Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Дьяконовой М.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 16.01.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет исковых требований, окончательно просил:

признать частично незаконным решение начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 16.01.2020г.;

возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы:

- с 21.02.1994г. по 01.12.2003г. – электрослесарь по ремонту электрических машин ТЭС, занятый на ремонте электрических машин ПРП АО ЭиЭ ... с 15.06.1999г. Специализированное предприятие «...

- с 02.12.2003г. по 30.11.2006г. – электрослесарь по ремонту электрических машин котлотурбинном цехе, занятый на ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования в Каргалинском цехе (Каргалинская ТЭЦ) ОП «...» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 01.11.2019г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФР в г.Оренбурге от 16.01.2020г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 21.02.1994г. по 01.12.2003г. – электрослесарь по ремонту электрических машин ТЭС, занятый на ремонте электрических машин ПРП АО ...», с 15.06.1999г. Специализированное предприятие «... и с 02.12.2003г. по 30.11.2006г. – электрослесарь по ремонту электрических машин котлотурбинном цехе, занятый на ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования в ...», поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предусмотрены: кодом позиции 2140000а-18455 «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования…». Основным условием для предоставления данной категории права на досрочное пенсионное обеспечение является их занятость на обслуживании и ремонте того оборудования, которое поименовано в вышеуказанном Списке. В Перечне льготных профессий Специализированного предприятия ... за 1998-2003годы профессия «электрослесарь по ремонту электрических машин» не значится. В поименном списке к перечню за 1998,200-2003гг. заявитель не значится. Справка, уточняющая льготный характер работы N от 01.12.2006г. отозвана работодателем в связи с отсутствием перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и документов, подтверждающих льготный характер работы. Индивидуальные сведения за период работы с 06.08.1998-31.12.2003г. работодателем представлены с общими условиями труда, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 04 года 01 месяц 02 дня (мужчине в 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев), продолжительность страхового стажа - 35 лет 00 месяцев 06 дней, требуется 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работы средств измерений и автоматики, позиция 2140000а-18455, Раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство".

Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения электромонтерам, указанным в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" (код 2140000 а - 18455) Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, является постоянная занятость на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Конкретные виды устройств и механизмов, относящихся к котельному, турбинному, оборудованию топливоподачи и пылеприготовления указаны в "Перечне видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии", утвержденном приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 N 295.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Из трудовой книжки истца в отношении спорного периода следует, что ФИО1 с 21.02.1994г. принят в Каргалинском ремонтном цехе электрослесарем по ремонту электрических машин ТЭС, с 01.02.2006г. переведен в Каргалинское отделение, участок по ремонту электрического оборудования электрослесарем по ремонту электрических машин в котлотубринном цехе и 30.11.2006г. уволен в порядке перевода.

В обоснование требований о включении в специальный стаж периодов работы с 21.02.1994г. по 01.12.2003г., истец ссылался на льготную справку от 01.12.2006г. N, выданную ОАО ...», о том, что в спорный период ФИО1 работал в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин ТЭС, занятого на ремонте электрических машин, что предусмотрено Списком №2 раздел ХIII п/р 21400000А код позиции 18455, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости. Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1994 – 2003 года, ЕТКС, личная карточка Т-2, лицевые счета за период работы с 1994 – 2003 года, карты технологического процесса, штатное расписание за 1994 – 2003 года, Устав предприятия.

Вместе с тем, указанная льготная справка отозвана письмом от 26.12.2019г. N филиала ОАО «...» в связи с тем, что отсутствуют перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии и документы, подтверждающие льготный характер работы,

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 06.08.1998г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за период с 21.02.1994г. по 01.12.2003г. работодателем представлены без кода льготных условий труда.

Суд полагает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Таким образом, отозвав льготную справку и сдав сведения с общими условиями труда, работодатель не подтвердил характер выполняемой работы и условия труда.

Из служебной записки отдела по взаимодействию со страхователями от 22.10.2019г. следует, что Перечень льготных профессий СП ...» за период с 1994 по 1997, 1999, с 2001 по 2003 годы не представлены. В представленном Перечне ЛП за 1998, 2000 годы профессия «Электрослесарь по ремонту электрических машин ТЭС» не значится. В поименном списке к Перечню ЛП за 2001,2002,2003 годы ФИО1 не значится.

При таких обстоятельствах у суда оснований полагать о недостоверности индивидуальных сведений не имеется.

