Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Дергачевской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации об оспаривании постановления главы администрации Дергачевского муниципального района №649 от 3 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области №649 от 03 октября 2012 года «Об индексации заработной платы» проиндексированы должностные оклады работников казённых и бюджетных учреждений Дергачевского муниципального района на 6% с 1 октября 2012 года.

Дергачевская районная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации обратилась в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, мотивируя тем, что нарушены права работников Централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Дергачевского муниципального района, поскольку их заработная плата не была проиндексирована. Просит обязать главу администрации Дергачевского муниципального района устранить нарушение прав работников, не являющихся муниципальными служащими Дергачевского района, но осуществляющих техническое обеспечение органов муниципальной власти, обязать отменить постановление №649 от 03 октября 2012 года, обязать издать новый нормативный акт, где расширить перечень работников, на которых должна распространяться индексация заработных плат с 01 октября 2012 года; обязать провести индексацию заработной платы работников Централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Дергачевского муниципального района с 01 октября 2012 года и выплатить перерасчет. Одновременно заявителем подано заявление о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления главы администрации Дергачевского муниципального района №649 от 03 октября 2012 года, в котором указано, что срок подачи заявления пропущен по уважительной причине: 01 ноября 2012 года в районную организацию Профсоюза поступило обращение от работников Централизованной бухгалтерии. 13 ноября 2012 года районная организация Профсоюза обратилась за ответом к главе администрации Дергачевского муниципального района, ответ поступил только 19 декабря 2012 года. Далее последовало обращение 25 декабря 2012 года в прокуратуру Дергачевского района, ответ поступил 23 января 2013 года. 31 января 2013 года было принято решение обратиться за консультацией в Обком профсоюза работников народного образования и науки РФ, 19 февраля 2013 получена рекомендация обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав работников Централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Дергачевского муниципального района.

В судебном заседании председатель Дергачевской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить, также просила восстановить срок на подачу заявления, так как срок обращения в суд пропущен по

- 2 -

уважительной причине. Поскольку имеются сомнения в правоте поставленного вопроса, то она использовала досудебный порядок и обращалась за разъяснениями к главе администрации, в прокуратуру района и в Обком профсоюза.

Администрация Дергачевского муниципального района Саратовской области надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, однако представитель администрации в судебное заседание не явился, что в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав председателя Дергачевской районной организации Профсоюза ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы, при этом гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или к вышестоящему должностному лицу.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск срока для обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались на это обстоятельство заинтересованные лица.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как следует из представленных документов, обращение работников Централизованной бухгалтерии Управления образования администрации Дергачевского муниципального района поступило председателю Дергачевской районной организации Профсоюза ФИО1 01 ноября 2012 года, следовательно, она должна была обратиться в суд в течение трёх месяцев, до 01 февраля 2013 года.

В соответствии с п.1.10 Положения о Дергачевской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, районная организация Профсоюза реализует право на представительство и защиту трудовых, социальных, экономических прав и интересов членов Профсоюза в соответствии с Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», иными законодательными актами, Уставом Профсоюза.

Председатель районной организации Профсоюза представляет без доверенности интересы Дергачевской районной организации Профсоюза в государственных органах, органах местного самоуправления и суде, перед работодателями и их объединениями, в иных органах и организациях (п.8.2.3 Положения).

- 3 -

Заявителем не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением в защиту прав работников.

Факт обращения председателя Дергачевской районной организации Профсоюза к главе администрации Дергачевского муниципального района, в прокуратуру Дергачевского района и в Обком профсоюза, а не в суд, срок давности, предусмотренный ст.256 ГПК РФ не прерывает и не приостанавливает, уважительность пропуска срока не подтверждает, поскольку обращение к главе администрации, в прокуратуру и Обком профсоюза не лишало заявителя возможности обратиться в суд.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований Дергачевской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации об оспаривании постановления главы администрации Дергачевского муниципального района №649 от 03 октября 2012 года следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 256-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Дергачевской районной организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации отказать в удовлетворении заявленных требований об оспаривании постановления главы администрации Дергачевского муниципального района №649 от 03 октября 2012 года, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья- подпись /Г.Ю. Мурзакова/