002г №516 не входят курсы повышения квалификации с отрывом от производства и отпуска по уходу за ребенком после 05.10.1992г. Таким образом, не могут быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.08.1994г.; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 01.07.1997г. по 10.07.1997г., с 17.01.2005г. по 18.01.2005г., с 24.02.2005г. по 25.02.2005г., с 15.03.2005г. по 16.03.2005г., с 18.04.2005г. по 19.04.2005г., с 23.05.2005г. по 24.05.2005г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г., с 13.02.2012г. по 17.02.2012г., с 26.03.2012г. по 30.03.2012г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г. В связи с чем, педагогический стаж Ф. на 21.10.2015г. составляет 22 года 9 месяцев 29 дней.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденные постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу 12.11.2003 года. В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости досрочно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В судебном заседании установлено, что истец Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для её назначения. Однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, ссылаясь на отсутствие требуемого педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. На день обращения Ф. с заявлением о назначении пенсии без учёта спорных периодов ее педагогический стаж составлял 22 года 09 месяцев 29 дней. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями. Для назначения пенсии Ф. требуется 25 лет страхового стажа педагогической деятельности. ГУ УПФР включил следующие периоды ее работы, как подлежащие включению для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

с 01.10.1988 г. по 06.09.1989 г. - период работы старшей пионервожатой в Фатневской средней школе;

с 07.09.1989г. по 31.08.2013г. - период работы учителем начальных классов в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа». Итого: 22 года 09 месяцев 29 дней.

Ответчик при подсчете педагогического стажа Ф. исключил из него: период работы с 01.09.2013 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» и курсы повышения квалификации с отрывом от производства, которые проходил истец: 01.07.1997г. по 10.07.1997г., с 17.01.2005г. по 18.01.2005г., с 24.02.2005г. по 25.02.2005г., с 15.03.2005г. по 16.03.2005г., с 18.04.2005г. по 19.04.2005г., с 23.05.2005г. по 24.05.2005г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г., с 13.02.2012г. по 17.02.2012г., с 26.03.2012г. по 30.03.2012г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений». Согласно Списку № 781, в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребёнка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В то же время, согласно п. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Ф. усматривается, что она была 01.10.1988 года принята в Фатневскую среднюю школу Болховского района на должность старшей пионервожатой, 07.09.1989 года в порядке перевода на должность учителя начальных классов, где продолжает работать по настоящее время. Далее название указанного учебного заведение неоднократно менялось: Муниципальное образовательное учреждение - Фатневская средняя общеобразовательная школа Болховского района Орловской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Трубчевская основная общеобразовательная школа», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Фатневская средняя общеобразовательная школа». На основании постановления администрации Болховского района № 211 от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Фатневская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано путем присоединения к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения Фатневский детский сад и соответственно, является правопреемником предыдущего общеобразовательного учреждения

Согласно Уставу указанного учреждения утвержденного постановлением администрации Болховского района № 442 от 30.11.2011г. оно является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением – основной общеобразовательной школой, что соответствует п. 1.1 раздела «Наименование учреждений».

Мотивируя исключение из педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии период педагогической деятельности Ф. с 01.09.2013г. по настоящее время Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области указывает, что в числе реализуемых и бесплатных программ начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам, учреждение дополнительно осуществляет дошкольное образование, т.е. реализуемые учреждением виды образовательной деятельности не соответствуют типу учреждения, в котором могут осуществляться данные уровни образования, в связи с чем, такое учреждение формально не может быть отнесено к указанному пункту Списка № 781.

Вместе с тем, из сопоставления имеющихся в материалах дела Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Фатневская средняя общеобразовательная школа» утвержденного постановлением администрации Болховского района № 442 от 30.11.2011г. с редакциями ранее действующих уставов указанного учреждения, усматривается, что его функции по реализуемым программам начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам не изменились, не сократились, лишь дополнились осуществлением дошкольного образования.

Согласно имеющейся в материалах дела должностной инструкции учителя МОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа», утверждённой на основании приказа директора учреждения от 10.10.2011 года и действующей по настоящее время, должностные обязанности учителя Ф. не изменились, какими они были до реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Фатневская средняя общеобразовательная школа» в 2013 году, такими и остались после этого, изменение реализуемых учреждением видов образовательной деятельности в 2013 году никоим образом не коснулось педагогической деятельности учителя Ф., педагогическая нагрузка Ф. также не изменилась, она превышает ставку педагога, что не оспаривается ответчиком, также как и то, что вид учреждения МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» после реорганизации в 2013 году - средняя общеобразовательная школа соответствует п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в данном случае интересы учителя Ф. и её право на назначениедосрочной страховой пенсии по старости не должны ставиться в зависимость от изменения (увеличения) реализуемых образовательным учреждением видов образовательной деятельности в результате реорганизации МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа» в 2013 году. Поэтому суд считает необходимым в указанной части исковые требования удовлетворить: обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области зачесть Ф. в льготный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.2013г. по 21.10.2015г. в должности учителя начальных классов в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа»

Также суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства из трудового стажа Ф., необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ГУ УПФ РФ исключены неправомерно, поскольку систематическое повышение своей профессиональной квалификации являются должностной обязанностью учителя, согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761н. Согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001г. № 196, педагогические работники имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создаёт условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации. Право работников образовательных учреждений, организаций своевременного повышения своей квалификации и профессионального роста с отрывом и без отрыва от производства не реже чем один раз в пять лет за счёт средств областного бюджета определено ст. 9 Закона Орловской области «Об образовании в Орловской области» В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. С которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, соответственно мной производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно исследованных в судебном заседании справке №12, выданной МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа», Ф. находилась в служебных командировках и повышала свою профессиональную квалификацию в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации в вышеуказанные периоды, исключённые УПФ РФ из ее трудового стажа, которые ответчиком не оспариваются.

В данные периоды времени ей начислялась заработная плата и происходили отчисления в соответствии с действующим законодательством, в том числе в ПФ РФ, что подтверждается лицевыми счетами Ф. (л.д. 61-140).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что периоды нахождения в служебных командировках на курсах повышения квалификации и профессионального роста должны быть засчитаны в педагогический стаж для начисления страховой пенсии по старости, поэтому действия ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2013г. по настоящее время в должности учителя начальных классов в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа», а также нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются незаконными. При таких обстоятельствах требования истца в части включения спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган Ф. имела право на указанную пенсию, суд приходит к выводу о назначении ей пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 21.10.2015 года.

В связи с тем, что истец Ф. не настаивает на взыскании расходов по оплате госпошлины с ответчика, данные расходы взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области о назначениидосрочной трудовой страховой пенсии по старостиудовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области зачесть Ф. в льготный педагогический стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов в МБОУ «Фатневская средняя общеобразовательная школа»; периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области назначить Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Фролова Е.В.