Учитывая отсутствие допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих особые условия работы истца в период с 21.02.1994г. по 01.12.2003г., которые дают ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в должности электрослесаря по ремонту электрических машин ТЭС, Производственно-ремонтного предприятия ...», суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного ответчиком решения УПФР в г. Оренбурге от 16.01.2020г. об отказе истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы. Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Между тем, заслуживают внимания доводы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 02.12.2003г. по 30.11.2006г. – электрослесарь по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе, занятый на ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования в Каргалинском цехе (... ввиду следующего.

Согласно справке, уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости N от 09.10.2019г., выданной филиалом Оренбургский ...», ФИО1 действительно работал полный рабочий день в ОАО «Оренбургэнергоремонт» в Каргалинском цехе ОП «Электроремонт» в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе, занятым на ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования с 02.12.2003г. по 31.01.2006г., что предусмотрено Списком N 2 разделом XIII п/р 2140000а код профессии 18455, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В льготной справке указано, что данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона. Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1995 – 2003 года, ЕТКС, личная карточка Т-2, лицевые счета за период работы с 1995 – 2003 года, штатное расписание за 1995 – 2003 года, Устав предприятия.

Указанная справка после запроса суда не отозвана.

Напротив, на запрос суда филиал «Оренбургский» ...» в своем письме от 28.01.2021г. N сообщил, что справка, уточняющая особый характер работы N от 09.10.2019г., выдана на основании архивных документов ...», переданных в целях обеспечения учета и сохранности филиалу на ответственное хранение.

Согласно акту приема-передачи документов от ...» от 07.04.2015г. филиалу переданы документы за период 2003-2014гг., а именно: учредительные документы (протокол, Устав, договор), личные карточки формы Т2 на сотрудников, приказы по личному составу, трудовые договоры, дополнительные соглашения к трудовым договорам, штатные расписания, лицевые счета. Иные документы, необходимые ля документального подтверждения занятости работников ...» за период деятельности организации, в том числе документы персонифицированного учета, принятые ранее ПФР, документы проведения аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда, должностные инструкции, на хранение не переданы.

В штатных расписаниях за спорные периоды ...» предусмотрена должность «электрослесарь по ремонту электрических машин в КТЦ», указан ФИО1, имеются указания на доплату (надбавки) за особые условия труда.

Согласно служебной записке начальника ОВС от 22.10.2019г., ...» зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя 03.09.2003г., снят с учета 12.12.2014г. в связи с реорганизацией. В представленном Перечне льготных профессий за период с 2003 по 2006 год значится профессия «Электрослесарь по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе». В поименном списке к Перечню ЛП за 2003 год ФИО1 не значится. В Поименном списке к Перечню ЛП за 2004,2005,2006 годы значится ФИО1 – эл.слесарь по ремонту электрических машин в КТЦ (так указано). Документальная проверка согласования Перечня ЛП проводилась 03.09.2009г., профессия «Электрослесарь по ремонту электрических машин в КТЦ» согласована.

Аналогичные данные указаны и в служебной записке ОВС (отдела взаимодействия со страхователями) от 08.11.2019г.

Индивидуальные сведения за период работы с 01.01.2004г. по 30.11.2006г. работодателем сданы с кодом льготной работы «27-2, 2140000А-18455».

Учитывая, что льготная справка по спорным периодам работодателем не отозвана, профессия «Электрослесарь по ремонту электрических машин в КТЦ» с 2003 по 2006 годы согласована, документальная проверка согласования Перечня льготных профессий проведена, суд приходит к выводу, что работодатель подтвердил занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом недостоверность индивидуальных сведений за 2003 год опровергается льготной справкой N от 09.10.2019г., сведениями из отдела взаимодействия со страхователями о наличии профессии «Электрослесарь по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе» в Перечне льготных профессий и согласовании данной должности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и включении в специальный стаж периодов работы с 02.12.2003г. по 30.11.2006г. (03г.00м.00дн.) – электрослесарь по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе, занятый на ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования в Каргалинском цехе (Каргалинская ТЭЦ) ...

С учетом включения судом периода работы с 02.12.2003г. по 30.11.2006г., специальный стаж истца составит 07 лет 01 месяц 02 дня, что не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Таким образом, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 15.11.2019г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 16 января 2020 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 02.12.2003г. по 30.11.2006г. – электрослесарь по ремонту электрических машин в котлотурбинном цехе, занятый на ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования в Каргалинском цехе (Каргалинская ТЭЦ) ...».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова